Металлический привкус

• Чеховский Николай

Главной проблемой металлургической промышленности на сегодняшний день Андрей Дейнеко назвал крайне низкие объемы геологоразведочных работ на фоне низкой конкурентоспособности рудного сырья. По его словам, месторождения практически всех дефицитных видов минерального сырья в стране имеются, но их запасы непривлекательны для инвесторов вследствие дороговизны энергоносителей и железнодорожных перевозок. В результате уменьшилась эффективность разработки месторождений.

Ощутимый дестимулирующий производителей эффект, по мнению чиновника, оказывает и введенный в 2002 году налог на добычу полезных ископаемых, не учитывающий горно-геологические и экономические условия разработки. Кроме того, глава 26 Налогового кодекса противоречиво определяет и сам объект налогообложения. Согласно ст. 336 НК, объектом налогообложения признаются «полезные ископаемые, добытые из недр». Однако с прошлого года налоговые органы некоторых регионов вместо железной руды добытым полезным ископаемым предписывают считать продукты переработки руды – железорудные концентраты. В результате установленная для руды налоговая ставка применяется к продукции передела, что увеличивает сумму этого налога по отдельным предприятиям от 3 до 10 раз. Эта практика привела к многочисленным конфликтам и судебным разбирательствам между предприятиями и налоговыми органами. Поэтому Дейнеко считает целесообразным ввести дифференцированную ставку НДПИ, уточнить объект налогообложения, а также предоставить налоговые каникулы предприятиям, разрабатывающим новые месторождения. Реализация этих мер намечена в новом Плане мероприятий Минтопэнерго по развитию металлургии на 2007-2008 годы.

Другой серьезной проблемой отрасли оратор назвал низкую долю продукции высокого передела в экспорте и недоступность внешнего рынка вследствие применения ограничительных мер другими государствами. Сегодня в отношении российской металлопродукции (горячекатаный и холоднокатаный лист, трубы, алюминий и др.) действуют 38 ограничительных мер в 18 странах мира (ЕС, США, Турция, Австралия, Аргентина, Венесуэла, Мексика, Индия, ЮАР и др.). Так, в июле 2006 года ЕС введена антидемпинговая пошлина на бесшовные трубы, которая практически закрыла этот рынок для нас. Евросоюз облагает шестипроцентной пошлиной нелегированный алюминий и все сплавы, и 4,5-процентной - продукцию алюминиевый прокат, трубы, профиль, лист и.т. п. Однако скоро размер пошлины вырастет до 7,5%, что повлечет за собой сокращение российского экспорта алюминиевой продукции повышенной готовности в ЕС на 20-30%. Учитывая, что доля продукции высоких переделов в экспорте металлургии составляет только 10%, а остальное приходится на сырье, полуфабрикаты и основные первичные металлы, это серьезный удар.

По словам Андрея Дейнеко, правительство намерено организовать содействие российским участникам внешнеэкономической деятельности со стороны торгпредств и посольств при реализации инвестиционных проектов за рубежом, а также в антидемпинговых процессах, инициированных органами расследования зарубежных стран. Власти намерены поддерживать экспорт металлопродукции высокой степени переработки. Одной из мер поддержки будет являться возмещение из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Еще одним механизмом поддержки экспортеров является деятельность министерства в рамках международного сотрудничества – это диалог АТЭС по цветным металлам, диалог по промышленности и предпринимательству КЕС, проработка вопроса о полноправном членстве России в Комитете ОЭСР по стали и др.

Затрудняют развитие отрасли, по словам чиновника, и низкие темпы развития металлопотребляющих отраслей экономики. Надежды подают машиностроение, металлообработка, строительство.

Конкурентоспособность отечественной металлургии уменьшается по-прежнему высокими показателями энерго- и материалопотребления. Только половина применяемых сегодня схем производства в России соответствует лучшим зарубежным аналогам. Применение отсталых технологий увеличивает расход ресурсов и снижает конкурентоспособность продукции. Степень износа основных фондов в производстве черных металлов составляет в среднем 48,5%, в цветной металлургии – 42,5%: от 32 до 70% в зависимости от вида продукции. На многих производствах требуется незамедлительная модернизация оборудования, включая системы газо- и водоочистки. Металлургические комбинаты в связи с недостаточным качеством или отсутствием отечественного технологического оборудования вынуждены закупать импортное. Правительство продолжит снижать ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование, не производимое в России, считает чиновник.

