Сибирь становится ньюсмейкером2

• Александр Попов

2006 год сибиряки могут считать достаточно удачным. Сибирский федеральный округ и входящие в него регионы были одними из главных ньюсмейкеров для федеральных СМИ, успешно прошли различные конкурсные отборы на получение средств из бюджета государства. Попробуем отметить самые главные итоги уходящего года.

Без всякого сомнения, главным внешнеполитическим событием года в Сибири стал саммит Россия--Германия, впервые в истории прошедший в Томске. «Сибирские Афины», два года назад справившие 400-летие, достойно приняли солидные делегации чиновников и бизнесменов из двух стран. Встреча глав государств – Владимира Путина и Ангелы Меркель – прошла на высшем уровне. Канцлер Германии осталась довольна не только итогом консультаций со своим российским коллегой, но и вкусом медвежатины, которой Путин угощал Меркель в одном из томских ресторанов.

Важность же саммита для Томска и Томской области трудно переоценить. Дивиденды от этого события регион продолжает получать до сих пор. По словам губернатора Виктора Кресса (по национальности, кстати, немца), одних упоминаний города в интернете было больше 300 тысяч. 2007 год объявлен в Германии годом Сибири, причем переговоры об этом с канцлером ФРГ вел лично Виктор Кресс, ставший первым из российских губернаторов, удостоившийся встречи с Ангелой Меркель.

Главные внутриполитические события в Сибири в уходящем году были связаны с объединениями регионов. 16 апреля жители Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа высказались за слияние двух субъектов федерации. Иркутский губернатор Александр Тишанин, назначенный на пост в сентябре 2005 года, добился поставленной перед ним задачи, несмотря на то что объединение области и округа проходило достаточно трудно. Президентским указом в качестве бонуса за успешный референдум объединенной Иркутской области гарантировано строительство школ, больниц, детских домов. Центр поможет построить мост через Ангару в Иркутске и транспортный обход города с мостом через реку Иркут.

На волне объединительного успеха Александр Тишанин задумал реализовать еще один похожий проект: создать городскую агломерацию путем объединения Иркутска с двумя спутниками – Ангарском и Шелеховым. За счет этого, по замыслу иркутских чиновников, в Восточной Сибири будет организован крупный мегаполис с населением 1 млн человек, что позволит городу играть активную роль в транспортном коридоре со странами АТР, прежде всего с Китаем. Проект предполагает миллиардные инвестиции в строительство транспортной инфраструктуры, жилья и социальных объектов. В настоящее время иркутская агломерация проходит согласование в федеральных министерствах.

Иркутский референдум подтолкнул еще два региона – Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ – начать процесс слияния. Референдум здесь должен пройти весной 2007 года, новый регион будет называться Забайкальским краем и появится на карте в 2009 году. По мнению читинского губернатора Равиля Гениатуллина, слияние области и округа позволит ускорить экономический рост в регионе. Впрочем, основные надежды здесь возлагают на федеральные трансферты, которые традиционно получают объединяющиеся территории. В случае с Читой и Агинским сумма .этих трансфертов может превысить 2,5 млрд рублей.

А вот идея объединения Алтайского края и Республики Алтай, неожиданно актуализировавшаяся этой осенью, была обречена на провал. Республиканские элиты пошли на беспрецедентное сопротивление инициативам сибирского полпреда Анатолия Квашнина. В октябре в Горно-Алтайске прошел пятитысячый митинг противников слияния республики с краем, затем на имя президента и премьер-министра полетели петиции с требованием прекратить безобразие. В результате идея слияния двух Алтаев была отложена до лучших времен, которые, скорее всего, настанут после выборов президента в 2008 году. Или тогда, когда федеральный центр предложит республиканским элитам внятные условия слияния - выраженные прежде всего в денежном эквиваленте.

Впрочем, не исключено, что отказ центра от слияния территорий был сделан не только под давлением момента: в предвыборный год получить очаг напряжения на границе с Китаем Москве вряд ли хотелось. Но еще больше федерации хочется проложить по территории Алтая газопровод в Поднебесную. Прагматичный подход кремлевских политтехнологов был прост: раздуваем тему слияния, натыкаемся на мощное противодействие местных элит и удовлетворяем их требования в обмен на поддержку достаточно спорного с точки зрения экологии проекта газопровода (он должен пройти по заповедному плато Укок, находящемуся под охраной ЮНЕСКО).

Экономические итоги года впечатляют. В первую очередь, Сибирь получит около 75 млрд рублей из Инвестиционного фонда России.

Из этой суммы 34,4 млрд рублей получит Красноярский край на развитие зоны Нижнего Приангарья. Этот проект красноярский губернатор Александр Хлопонин назвал «второй индустриализацией Сибири». За счет средств государства и частных инвесторов в зоне Нижнего Приангарья планируется создать мощный производственный комплекс. За счет федерального финансирования будут реконструированы и построены участки автодороги Канск--Абан--Богучаны--Кодинск, мостовой переход через Ангару с участком автодороги Богучаны--Ангарский и участок железной дороги Карабула--Ярки. Финансирование достройки Богучанской ГЭС и строительства алюминиевого завода общей стоимостью 3,6 млрд долларов будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств «Русала» и ГидроОГК. Первый этап программы предполагает достройку Богучанской ГЭС мощностью 3000 мВт и строительство алюминиевого завода мощностью 600 тыс. тонн. Это позволит создать в районе Богучанское энергометаллургическое объединение (БЭМО), на основе которого планируется развивать целый комплекс производств: лесопереработки (строительство нового целлюлозно-бумажного комбината), нефтехимии, цементного и металлургического производств.

