Без отца и без денег22

• Екатерина Шохина

Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, выступая сегодня на Форуме матерей Сибири, сообщил, что считает целесообразным взыскивать с отцов алименты не только в процентах от заработка, но и в определенной сумме. «Пора подумать о том, чтобы несколько изменить механизм взыскания алиментов», – заявил Медведев. По его мнению, «суммы алиментов должны исчисляться не только в процентах к заработку, а в твердой сумме».

Первый вице-премьер считает, что этот механизм особенно целесообразен, «когда заработок должника не носит постоянного характера». Кроме того, Медведев полагает, что необходим специальный механизм помощи семьям в тех случаях, когда отцы не платят алименты вовремя. «Быстро эту проблему невозможно решить, долг растет, семья остается без денег», – описал ситуацию первый вице-премьер. Он отметил, что необходимо «создать специальный инструмент» на такой случай и «такая работа ведется». «В последующем (когда должник будет найден) долг будет отнесен на счет должника», – подчеркнул Медведев.

Действительно, проблема алиментов более чем актуальна сегодня. По данным руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, каждый третий ребенок, который должен в России получать алименты, их не получает вообще. Но даже те, кто платит, зачастую стараются минимизировать суммы. Сделать это нетрудно – достаточно руководствоваться буквой закона и отчислять чаду средства только с «белой» части своей зарплаты. По данным Минфина, в России сейчас 30% зарплат выплачиваются «в серую», но эксперты говорят, что на самом деле гораздо больше. По данным рекрутинговых агентств, в Москве и Питере минимальная «белая» зарплата в частных компаниях составляет около 5 тыс. рублей. А вообще МРОТ составляет 2 300 рублей. Согласно Семейному кодексу, на одного ребенка ушедшим из семьи родителем должна быть выделена четверть зарплаты, на двух детей – треть, на трех и более – 50%. Если брать приведенные выше 5 000 рублей, то четверть от них составляет соответственно 1 250 рублей. И это в Москве, где прожиточный минимум – 5 795 рублей! В среднем по России детский прожиточный минимум составляет около 4 000 рублей.

Судиться же с неплательщиком алиментов очень трудно. По закону если у отца нет работы или он имеет нерегулярный заработок, то судебным приставом-исполнителем с него взимается 25% от размера средней месячной заработной платы по России (в 2007 году средняя зарплата была 13 518 рублей, ее четверть – это 3 380 рублей). Если же он не платит этой суммы, то может быть наложено взыскание на его имущество. Однако, отмечает директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов, до этого дело доходит крайне редко. Ведь на судебный процесс – судебных приставов, адвокатов – матери ребенка надо потратить денег гораздо больше, чем можно выбить из алиментодателя. В результате получается, что женщина целиком и полностью должна надеяться на себя. Кстати, в последнее время нередки и обратные ситуации, отец воспитывает ребенка один, а мать находится неизвестно где.

Смирнов полагает, что выход из ситуации может быть такой. Обязать родителя-алиментщика выплачивать на ребенка 25% от зарплаты, но не меньше прожиточного минимума. При этом если тот не повинуется закону, государство должно выплатить причитающееся за него из бюджета, а потом разбираться с неплательщиком. «Государство подает иск отлынивающему от алиментов как невыполняющему обязательства перед бюджетом», – говорит Смирнов. Правда, отмечает он, хорошо бы к этому принять закон о банкротстве физлица, чтобы без проблем накладывать арест на его имущество.

Напомним, что сегодня процедура личного банкротства установлена законом о банкротстве, но с одной оговоркой. Правила вступят в силу только после внесения соответствующих поправок в Гражданский кодекс, а до тех пор они заморожены. Правительство ведет над этим работу. Согласно поправкам, у должника будет изыматься все имущество за исключением квартиры, в которой он проживает, а также предметов домашнего обихода. Однако существует опасность, что дополнительное имущество гражданин сможет перерегистрировать на своих родственников, а в обсуждаемом законе о банкротстве физлиц их ответственность не определена.

По мнению Гонтмахера, минимальный размер алиментов должен быть все-таки ниже – 2 300 рублей, так как уровень бедности в России еще очень велик. Он согласен со Смирновым, что обязательство по алиментам на эту сумму государство может взять на себя, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, создав страховой фонд. «Ребенок в любом случае страдать не должен, – говорит эксперт. – А государство само сможет рассчитаться с должниками. И сейчас у него есть для этого необходимые инструменты: можно запретить выезжать за пределы РФ, описать квартиру, машину, дачу. И за счет таких репрессивных мер государство вернет себе деньги. При этом если должник в соответствии со своей зарплатой должен платить больше, чем 2 300 рублей, то оставшуюся часть посредством государства ребенок получит».

Психолог же Борис Новодержкин считает, что если государство будет использовать репрессивные меры, угрожать неплательщикам алиментов, то они станут еще более агрессивные, направят всю свою энергию на борьбу с государством, озлобятся и о своем ребенке совсем забудут. «Человек становится человеком в человеческих условиях, – говорит психолог. – Это связано и с психологической атмосферой в обществе, и с уровнем жизни – известно, что обеспеченные люди помогают своим родственникам больше и чаще, и не только родственникам, они даже делают пожертвования в пользу третьих лиц». Новодержкин считает, что воздействовать на нерадивых отцов надо психологически – больше обсуждая эту проблему в обществе, СМИ. Показывая передачи о детях, о трудностях их жизни, но не в укор, а как бы со стороны.

• Редакционная статья
• Сибирь перешагнула грань: стимулирование рождаемости уже не в состоянии изменить демографическую ситуацию в регионе, поэтому его развитие невозможно представить без использования иностранной рабочей силы
• Как еще можно стимулировать рождаемость?