Узаконят кризис4

«Единая Россия», похоже, увидела финансовый кризис в России чуть раньше, чем ее лидер, премьер-министр Владимир Путин и президент России Дмитрий Медведев. Почти месяц назад при главе высшего совета ЕР Борисе Грызлове начала функционировать группа по мониторингу финансово-экономической ситуации в стране (сейчас она, напомним, заседает в Серебряном Бору, где пишется новая редакция партийной программы единороссов), а вчера на заседании президиума генсовета партии было принято решение о том, что специальная комиссия во главе с заместителем председателя комитета Госдумы по промышленности Еленой Паниной напишет целую антикризисную программу. В нее войдет ряд законопроектов, предусматривающих поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, а также специальный федеральный закон, где будет закреплено само понятие экономического кризиса.

Необходимость подобного закона, по мнению единороссов, обосновывается тем, что «с одной стороны, кризисная ситуация не регулируется законодательством о чрезвычайном положении, с другой стороны, обычные меры не приводят к должным результатам». Если же такой закон появится, то он позволит создавать специальные антикризисные государственные комиссии «по вопросам урегулирования взаимных задолженностей между предприятиями реального сектора экономики с целью недопущения кризиса неплатежей». Комиссии предлагается наделять полномочиями по решению вопросов выкупа задолженности компаний на региональном и федеральном уровнях, а также создания и утверждения антикризисных «планов действий». Впрочем, объявлять в стране кризис, по предложениям партийцев, все равно придется специальным президентским указом, а президент пока объявил лишь о том, что мы справимся. В своем видеоблоге.

Кроме того, партийцы предлагают ввести антикризисные послабления в распределении госсредств, внеся соответствующие изменения в законы о госзаказе и о защите конкуренции, чтобы более оперативно оказывать поддержку предприятиям, в частности временно открыть органам власти возможность размещения госзаказов без конкурсов и аукционов. В свою очередь, в Налоговый кодекс партия власти хочет внести коррективы, дающие возможность указом президента устанавливать «налоговые каникулы» для различных категорий налогоплательщиков.

Наиболее же серьезная инициатива, объясняет газета «Коммерсантъ», – предложение единороссов об изъятии из Бюджетного кодекса запрета на предоставление бюджетных кредитов конкретным хозяйствующим субъектам. Напомним, сейчас Минфин и ЦБ могут распределять господдержку лишь через промежуточные структуры – Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов. Прямое же кредитование из бюджета разрешено лишь на уровне межбюджетных отношений, например между региональным и муниципальным бюджетами. Это предложение сделает возможным напрямую из бюджета поддерживать региональные банки и аффилированные с государством компании, минуя стандартные процедуры, увеличивать госдолг.

Напомним, что ранее «Единая Россия» называла и другие антикризисные предложения. Как уже писал «Эксперт Online», глава парламентского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, например, выступал с инициативой, что неплохо было бы, скажем, ввести специальный запрет на банкротство для банков – эта мера даже уже обсуждалась с представителями кабинета министров. «Это общая позиция – во время кризиса не должно быть обанкрочено ни одного банка», – отмечал депутат. Сейчас, если банк имеет плохую ликвидность, его укрупняют или выкупают за символическую цену. Пока случаев, чтобы банкир от этого отказался, не было, но если появятся, придется приостанавливать некоторые процедуры закона о банкротстве, полагает глава комитета по экономполитике. Федоров, кстати, инициативу с принятием специального закона о финансовом кризисе пока не одобряет: по мнению парламентария, было бы более логично вначале «переварить» те меры, которые уже приняты, а не писать новые законы.

А координатор Государственно-патриотического клуба, депутат Ирина Яровая на вчерашнем совместном заседании трех дискуссионных площадок ЕР заметила, что кроме, собственно, принятых правительством антикризисных мер важен также механизм парламентского контроля за их исполнением. Кризис кризисом, а граждане и их избранники должны знать, куда расходуются «спасительные» средства. «Ответ придется давать, на что были потрачены такие серьезные средства. И если не на те цели, которые государство определило, то я думаю, что вопрос ответственности будет общий», – заявила она. Коллеги спорить не стали.

Нельзя забывать и о социальных проблемах, которые могут повлечь за собой экономические трудности. Члены антикризисной группы уже отмечали ранее, что было бы неправильным в сложившейся ситуации заниматься снижением зарплат населению, – единороссы даже не исключили, что создадут специальные институты оперативной переподготовки специалистов, а также широкую систему трудоустройства. «Мы против того, чтобы сейчас вводить драконовские решения, связанные с ограничением зарплат», – также замечал замсекретаря президиума генсовета ЕР по работе с политическими клубами Юрий Шувалов.

Впрочем, некоторое смещение риторики в оценке текущей финансово-экономической ситуации и ее последствий для нашей страны становится все заметнее. Так, по мнению замглавы комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, «мы живем в ситуации, когда любая мелочь – и страна побежит в банки. Тогда будет не просто кризис, а катастрофа». Причем, по его словам, «в тот момент, когда объединится экономический и социальный кризис, – возникнет кризис политический». И масштабы нынешних проблем несопоставимы с теми кризисами, которые происходили ранее, резюмировал он. С ним согласился президент международного общественного фонда «Экспериментальный творческий центр» Сергей Кургинян: «Нужно найти политическую лингвистику, образы, которые объединят нас с народом в этих испытаниях, не сбросят власть, не приведут к политической катастрофе и позволят двигаться дальше».

Впрочем, пока все инициативы, выдвинутые за последнее время единороссами, существуют лишь на уровне предложений и в законы не оформлены. Очевидно, что какая-то ясность с тем, что может быть в итоге принято, появится после послания президента Федеральному собранию (оно намечено, напомним, на 5 ноября) – глава государства не сможет обойти вниманием мировую финансовую ситуацию. И единороссы, как выяснил «Эксперт Online», соберутся тремя клубами обсуждать его предложения уже в тот же день.

• Одним из регионов, где уже этой осенью пройдут губернаторские выборы, станет Новгородская область
• «Единая Россия» собирается на съезд. Партийцы изберут нового лидера и решат, как хотят дальше развиваться
• Взамен проштрафившегося Овечкина приморскому Заксобранию возвращают Горчакова