Задача номер один6

• Екатерина Шохина

Вопрос о развитии малого бизнеса стал одним из первых, на котором сфокусировался новый президент Дмитрий Медведев. Вчера он обсуждался в Кремле с вице-премьерами и министрами, в итоге президентом был подписан указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Указом дается поручение правительству РФ в двухмесячный срок разработать и внести в Государственную думу проекты федеральных законов, предусматривающих усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Среди предложенных указом мер снижение числа проверок небольших фирм до одной в три года, кроме налогового контроля (внеплановые – по решению органов прокуратуры), устранение внепроцессуальных проверок, преимущественно уведомительный порядок регистрации, внедрение обязательного страхования вместо лицензирования, упрощение и удешевление процедуры подключения к сетям, приватизация по оценке независимых экспертов (а не через аукцион) арендуемых помещений и рассрочка в течение трех-пяти лет за использование выкупленного имущества, льготные ставки арендной платы и многое другое.

Вслед за президентом о готовности защищать малый бизнес отрапортовали и в Генпрокуратуре. «Генпрокуратура РФ усилит надзор за соблюдением прав предпринимателей малого и среднего бизнеса», – сообщил сегодня на пресс-конференции первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман. По его словам, в основном нарушения кроются в нормотворчестве субъектов РФ и на муниципальном уровне, а также во внеплановых проверках, которые проводят структуры, не имеющие на это права. Буксман отметил, что сейчас в России малый и средний бизнес проверяют более 30 различных структур, обладающих правом контроля, что очень часто оказывает серьезное, в основном негативное влияние на бизнес. Буксман привел в пример ситуацию в Краснодарском крае, где в одном из районов сотрудники милиции провели более 200 внеплановых проверок, не имея на то полномочий. По словам Буксмана, прокуратура активно включилась в том числе и в законотворческую деятельность субъектов РФ, в регионах прокуроры встречаются с предпринимателями, а в ближайшее время, сказал Буксман, на сайте Генпрокуратуры появится специальный раздел для предпринимателей, чьи права были нарушены.

Предприниматели называют все предложенные меры для их защиты и развития бизнеса нужными и важными, но расходятся во мнении, будут ли они реально выполнимыми.

«Владимир Путин также в начале своего президентства занялся вопросами поддержки малого бизнеса, была создана „ОПОРа”, но с места так ничего и не сдвинулось, – говорит председатель координационного совета московского регионального отделения профсоюза предпринимателей „Лига свободы“ Георгий Комаров. – Очень скоро нашлись вопросы и проблемы поважнее».

По мнению Комарова, даже если все перечисленные меры будут приняты, это не изживет коррупцию и главную проблему – нежелание предпринимателей, аффилированных с чиновниками, пускать конкурентов на свою территорию. «Возьмем, к примеру, аренду по льготным ставкам, – говорит Комаров. – Квота такой аренды будет ограничена, значит, для получения льгот чиновники будут создавать очереди, предоставляя лакомые кусочки особо приближенным предпринимателям, или решать все с помощью взятки». Хотя большинство проверок будут проводиться не чаще чем раз в три года, налоговые органы могут «доставать» предпринимателей по полной программе. «У меня налоговая чуть ли не ежемесячно запрашивает объяснительные, почему я прошу в зачет НДС, просят представить пачку документов. Но проверкой это не называется, а работу очень осложняет. Или другой пример – требуют повысить зарплату сотрудников до 25 тыс., хотя я и на самом деле такие деньги не плачу. В противном случае вызывают на ковер, – жалуется Комаров. – Малый бизнес противостоит бизнесу, подконтрольному чиновникам, – в этом основной конфликт и основная проблема. В любом регионе ключевые позиции в бизнесе занимают именно такие структуры. Что стоит чиновнику санкционировать проверку по решению органов прокуратуры? А независимого суда у нас нет».

В то же время вице-президент ассоциации малого и среднего бизнеса «ОПОРа России» Владислав Корочкин считает, что сейчас, при переходе от сырьевой модели экономики к инновационной, малому и среднему бизнесу будет оказана максимальная поддержка на самом высоком уровне: «Сейчас упор сделан именно на переход к инновационной экономике, которая без малого и среднего бизнеса невозможна. Это вопрос места России в мире и устойчивости социально-экономической системы. При наличии определенной политической воли, которая не будет ослабевать, малому бизнесу может быть оказана абсолютно реальная поддержка. Ничего сверхъестественного в задачах, поставленных президентом, нет. Волевым политическим решением можно разработать систему мер, позволяющую уже через год обеспечить недорогое и быстрое подключение к сетям путем модернизации системы передачи и генерирования электроэнергии, а общественные советы проконтролируют, чтобы льготная аренда доставалась малому бизнесу по-честному и проверки проводились только в установленные сроки».

Между тем генеральный директор «Урал-пресс» Константин Астафьев считает, что основная проблема предпринимателей – это не коррупция, как думает президент, и не арендные ставки и плохая инфраструктура. И даже не отсутствие механизма защиты собственности. «Это всего лишь следствие, главная проблема России – некомпетентность повсеместная и воинствующая», – говорит Астафьев.

• «ОПОРА России» предложила три инициативы, благодаря которым 50% трудоспособного населения России может быть вовлечено в малый бизнес
• Российских экспортеров застрахуют на 300 млрд рублей
• Предприниматели, чиновники, банкиры, менеджеры крупных фирм поделились своим опытом на семинаре для малого бизнеса, организованного журналом «Эксперт-Урал»