Московский договор

Президент России Дмитрий Медведев внес еще один вклад в копилку собственных достижений на миротворческой арене. 2 ноября в Майндорфе (Московская область) президенты Армении и Азербайджана Серж Саркисян и Ильхам Алиев подписали совместную декларацию, в которой заявили о продолжении работы по политическому урегулированию нагорнокарабахского конфликта. Это первый с 1994 года документ, под которым рядом стоят подписи армянского и азербайджанского лидеров. Но слишком общий характер декларации не позволяет отнести ее к разряду безоговорочных побед Москвы в деле укрепления мира в Закавказье.

Как известно, в 1988 году преимущественно населенный армянами Нагорный Карабах заявил о выходе из состава Азербайджана. А 10 декабря 1991 года прошел референдум, на котором 99,89% населения высказались за полную независимость от Азербайджана. Последний волю народа не признал и начал широкомасштабные боевые действия, которые привели к закономерному результату: полной потере Азербайджаном контроля над Нагорным Карабахом и прилегающими к нему семью районами. 12 мая 1994 года вступили в силу соглашения о перемирии, и в зоне конфликта были прекращены военные действия, в результате которых с обеих сторон погибло примерно 25-30 тыс. человек, а около 1 млн были вынуждены покинуть свои дома. Соглашение об установлении режима прекращения огня соблюдается до сих пор. С 1992 года по сей день ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция.

Подписанная при участии Дмитрия Медведева декларация носит слишком общий характер. Конкретных обязательств и механизмов урегулирования конфликта в ней не содержится. Президенты Армении и Азербайджана лишь поручили главам МИД своих стран активизировать дальнейшие шаги в переговорном процессе во взаимодействии с сопредседателями Минской группы ОБСЕ. И пообещали способствовать установлению в регионе обстановки стабильности и безопасности «путем политического урегулирования» конфликта и «на основе принципов и норм международного права и принятых в этих рамках решений и документов», что создаст благоприятные условия для экономического развития и всестороннего сотрудничества в регионе. Президенты также подтвердили важное значение посреднической функции Минской группы ОБСЕ, причем с учетом ее встречи со сторонами в Мадриде 29 ноября 2007 года. Алиев и Саркисян согласились, что достижение мирного урегулирования должно сопровождаться юридически обязывающими международными гарантиями всех его аспектов и этапов. «ОБСЕ неинтересно, чьим будет Карабах – будет ли он независимым или будет принадлежать Армении, Азербайджану или Судану. Главное, чтобы не было бы войны, поскольку этот регион в какой-то мере снабжает энергоносителями страны-члены ОБСЕ», – говорит армянский политолог Левон Мелик-Шахназарян.

Как отмечают эксперты, один из главных минусов подписанной декларации – отсутствие в ней отказа сторон конфликта от применения силы. Возможно, это было сделано для того, чтобы документ согласился подписать Ильхам Алиев, который неоднократно заявлял, что готов освободить Карабах любыми средствами, в том числе и военными (подобная риторика, как полагают некоторые наблюдатели, позволяла ему до сих пор успокаивать радикально настроенную часть общества). Тем не менее подписанная в Москве декларация является первым документом за все время пребывания Алиева у власти, в котором Баку не акцентировал внимание на территориальной целостности Азербайджана. А ссылка на так называемые «мадридские принципы» говорит о том, что позиции Алиева смягчились. Напомним, согласно этим принципам, «зона безопасности» вокруг Карабаха (азербайджанских территорий вокруг непризнанной республики, которые после войны начала 1990-х годов оказались под ее контролем) передается Азербайджану, в Карабах возвращаются азербайджанские беженцы, а затем уже решается вопрос о статусе республики. Алиев до этого заявлял, что Нагорному Карабаху никогда не будет предоставлена независимость и решение конфликта возможно только при условии сохранения территориальной целостности Азербайджана. Возможно, смягчить позиции глава республики смог, поскольку недавно одержал победу на выборах.

Президент Армении Серж Саркисян ранее заявлял, что признание Азербайджаном права народа Нагорного Карабаха на самоопределение является одним из условий решения проблемы. Как считает Левон Мелик-Шахназарян, у Армении теперь появился шанс доказать свою позицию, поскольку процесс урегулирования карабахского конфликта вошел в стадию так называемой «войны доказательств»: на предмет того, кто прав в споре, который привел к войне. «Если Армения подойдет к этому вопросу с научной точки зрения, то ей удастся уговорить посредников и международное сообщество в том, что позиции Нагорного Карабаха правомочны и карабахский народ реализовал свое право на самоопределение в соответствии с нормами международного права», – сказал политолог журналистам во вторник.

Еще один негативный момент, по оценке наблюдателей: на встрече не присутствовал президент Нагорного Карабаха. «Без непосредственного участия карабахской стороны в переговорном процессе скорейшее решение карабахской проблемы не представляется реальным. В конце концов в переговорах решается судьба народа Нагорного Карабаха», – заявил во вторник в интервью республиканской газете «Азат Арцах» вице-спикер парламента Нагорно-Карабахской Республики Рудик Уснунц. По его словам, позиции карабахской стороны не изменились и заключаются в праве на самоопределение, устранении анклавной ситуации и гарантированной безопасности. «В конце концов любой вариант решения карабахского конфликта должен исходить из этих принципов, говоря иначе, должен получить одобрение народа Нагорного Карабаха», – отметил Уснунц. Вице-спикер карабахского парламента заявил, что в этом плане необходимо учитывать несколько нюансов. «Нагорный Карабах и Азербайджан являются соседями и завтра также должны жить бок о бок. С другой стороны, мирное урегулирование карабахской проблемы, которое должно гарантировать дальнейшее мирное существование двух соседей, предполагает взаимные уступки. В двух этих странах необходимо готовить общество к данной перспективе. Не считаю, что воинственная риторика Азербайджана является ее лучшим стимулом. В соседней стране не желают войны, как и здесь в Карабахе, но мы всегда находимся в полной боевой готовности в случае возможного обострения ситуации», – отметил Уснунц. Тем не менее он положительно оценил состоявшуюся в воскресенье встречу президентов Армении, России и Азербайджана. «Встреча была положительной с той точки зрения, что в конце концов был подписан документ, которым конфликтующие стороны обязались обеспечить мирное урегулирование нагорнокарабахского конфликта. Ни для кого не является секретом, какая из сторон постоянно угрожает решить проблему военным путем», – сказал он.

Статьи на тему: «Кавказ»