Еще 40 млрд рублей Инвестфонд вложит в проект освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области. Главным инвестором здесь выступает ГМК «Норильский никель». С точки зрения инфраструктуры здесь планируется построить 375 км железнодорожной ветки, которая соединит ряд крупнейших месторождений юго-востока региона с Транссибом и в перспективе обеспечит выход на Китай. Параллельно будут созданы горнообогатительные комплексы в составе Быстринского, Култуминского и Лугоканского ГОКов, осваивающих одноименные месторождения (т. н. Газимурский медно-порфировый пояс). Инвестиции «Норникеля» составят около 20 млрд рублей, еще около 80 млрд рублей компания вложит в строительство ГОКов. В соответствии с проектом предполагается, что «Норникель» уже в 2008 году приступит к геологоразведке и освоению пяти месторождений в Читинской области – Быстринского, Лугоканского, Кулдуминского, Солонещенского и Бугдаинского. Запасы меди по ним оцениваются в 6,5 млн тонн, а молибдена – в 0,4 млн тонн.

Наконец, под занавес года четыре региона Сибири победили в отборе проектов туристско-рекреационных зон. Как объяснил глава Минэкономразвития Герман Греф, конкурсная комиссия просто не могла проигнорировать две природных жемчужины – Байкал и Алтай. В результате были одобрены сразу четыре заявки, которые в ближайшее время будут объединены в два кластера: Алтайский (Республика Алтай и Алтайский край) и Байкальский (Иркутская область и Республика Бурятия). Понятно, что суммы в 1,1 млрд рублей, которые изначально были запланированы на туристско-рекреационные зоны, на все одобренные проекты не хватит. Об этом заявил и сам Греф, предложивший депутатам Госдумы подумать над увеличением финансирования из бюджета. В 2007 году пройдут выборы в нижнюю палату парламента, на этой волне депутаты скупиться не будут.

Главным событием народной жизни в этом году стала всесибирская защита Байкала от нефтяной трубы. Первоначально проект строительства нефтепровода Восточная Сибирь--Тихий океан» предполагал прокладку трубопровода вдоль берега Байкала, в 800 метрах от водной глади. Против такого кощунства над природой выступили экологи, некоторые депутаты Госдумы, полпред Анатолий Квашнин и иркутский губернатор Александр Тишанин. Однако в центре на выступления чиновников не обратили внимания. Более того, они быстро замолчали, что многие расценили как сигнал центра не раздувать волнения.

Народ молчать не стал. Простым жителям Иркутской области не грозила потеря мягких кресел и бюджетных строк. Им грозила потеря «славного моря – Священного Байкала». В апреле в Иркутске прошли многотысячные митинги против строительства нефтепровода, по итогам которых были собраны десятки тысяч подписей президенту страны. Владимир Путин и решил судьбу трубы, сделав это красиво и неожиданно. На совещании в Томске в конце апреля президент одним росчерком пера перенес маршрут в сторону от Байкала, успокоив общественность и обескуражив главу «Транснефти» Семена Вайнштока, который явно не ожидал такого исхода прений. В итоге нефтепровод отодвинули от озера на 400 км. Так простой сибирский народ сумел победить мощную армию чиновников и бизнесменов от государства.

Главным политическим провалом года в Сибири стали итоги выборов в нижнюю палату парламента Тувы. На первый взгляд в этой небольшой и крайне депрессивной сибирской республике случилось невероятное: по итогам выборов 8 октября в Законодательную палату Великого хурала прошло две партии – «Единая Россия» и Российская партия жизни. Причем последней за счет одномандатных округов удалось получить в парламенте преимущество в несколько голосов.

На самом же деле ЕР и Партия жизни в случае с Тувой стали просто ширмами для политических игр местного масштаба. За одной группировкой стоял глава республики Шериг оол-Ооржак, возглавлявший на выборах список ЕР и обещавший партии безоговорочную победу на выборах. За другой – экс-спикер Законодательной палаты Великого Хурала Василий Оюн, открыто выступающий за отставку Ооржака. Столкновение двух непримиримых политиков закончилось логично. Выборы в пяти округах Кызыла были признаны несостоявшимися, из-за чего Партия жизни потеряла свое преимущество в парламенте. Жизненцы в ответ решили просто игнорировать организационные сессии парламента, прекрасно понимая, что без них кворума для легитимной работы палаты не будет. В результате уже почти три месяца регион живет без законодательной власти. Кавалерийский наскок на депутатов, совершенный полпредом президента Анатолием Квашниным, просьбы прекратить саботаж, прозвучавшие от лидера Партии жизни Сергея Миронова, ситуацию не изменили. А последние события в Туве наводят на мысль, что Кремль решил полностью сменить власть в республике. Полномочия Ооржака заканчиваются весной, а Генпрокуратура на прошлой неделе обнародовала данные о махинациях, допущенных при распределении бюджетных средств в Туве. Причем в деле фигурирует родственник главы Республики Амир Ооржак.

• О том, какие тенденции доминировали на рынке телекоммуникаций в 2006 году, какие наиболее важные изменения коснулись мобильных операторов и какие перспективы ждут игроков этого рынка в будущем, рассказывают топ-менеджеры компаний-операторов «большой мобильной тройки»
• Компании, занимающиеся интеграцией, удерживают клиентов созданием концепции развития информационной стратегии предприятия и расширением спектра услуг, предполагающих долговременное сотрудничество
• Рейтинг компаний сферы информационных технологий доказал: уральский ИТрынок — один из самых динамичных в России. Двигатели роста — продажи программного обеспечения и услуги