Безнадзорный генерал

Глава правительства России Владимир Путин своим распоряжением освободил Константина Пуликовского от должности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора). По данным СМИ, Пуликовский лично просил об отставке. Исполняющим обязанности руководителя ведомства назначен бывший заместитель Николай Кутьин. Скорее всего, именно он и станет новый главой Ростехнадзора.

По данным из открытых источников, Пуликовский подал заявление об увольнении по собственному желанию еще летом, а в августе Минприроды (в его структуру входит Ростехнадзор) направило в правительство представление об его отставке. Распоряжение же было подписано Путиным только 2 сентября.

Генерал-лейтенант Константин Пуликовский родился в Приморье. Прошел путь от командира взвода до заместителя командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. Два года провел в зоне осетино-ингушского конфликта. В ходе первой чеченской кампании (1994–1996) командовал группировкой федеральных сил «Северо-Запад». С июля по август 1996 года руководил объединенной группировкой федеральных сил в Чечне. С 1998 года работал в органах исполнительной власти Краснодара, откуда в 2000 году был назначен на должность полномочного представителя президента России в Дальневосточном федеральном округе. В Хабаровске он отработал пять лет, запомнившись, пожалуй, только высказанной мечтой о том, чтобы губернатором Камчатки стал олигарх Виктор Вексельберг (по аналогии с Чукоткой, которой при нем руководил Роман Абрамович). В 2005 году на место Пуликовского неожиданно был назначен мэр Казани Камиль Исхаков, а генерала перебросили на новый фронт работ – руководить Ростехнадзором.

Это ведомство, как известно, курирует вопросы, связанные с безопасностью в сфере энергетики. Служба осуществляет надзор за тем, как ведутся работы по использованию недр, обеспечивает промышленную безопасность, безопасность при использовании атомной энергии, всевозможных электрических и тепловых установок и сетей, а также взрывчатки, которая применяется в промышленных целях. Кроме того, в сферу деятельности службы входит охрана окружающей среды от негативного техногенного воздействия. Согласно указу президента РФ от 12 мая текущего года, Ростехнадзор был передан в ведение Министерства природных ресурсов РФ, одновременно получив полномочия по проведению государственной экологической экспертизы.

В период работы Пуликовского на этом посту в России произошел бум трагедий на угольных шахтах в Кузбассе. Взрывы метана на шахтах «Юбилейная» и «Ульяновская», принадлежащих компании «Южкузбассуголь», унесли жизни более 150 человек. Расследование причин этих трагедий, которым занимался Ростехнадзор, привело к открытому конфликту между Пуликовским и губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым. Последний в своейственной ему эмоциальной манере обвинил службу во всех смертных грехах, заявив о том, что инспекторы Ростехнадзора «кормятся» за счет собственников шахт, поэтому закрывают глаза на нарушение правил промышленной безопасности. Впрочем, со временем этот конфликт сошел на нет, тем более что этой весной ведомство Пуликовского провело масштабную проверку угольных предприятий Кузбасса, выявив множество нарушений и запретив работу на некоторых шахтах, в том числе принадлежащих таким гигантам, как «Распадская» и Evraz Group. Тем не менее, сегодня пресс-служба администрации Кемеровской области не скрывала радости: "по мнению кузбасских специалистов, это решение (отставка) связано с провалом данного руководителя в организации эффективной работы Ростехназора, в том числе и в угольной отрасли, низким уровнем кадрового подбора и другими явными просчетами и недоработками, которые не раз в России, да и в Кузбассе приводили к человеческим трагедиям".

По общей оценке, генералу Пуликовскому так и не удалось превратить возглавляемую им службу в эффективный надзорный орган. "Подчиненные Константина Пуликовского не раз оказывались фигурантами дел о вымогательстве и взяточничестве. Так, в бытность г-на Пуликовского полпредом президента в Дальневосточном Федеральном округе он встал на сторону местных чиновников Минприроды Сергея Крупецкого и Виталия Сервина, обвиненных в вымогательстве миллиона долларов. А на посту главы Ростехнадзора он не смог предотвратить противоправных действий своих подчиненных: начальник контрольного управления Ростехнадзора Владимир Козырь был задержан на месте преступления при получении взятки. Возможно, эти факты имели не полследнее значение при принятии решения об отставке Константина Пуликовского", - отмечает аналитик ИГ "КапиталЪ" Иван Завадский. Столь поздняя отставка между тем вписывается в традиции управления, выработанные Владимиром Путиным, – чиновники покидают посты не по горячим следам, а после некоторой паузы.

И. о. главы Ростехнадзора Николай Кутьин, впрочем, к надзору в промышленной сфере имеет отношения не больше, чем его бывший начальник. Он родился в Ленинграде, работал там помощником председателя райисполкома, заместителем председателя комитета имущества Санкт-Петербурга и замначальника управления Госкомимущества. Затем – заместителем гендиректора Российского агентства по боеприпасам, статс-секретарем – заместителем гендиректора Российского агентства по обычным вооружениям. В ноябре 2005 года распоряжением правительства был назначен заместителем руководителя Ростехнадзора. Кандидат юридических наук.

Статьи на тему: «Отставки и назначения»