Картельный звон31

• Али Алиев

«Незаконными и нарушающими требования настоящего акта будут коллективные или иные совместные действия в форме картеля или иной ассоциации... со стороны любого зарубежного государства, инструмента или агента любого зарубежного правительства по ограничению добычи или распределения нефти, природного газа или другого нефтепродукта, по установлению или сохранению цен на нефть, природный газ или иной нефтепродукт, а также по любым ограничениям на торговлю нефтью, природным газом или другим нефтепродуктом», -- говорится в документе.

Мало того, в законопроекте оговаривается, что незаконными с точки зрения американской юстиции будут считаться такие совместные действия зарубежных государств, которые «окажут прямое, значительное и в разумных пределах предсказуемое воздействие на рынок, поставки, цены или распределение нефти, природного газа или других нефтепродуктов в США».

В сопроводительных документах к законопроекту разъясняется, что еще в 1979 году федеральный суд в США принял решение о том, что картельные ценовые решения ОПЕК являются результатом не коммерческих, а правительственных действий. Вследствие этого они защищены «законом о зарубежном суверенном иммунитете», который не позволяет привлекать правительство одного государства к ответственности в суде другого государства.

Одобренный сенатским комитетом законопроект полностью снимает это ограничение и предполагает, что любое зарубежное государство, участвующее в картельных или иных совместных и коллективных действиях в сфере нефти и газа, будет лишено возможности воспользоваться правом «суверенного иммунитета». То есть генеральный прокурор США получит право преследования таких государств в судебном порядке в любом суде на территории США в соответствии с американским антимонопольным законодательством.

И республиканцы, и демократы проявили редкое единодушие – все десять сенаторов от обеих партий проголосовали «за». «Данный законопроект призовет к ответу ряд нефтедобывающих стран за их сговор и поведение, которые искусственно и резко сокращают поставки и вздувают цены на топливо», -- заявил сенатор-демократ Патрик Лихи. Он также указал, против кого в первую очередь направлен этот документ: «Он позволяет федеральному правительству США предпринимать юридические действия против любого зарубежного государства, включая страны-члены ОПЕК, за ценовой сговор и искусственное ограничение имеющейся в наличии нефти».

Ему вторит один из инициаторов принятия законопроекта, сенатор-демократ Герб Кол: «Наш законопроект будет привлекать государства-члены ОПЕК к ответственности в соответствии с антимонопольным законодательством США, если они будут договариваться между собой об ограничениях поставок или назначении цен в нарушение основополагающих принципов свободной конкуренции».

Несмотря на то что Россия не является членом ОПЕК, Москва довольно нервно отреагировала на законодательную инициативу американских сенаторов. «Решения о создании каких-либо союзов должны приниматься суверенными государствами», -- такой комментарий последовал из департамента информации и печати российского МИДа. «США уже не в первый раз пытаются принимать законы, которые распространяли бы свое действие за пределы национальной территории Соединенных Штатов», -- подчеркнули «Интерфаксу» в этой связи в МИД России.

Нервозность вполне объяснима – после конференции в Дохе перспектива создания «газового картеля», пусть и не в ближайшие годы, все больше становится реальностью. И демарш американских законодателей явно должен служить еще одним недвусмысленным предупреждением крупнейшим газодобывающим странам о нежелании США наряду с нефтяным иметь дело еще и с «газовым ОПЕК».

И хотя законопроект еще не принят – он должен получить одобрение всего сената США, а затем свою точку зрения должен высказать американский президент, -- председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев назвал неправовым решение сената США запретить формирование «газового ОПЕК» другим странам. «У сената США нет ни малейших юридических оснований что-либо запрещать России и другим государствам, которые имеют собственную газодобычу», -- заявил он в четверг журналистам и добавил: «Мы сотрудничали и будем сотрудничать с друг другом в тех формах, которые отвечают нашим интересам. Интересы наших партнеров, включая США, мы будем учитывать только в той степени, в которой они не противоречат нашим интересам».

В свою очередь, глава комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов удивился, почему члены юридического комитета сената США, ссылаясь на антимонопольное законодательство 117-летней давности, решили, что могут преследовать в судебном порядке правительства тех стран, которые создают нефтяные или газовые картели. «Прежде всего это заявка на прямое вмешательство во внутренние дела нефтегазодобывающих государств. Из законодательной мысли юридического комитета следует, что все правительства нынешней нефтяной ОПЕК, включая принцев крови, уже под американским судом, потому что любая техническая неполадка на промыслах или в трубопроводах, снижающая поставки нефти, будет рассматриваться в Вашингтоне, пройди этот закон в сенате, как "умышленная угроза США"», -- заявил Маргелов агентству «Интерфакс». По такой же логике, по мнению российского сенатора, придется привлечь к суду правительства государств, которые состоят в объединении импортеров нефти и газа, в Мировом энергетическом агентстве (МЭА). «Кстати, переговоры о "газовой ОПЕК" вторичны по отношению к призывам создать, например, "энергетическое НАТО". Суверенные государства вправе объединяться в экономические союзы, будь это союзы экспортеров или импортеров», -- добавил он.

На юридическую несостоятельность законопроекта, запрещающего иностранным государствам создавать нефтяные и газовые организации, обратил внимание юрист Михаил Барщевский. По его мнению, которое он высказал в интервью радиостанции «Эхо Москвы», утвержденный комитетом сената США документ разрушает систему международного права. Он «отменяет базисный принцип международного права -- принцип государственного суверенитета», -- сказал он и добавил, что «хотя это и законопроект, но очень опасная тенденция, разрушающая весь юридический миропорядок».

• Американская комиссия по биржам и ценным бумагам ведет расследование в отношении крупнейшего немецкого банка Deutsche Bank. Финансовому институту вменяется в вину сговор, повлекший за собой резкое обострение ипотечного кризиса в США в 2008 году
• Миту Ромни предстоит затяжная борьба на праймериз
• Складывается впечатление, что президент США лучше понимает проблемы российского нефтегаза, чем многие из наших соотечественников