Двухлетний мэр

Сегодня на общественных слушаниях жители Костромы решили, что новый мэр будет управлять городом не пять лет, как раньше, а только два года. Такое решение «общественности» ни для кого не было неожиданностью – фактически это очередной эпизод в борьбе за передел власти в городе, инициированный областным руководством во главе с губернатором Игорем Слюняевым.

Напомним, начался он после того, как в конце июня новый костромской губернатор Игорь Слюняев потребовал, чтобы мэр Костромы Ирина Переверзева ушла в отставку. Через месяц глава города написала официальное заявление о сложении с себя полномочий. Исполняющим обязанности мэра стал Александр Кудрявцев – за два месяца до этого он в ультимативной форме был предложен губернатором г-же Переверзевой на должность ее зама. Буквально на следующий день после отставки мэра в городской администрации произошла мощная кадровая зачистка: там сменили практически всех чиновников – начиная от замов главы города и заканчивая начальниками управлений образования, здравоохранения и пресс-службы. На все эти должности были назначены лица, ранее либо работавшие в областной администрации, либо тем или иным образом связанные с властями региона. Комментируя назначения, и. о. главы города Александр Кудрявцев (до мая – начальник областного департамента ЖКХ) заметил: «Мы (по поводу новых назначений) консультировались с губернатором. Губернатор очень много внимания уделяет областному центру».

В кулуарах местные политики и не скрывают – все решения, касающиеся деятельности городской администрации, – впервые за последние 18 лет – принимаются в администрации области. Губернатор Слюняев и сам вполне откровенен – так, в понедельник он заявил, что новые назначения в городскую администрацию продолжатся, пока «там не будет сформирована команда». Подразумевается, что эта же команда продолжит управлять городом и после выборов нового мэра (по закону они должны состояться до конца января). Однако никто в регионе даже не берется обсуждать, когда эти выборы конкретно пройдут и какие кандидатуры будут продолжены горожанам. Игорь Слюняев еще в июне заявил, что существующая схема всенародных выборов мэра Костромы ему не нравится и он хотел бы, чтобы столицей области как можно быстрее начал управлять нанятый на эту должность сити-менеджер. В этом он нашел полное понимание депутатов городской думы, оппозиционной городской администрации и лояльной губернатору, – среди депутатов некоторое время назад даже имело популярность высказывание «Будем договариваться с царем-батюшкой (Игорем Слюняевым), если не получилось с царицей-матушкой (Ириной Переверзевой)».

Дума была готова немедленно изменить устав города нужным образом. Идиллию губернатора и депутатов нарушило только одно обстоятельство: изменения, касающиеся сити-менеджера, могут вступить в силу только после окончания полномочий нынешний думы и выборов следующей. А это произойдет только в 2010 году. Однако областным властям очень хотелось, чтобы сити-менеджер начал работать в Костроме как можно быстрее. Власти региона попытались договориться о самороспуске думы – в этой схеме новые выборы депутатов могли бы состояться уже до конца года, соответственно примерно тогда же в Костроме начал бы работать и сити-менеджер. Однако городские депутаты решительно отказались самораспускаться, что и понятно – суммы, вложенные ими в избирательную кампанию, в свое время побили все рекорды в истории костромских выборов.

В конце концов областные власти решили не ссориться с городской думой и пошли на компромисс – отложили идею с сити-менеджером до истечения полномочий нынешних депутатов, то есть до 2010 года. Оставалась единственная проблема, и многие недоумевали, как власти региона решат эту головоломку: закон требует, чтобы до января следующего года в Костроме прошли всенародные выборы главы города, который по уставу должен занимать свой пост пять лет, то есть до 2013 года. При этом кресло мэра должно уже к 2010 году быть пустым, чтобы начал работать сити-менеджер. Но решение проблемы в конце концов нашлось – надо было только сократить срок работы главы города до двух лет. Такие изменения в уставе города вступают в силу немедленно.

После того как об этом решении стало известно, СМИ, подконтрольные областной администрации, начали мощную агитационную кампанию, разъясняя горожанам, что два года лучше, чем пять. В выпусках новостей почти безостановочно идут сюжеты, в которых местная элита призывает сократить срок работы мэра до двух лет. Впрочем, опросы костромичей показывают – большинство горожан абсолютно равнодушно к тому, сколько лет будет работать мэр. Не вызвала почти никакого протеста и идея упразднения выборов мэра и появления сити-менеджера. В такой ситуации итоги общественных слушаний, на которых обсуждалось сокращение срока работы главы города – а их обязательно надо было провести перед тем, как дума изменит устав Костромы, – были предопределены заранее. А пришедшие туда горожане в основном использовали слушания как редкую возможность пообщаться с властями напрямую (там присутствовали почти все городские и областные депутаты, и. о. главы города и губернатор): одобрив сокращение срока работы мэра в первом предложении, во втором они просили отремонтировать крыши своих домов или откачать воду из подвалов.

Результаты общественных слушаний будут направлены в городскую думу, и на очередном заседании, которое состоится 28 августа, депутаты, скорее всего, внесут необходимое изменение в устав города и определятся со сроками выборов нового мэра, которому придется работать только 24 месяца. Впрочем, главная интрига сейчас совсем в другом – даже самые лояльные областной администрации местные политики сомневаются, что кто-то из кандидатов в мэры, чьи имена звучали в последние два месяца, согласится возглавить город всего на два года. Слова одного из них уже известны: «Овчинка выделки не стоит».

Статьи на тему: «Местное самоуправление»