ПУБЛИКУЙТЕ НОВОСТИ О ГЛАВНЫХ СОБЫТИЯХ
СВОЕЙ КОМПАНИИ НА EXPERT.RU

Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Политика

Узкий интерес

«Expert Online» 2009

ПАСЕ приняла новую резолюцию с требованием к России аннулировать признание суверенитета Южной Осетии и Абхазии и признала РФ «оккупантом» грузинских территорий, несмотря на протесты Москвы. Грузия ликует: резолюция вышла антироссийской. Российские аналитики утверждают: этот документ более мягкий, чем предыдущий. А более пророссийским в Совете Европы он быть не мог.

В августовском конфликте между РФ и Грузией виноваты обе стороны – таково мнение, изложенное в принятой вчера вечером резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы. Что касается последствий войны, то Грузия «выполнила многие, но не все требования октябрьской резолюции ПАСЕ». Россия же «до настоящего времени не выполнила большинство требований, выдвинутых ассамблеей в октябре, включая требования о статусе двух отделившихся регионов».

Напомним, согласно ноябрьской резолюции ПАСЕ, от РФ требовали отменить решение о признании независимости Южной Осети и Абхазии. Москва, естественно, на это не пошла.

В итоговом документе ПАСЕ 28 января 2009 года содержится следующая формулировка: «Ассамблея осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, являющееся нарушением международного права и уставных принципов Совета Европы. Ассамблея подтверждает приверженность территориальной целостности и суверенитету Грузии и повторяет призыв к России отозвать решение о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, а также полностью соблюдать суверенитет и территориальную целостность Грузии, нерушимость ее границ».

Согласно принятой резолюции, присутствие российских военных в регионе признано ПАСЕ оккупацией. Это произошло, несмотря на внесенную российской делегацией поправку, призывающую этого не делать.

Зато не принята поправка, внесенная шведом Йораном Линдбладом (комиссия ПАСЕ по мониторингу): лишить РФ в апреле права голоса, если она не отменит признания двух теперь независимых республик. Грузию же предлагалось лишить права голоса, если она не выполнит «требование продолжать придерживаться соглашения о прекращении огня, включая отвод всех войск на позиции, на которых они находились до начала конфликта. Кроме того, грузинская сторона должна гарантировать полный доступ наблюдателей из ЕС и ОБСЕ на свою территорию, предоставления сотрудничества в деле расследования с ЕС, Европейским судом по правам человека, Международным судом и Международным уголовным судом». Но для утверждения этой поправки не хватило одного голоса, передают информагентства. Член мониторингового комитета ПАСЕ, депутат из Великобритании Майкл Хенкок осудил авторов: «Нужно прекратить играть в игры и использовать меру лишения права голоса в ассамблее как инструмент для своих политических игрищ». А коллега из комитета ПАСЕ по политическим делам Андреас Гросс подтвердил: «Главной задачей теперь является создание конструктивного механизма для предотвращения подобных конфликтов в будущем».

Грузии в резолюции досталось меньше критики: ПАСЕ призвала ее воздержаться от каких-либо действий, которые могут спровоцировать либо усилить напряженность вдоль границ Южной Осетии и Абхазии. «Эскалация напряженности и провокации вдоль административных границ, отделивших регионы Южной Осетии и Абхазии от Грузии, подрывают стабильность и могут привести к возобновлению столкновений либо к началу боевых действий», – сказано в резолюции.

Представитель грузинской делегации Георгий Габашвили заявил радио «Эхо Москвы», что его страна удовлетворена принятым в ПАСЕ документом. МИД Грузии выступил: «В новой резолюции ПАСЕ полностью поддержала территориальную целостность Грузии, ее суверенитет и нерушимость границ». Тбилиси надеется на то, что «руководство Российской Федерации учтет четкие послания европейских организаций».

Как сообщают информационные агентства из Страсбурга, Грузия внесла около 20 поправок, Россия – 33. Ряд СМИ отмечает, что ни одна поправка российской стороны не вошла в резолюцию, тогда как почти все поправки, за исключением одной, от Грузии – учтены. Между тем, как сообщил «Эксперту Online» представитель российской делегации на сессии ПАСЕ Николай Силаев, эта информация не соответствует действительности. Все же был принят ряд российских поправок. По его словам, тон нынешней резолюции «в целом мягче, чем предыдущей, принятой в октябре прошлого года». Парламентарии ПАСЕ «уже готовы в кулуарах признать, что реальность в Южной Осетии и Абхазии такова, какова она есть, но пока не готовы признать это вслух». Он отметил, что снятие поправки о лишении российской делегации права голоса – это уже большой успех. Кроме того, в резолюции признано, что Россия приложила усилия к восстановлению Южной Осетии, помогла осетинским беженцам.

Еще один плюс – планы ПАСЕ создать спецкомиссию, в которой могли бы принять участие как грузинские, так и российские парламентарии. Они смогут обсуждать разногласия и разрабатывать конкретные предложения по урегулированию последствий войны. В комиссии могут принять участие также представители югоосетинского и абхазского народов, «как со стороны фактических властей, так и тех, кто выступает в пользу интеграции с Грузией».

«Вопрос в том, что будет с этой комиссией, какую информацию до нее удастся донести, насколько ее участники будут замечать те изменения, которые происходят в Абхазии и в Южной Осетии», – подчеркивает Николай Силаев.