Развитие отрасли значительно сдерживается из-за низкой конкурентоспособности некоторых видов продукции и несвоевременного введения защитных мер на внутреннем рынке. В результате увеличивается доля импорта. Конкурентоспособность металлопродукции определяется технологическим уровнем и структурой производства. В России только 20,5% стали плавится с помощью электричества, а в среднем по миру – около 35%. Доля непрерывной разливки стали на у нас достигает 66%, а в среднем по миру – более 90%. Высокая доля электростали и непрерывной разливки дает ряд преимуществ: сортамент электростали намного шире, снижаются издержки, расход материалов, выбросы в окружающую среду. Кроме того, появляется возможность гибкого реагирования на изменение рыночной конъюнктуры.

Защита российского рынка от демпингового и субсидированного импорта тоже является серьезной проблемой. Так, год назад Минэкономразвития завершило антидемпинговое расследование в отношении нержавеющего никельсодержащего плоского проката из стран ЕС и рекомендовало правительству ввести антидемпинговую пошлину. Однако эта пошлина до сих пор не введена, а в Россию продолжает поступать прокат по демпинговым ценам. Как полагает эксперт, в сложившейся ситуации Россия может полностью потерять производство нержавеющего проката.

Может служить примером и история с трубами большого диаметра. С 2003 года начался бурный рост объемов импорта ТБД в Россию. В результате проведенного расследования, подтвердившего факт нанесения ущерба, была введена специальная пошлина 8%. Тем не менее за 9 месяцев с начала этого года рост импорта ТБД составил 55%, сегодня трубы с Украины занимают 20% российского рынка. Поэтому, полагает чиновник, защитные меры должны быть более жесткими, учитывая, что сегодня мощности по производству конкурентоспособных по качеству труб в России составляют около 4 млн тонн в год и позволяют обеспечивать потребности по всем реализуемым проектам.

Сдерживает развитие предприятий и недостаток средств на создание необходимой инфраструктуры (железнодорожные пути, линии электропередачи, автомобильные дороги и проч.) для развития новых промышленных регионов. Одним из путей решения данной проблемы, полагает Андрей Дейнеко, является использование механизма государственно-частного партнерства, в том числе использование средств инвестфонда. Правительственная комиссией по инвестпроектам, имеющим общегосударственное значение, уже одобрила два крупных проекта в металлургическом комплексе России.

И наконец, седьмая проблема -- экология. До сих пор, подчеркнул докладчик, объемы сверхнормативных выбросов вредных веществ металлургическим комплексом составляют внушительную величину. Он дает 35% промышленных выбросов в атмосферу, 17% сбросов загрязненных сточных вод, занимая второе место в списке экологически неблагополучных производств. В последние годы любой инвестпроект предусматривает меры по снижению выбросов и улучшению санитарной обстановки на рабочих местах. Эти меры уже обеспечили уменьшение с 2000 по 2006 год выброс вредных веществ в атмосферу на 6,4%, сброс сточных вод - на 4,5%. Тем не менее старые комбинаты наносят огромный ущерб экологии. Внедрение дружелюбных к окружающей среде технологий производства требует значительных инвестиций. Источником этих денежных вложений могла бы стать торговля квотами на выброс вредных веществ в рамках Киотского протокола, эти механизмы не только дают деньги, но и эффективно стимулируют сокращение выбросов.

• Ведущие российские предприятия увеличивают дивиденды, но им еще очень далеко до представителей второго и третьего эшелонов
• Семейной датской компании Grundfos удалось завоевать европейский и российский рынок насосов за счет инновационной составляющей бизнеса и жесткого лоббизма своих интересов
• Доля несырьевой продукции во внешнеторговом обороте РК в 2011 году превзошла плановый показатель на 41%. Причин тому две: увеличение производства и рост мировых цен на товары, представляющие ядро казахстанского обработанного экспорта