Превышение и наказание10

• Мария Кривых
• Вера Холмогорова

Первое чтение Закон о внесении изменений в 12-ю статью Кодекса об административных правонарушениях прошел еще в марте. Тогда детище комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству сразу вызвало целую волну возмущения. За пять месяцев авторы закона рассмотрели более трехсот поправок, учли 51, 254 отклонили. И 6 июля благополучно приняли закон в третьем чтении, при 304 депутатах «за» и 109 «против» -- с критикой выступили эсэры и коммунисты.

Итоговый вариант, теперь поступивший в Совет Федерации, немного смягчен, исчезло несколько самых спорных пунктов, но автомобилисты по-прежнему уверены: подобное ужесточение наказания за нарушение ПДД ни к чему, кроме роста коррупции, не приведет. «С подачи депутатов-единороссов приняли антиконституционный, антисоциальный и антинародный закон. Чем больше наказание – тем больше сумма взятки. В итоге гаишники будут самыми богатыми людьми в стране, а конфронтация между ними и автолюбителями лишь усилится», -- возмущается вице-президент Движения автомобилистов России, адвокат Леонид Ольшанский. Парламентарии с автомобилистами не спорят, но оправдываются – надо же с чего-то начинать системный диалог между гражданами и правоохранительными органами. 1 января 2008 года начнут с граждан.

Одним из значимых изменений по сравнению с первоначальным вариантом стало снижение штрафов за превышение скорости. Разогнался на 10--20 км больше положенного – минимальный из возможных штрафов 100 рублей, на 20--40 км/час -- 300 рублей, на 40--60 км/час – от тысячи до полутора тысяч рублей, но без альтернативы в виде лишения прав на срок от 2 до 4 месяцев, существовавшей в изначальном проекте закона. А вот за нарушение скорости более чем на 60 км/час штраф составит от 2 000 до 2 500 рублей или станет караться лишением прав от 4 до 6 месяцев.

Лишиться прав можно и в ряде других случаев. Выезд на встречную полосу, отсутствие номеров на автомобиле, бегство с места ДТП или пропущенная перед поездкой рюмка спиртного лишат вас на пару месяцев возможности сесть за руль. А если поймали не только пьяным, но еще и без прав, будьте готовы к тому, чтобы провести 15 суток за решеткой, если вы, конечно, не беременная женщина, кормящая мать или несовершеннолетний подросток. Они отделаются максимальным штрафом, предусмотренным законом, -- 5 000 рублей.

Расстаться с пятью сотнями рублей можно за непристегнутый ремень безопасности. А за разговор по мобильному телефону без hands-free – заплатите 300 или получите предупреждение. В каких случаях платить, кстати, до сих пор непонятно -- автомобилисты резонно замечают, что автоинспектор предпочтет предупреждению плату.

Кроме того, предложенные поправки снимают запрет на эвакуацию и блокировку неправильно припаркованных автомобилей. Фактически указом мэра в Москве это уже давно разрешено. Причем если раньше увозить на штрафстоянку можно было машины, мешающие другим участникам движения и припаркованные в тоннелях, то теперь эвакуатором может быть «конфискована» фактически любая машина, если инспектор решит, что она мешает пешеходам.

Принятый закон также предусматривает фиксацию нарушений на дорогах с помощью специальной техники, в том числе фото- и видеокамер, работающих в автоматическом режиме. Причем в первой редакции закона существовала норма, что ответственность за правонарушение в случае его фиксации соответствующей техникой несет не водитель, а владелец машины. Ко второму чтению эту норму все же уточнили, и теперь владелец может снять с себя ответственность, доказав в суде, что за рулем находился не он. Подобная норма в КоАП фактически отменяет презумпцию невиновности, записанную не где-то, а в Конституции. Свою невиновность в правонарушении теперь придется доказывать, что, конечно, вызывает много нареканий не только со стороны автовладельцев, но и рядовых граждан. «Конституционную неоднозначность» этого пункта признают даже авторы закона, но у них есть свой резон: а как иначе победить чудовищный беспредел на дорогах. Да и фото- и видеосъемку не от хорошей жизни решено ввести: это, между прочим, самая настоящая борьба с коррупцией в ГИБДД.

Есть у закона и, безусловно, положительные стороны. Так, из действующего законодательства теперь убрано положение о необходимости предоставлять квитанцию об уплате штрафа в отделение ГИБДД -- раньше без этого штраф считался непогашенным. Отменено также и использование блокираторов для легковых машин, предусмотренное в первоначальной редакции поправок, – теперь их будут применять только к крупногабаритному транспорту, а также к перевозящим опасные грузы.