И все же представляется, что требования ПАСЕ к России – слишком жесткие. Напомним, 19 января в Москве побывала делегация ассамблеи во главе с Луисом Марией де Пучем – он был очень рад новой информации по конфликту, полученной от российских коллег. «Учитывая дополнительную информацию, которую мы сегодня получили, появляется возможность провести совсем иную дискуссию и принять иную резолюцию», – пообещал председатель ПАСЕ. Не вышло.

Спикер Госдумы РФ Борис Грызлов уверен, что позиция России тогда была принята и понята делегацией ПАСЕ: «Всем парламентариям, которые собираются в ПАСЕ, ПА ОБСЕ, ПА НАТО, надо исходить из того, что бесполезно говорить о том, что возможен обратный путь. Россия признала Южную Осетию и Абхазию, и это на века. Мы неоднократно заявляли на встречах с парламентариями других стран, что обратного пути нет».

«Тон ассамблея действительно изменила. Хотя в Москве они говорили существенно больше, чем сделали здесь, – подводит итоги Николай Силаев. – Я думаю, такое решение ПАСЕ приняла сейчас потому, что какие-то вещи они решили еще в октябре 2008 года, и, видимо, им показался потерей лица отказ от тезисов, принятых ранее».

Если бы резолюция была мягкой, это означало бы поражение ПАСЕ как международного правозащитного института, заявила «Эксперту Online» эксперт по внешней политике Центра политической конъюнктуры России Евгения Войко. По ее словам, ассамблея «всегда достаточно критично относилась к России, ее резолюции всегда были направлены на подавление дипломатической активности Москвы».

Дмитрий Данилов, заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН, уверен: «Резолюция ПАСЕ – реалистичная и сдержанная. Она не антироссийская». По его мнению, все понимают, что Россия не может отозвать свое решение о признании суверенитета. Потому что такой шаг привел бы к значительному ухудшению ситуации для всех участников конфликта. Россия потеряла бы лицо в глазах Южной Осетии, Абхазии и других стран, перестала бы играть стабилизирующую роль на Кавказе. Грузия попыталась бы вернуть республики себе, а те возвращаться в состав Грузии не хотят. Война оказалась бы неизбежна.

В то же время страны ЕС не признали суверенитета республик, и у них нет иного термина для присутствия российских войск, кроме как «оккупация», сказал Данилов «Эксперту Online»: «Мандат российских миротворцев закончился, мы вывели миротворцев в соответствии с планом Медведева–Саркози». Поэтому не следует удивляться такой формулировке в резолюции ПАСЕ.

Вместе с тем все понимают, что войну развязала не Россия, а президент Грузии Саакашвили. И Москва предупреждала Европу и США об этом. «Если международное сообщество не предприняло никаких шагов к тому, чтобы предотвратить агрессию, а Россия призывала это сделать, то вина лежит не только на России, не только на Грузии, а еще и на международном сообществе», – полагает эксперт.

Для партнеров по ЕС факт признания независимости также является фактом. И отношения следует строить так, как предписано президентом Франции Николя Саркози: Европа не согласна с признанием суверенитета, Россия совершила неверный шаг. Но мы исходим из фактической ситуации – необходимо дальнейшее развитие политического процесса. А ситуация вокруг Южной Осетии и Абхазии не может быть отправной точкой в отношениях ЕС с РФ.

Это правда, что тематика августовского кризиса на Кавказе постепенно исчезает из повестки переговоров между политиками России и европейских стран. Как заявила «Эксперту Online» Евгения Войко, эта тема – даже «не второстепенный, а третьестепенный вопрос». Под номером один фигурирует экономический кризис. Поэтому, по ее словам, резолюция ПАСЕ – «не мнение ЕС и не мнение европейского политического сообщества, а мнение европейской бюрократии».

«Эксперт» в Telegram
Поставить «Нравится» журналу «Эксперт»
Рекомендуют 94 тыс. человек



    Реклама



    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    В клинике 3Z стали оперировать возрастную дальнозоркость

    Офтальмохирурги клиники 3Z («Три-З») впервые в стране начали проводить операции пациентам с возрастной дальнозоркостью

    Инновации и цифровые решения в здравоохранении. Новая реальность

    О перспективах российского рынка, инновациях и цифровизации медицины рассказывает глава GE Healthcare в России/СНГ Нина Канделаки.

    ИТС: сферы приложения и условия эффективности

    Камеры, метеостанции, весогабаритный контроль – в Белгородской области уже несколько лет ведутся работы по развитию интеллектуальных транспортных систем.

    Курс на цифровые технологии: 75 лет ЮУрГУ

    15 декабря Южно-Уральский государственный университет отметит юбилей. Позади богатая достижениями история, впереди – цифровые трансформации

    Когда безопасность важнее цены

    Экономия на закупках кабельно-проводниковой продукции и «русский авось» может сделать промобъекты опасными. Проблему необходимо решать уже сейчас, пока модернизация по «списку Белоусова» не набрала обороты.

    Новый взгляд на инвестиции в ИТ: как сэкономить на обслуживании SAP HANA

    Экономика заставляет пристальнее взглянуть на инвестиции в ИТ и причесать раздутые расходы. Начнем с SAP HANA? Рассказываем о возможностях сэкономить.

    Армения для малых и средних экспортеров

    С 22 по 24 октября Ассоциация малых и средних экспортеров организует масштабную бизнес-миссию экспортеров из 7 российских регионов в Армению. В программе – прямые В2В переговоры и участие в «Евразийской неделе».


    Реклама