Увеличение всех штрафов фактически в десять раз моментально вызвало возмущение у автомобилистов: если официальный штраф теперь так высок, то до каких же пределов взлетит неофициальная взятка? «Проблема коррупции в ГИБДД есть, -- не стал спорить Владимир Плигин, -- но мы пытаемся ее решить в рамках действующего законодательства». Парламентарий, в частности, напомнил, что противоправные действия гаишников вы имеете законное право фиксировать. А если вам за ваше законное право незаконно дали в морду, не отчаиваться и соблюдать закон дальше, пока не привыкнете.

Приучить граждан соблюдать закон – собственно и есть одна из главных целей авторов поправок. Борис Грызлов отметил, что штрафы надо сделать такими, чтобы их не хотелось платить: нарушил один раз, нарушил другой, а третий раз уже на лихачество денег не хватит. Многие эксперты с ним соглашаются: «В целом поправки носят конструктивный характер -- ранее штрафы за нарушение ПДД носили аномально низкий характер, что отнюдь не стимулировало их исполнение, а затраты времени, необходимые для выплаты штрафа, были несопоставимы с его размером. Выросшие санкции могут повысить уважение к правилам, снизив уровень их нарушаемости», -- считает аналитик ИК «Финам» Семен Бирг.

При этом коррупционный риск действительно растет, добавил Бирг, но это беда не только нашей правоохранительной системы: многим людям все равно будет выгоднее дать взятку, чтобы не платить штраф. «Те, у кого есть деньги, как нарушали, так и будут нарушать. Людям на дорогих машинах заплатить такие штрафы будет несложно. Правда, остальные, небогатые водители на разбитых "шестерках", задумаются и станут аккуратнее. Но в целом картина кардинально не изменится – будет то же самое, только на другом ценовом уровне. Если раньше давали сто рублей на месте и уезжали, то сейчас будут давать 500», -- поделилась с «Экспертом Online» телеведущая, инструктор школы водительского мастерства Екатерина Каренина.

Что же до ГИБДД, то позиция автомобилистов остается непреклонной: мы приняли бы ужесточение штрафов, если бы власть одновременно реформировала и приструнила ГИБДД. «Если увеличить штрафы в разы, то взяточничество инспекторов только повысится. Нет никакого контролирующего органа, чтобы на месте пресечь противоправные действия инспектора, например, если он напрямую заявляет, что "если вы не дадите мне денег, то мне покажется, что вы пьяны, и вы на 15 суток сядете в тюрьму"», -- поделились своими соображениями представители сообщества ночных гонщиков Москвы. А депутат-коммунист Иван Мельников напомнил, что у единороссов и правительства отсутствует банальная человеческая логика: «Не проще ли и не лучше ли – элементарно и качественно поднять материальное обеспечение ГИБДД, чем увеличивать штрафы и тем самым косвенно направлять своеобразные "внебюджетные добавки к окладу" инспекторам». Профессия сотрудника ГИБДД должна стать престижной и хорошо оплачиваемой, чтобы брать «мзду» стало просто неприлично.

Еще одна проблема, на которую, по мнению автолюбителей, депутаты не обращают внимания – это плачевное состояние российских дорог. Отвратительная разбитая магистраль с одной полосой в каждую сторону, без указателей населенных пунктов и разметки – типичный вид любой федеральной трассы, стоит лишь отъехать на 150−200 км от Москвы. О необходимости строить дороги регулярно говорят все: президент, вице-премьеры, депутаты, -- но улучшения пока в глаза не бросаются. Впрочем, кто из нас не любит помечтать о «дорогах, как в Европе», и «милиционерах, чтобы не воровали».

Очевидно одно: нам нужно снизить чудовищное количество ДТП (в прошлом году, напомним, на дорогах погибло более 33 тыс. человек) и привить культуру вождения, увы, отсутствующую. И ужесточение правил – действительно один из вариантов решения проблемы.

• В Государственной думе создана рабочая группа, которая будет законодательно прорабатывать вопрос о возможности отмены «сухого» закона для водителей
• Каждое третье ДТП в России связано с наездом на пешеходов. Причины – в нежелании полиции штрафовать пешеходов, нарушающих ПДД, и плохом состоянии дорог
• Вчера столичная ГИБДД начала бороться с нарушителями правил парковки, фотографируя автомобили и высылая штрафы по почте