И бледного от страха управдома

Правительство России учло ряд дополнений к программе антикризисных мер. Исправленный благодаря политическим партиям и общественности документ опубликован на официальном сайте кабинета министров. Последние обновления датируются 6 апреля.

На следующей неделе обновленная программа будет рассмотрена и принята Государственной думой в качестве постановления, сообщил «Эксперту Online» замсекретаря президиума генсовета «Единой России» по работе с политическими клубами Юрий Шувалов. Подготовкой его текста сейчас занимается комитет по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова. Программа будет поддержана парламентом, отметил Шувалов, однако сейчас важно понять, все ли инициативы учтены, «являются ли они самодостаточными» или в постановление может быть добавлено еще что-то.

Социалка на первом месте

Однако из партийных предложений учтено действительно многое. Первый серьезный комплект поправок касается социальной сферы и поддержки безработных. Так, в частности, в программе дополнительно отмечается задача обеспечения «социальной защиты высвобождаемых работников», прогнозируемости и управляемости процессов сокращений на предприятиях, «чтобы ни один сотрудник предприятий не был просто выброшен на улицу без средств к существованию и успел адаптироваться к новым условиям».

В то же время, подчеркивается в плане, правительство не ставит ни перед собой, ни перед регионами задачи сохранения рабочих мест на действующих предприятиях «любой ценой». Ключевым является «повышение эффективности и производительности труда». «Сохранение неэффективных рабочих мест бьет прежде всего по самим работникам, сохраняя неопределенность их перспектив, снижая доходы, не давая им повысить свою квалификацию и найти более достойное рабочее место», – говорится в тексте документа.

В ходе доработки программы антикризисных мер в нее были дополнительно включены такие меры социальной защиты, как регистрация цен на жизненно необходимые лекарства, заявил сегодня в ходе заседания правительства премьер-министр Владимир Путин. Минпромторг и Минздравсоцразвития, по его словам, уже представили дополнительные предложения по этому вопросу и «их нужно быстрее реализовать».

Появилось также уточнение о сдерживании роста цен на социально значимые товары, прежде всего на продовольствие. Для этих целей правительство обещает усилить «антимонопольный контроль за сферой торговли».

Кстати, учтены в новом варианте программы и недавние дополнения спикера Государственной думы, главы высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова о необходимости введения должности управдомов. Дополнительно отмечается важность создания и сохранения рабочих мест для инвалидов в условиях кризиса, необходимость правовой помощи социально незащищенным слоям населения, в том числе посредством организации «государственных юридических бюро». Расширен раздел о поддержке молодых специалистов и студенчества.

Инновациям – дорогу!

Серьезным дополнениям был подвергнут раздел программы о развитии промышленного и технологического потенциала. Учтены положения относительно инноваций. Так, «в целях поддержки создания малого инновационного бизнеса» будут созданы «посевные фонды» с участием РВК. Плюс к этому будет разработана «упрощенная процедура выведения на рынок новой высокотехнологичной продукции, основанная на добровольном декларировании соответствия, ускорены процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и промышленного оборудования». Также правительство обещает актуализировать программу «разработки технических регламентов и национальных стандартов с учетом приоритетов инновационного развития».

«Упрощение регламентов, таможенных процедур – это давно назревшие меры, очевидные для всех участников инновационного рынка. И если они будут реализованы, все скажут нашей власти спасибо, – считает заместитель главного редактора журнала „Эксперт”, руководитель инновационного бюро „Эксперт” Дан Медовников. – А вот посевные фонды РВК работать вряд ли будут. Потому что российский венчур ориентирован на гораздо более поздние стадии инвестирования. Нормальным посевным финансированием наши госорганы заниматься не в состоянии. Не говоря уже о том, что у РВК такой скандальный ореол, сам этот институт испытывает большие проблемы».

Между тем учтенное правительством внимание к инновациям, похоже, вдохновило и «Единую Россию». В ближайшее время, пояснил Юрий Шувалов, партия планирует запустить свой инновационный «мегапроект».

«Важнейшим направлением политики правительства по модернизации экономики в условиях кризиса станет энергоэффективность» – такое утверждение также добавлено в программу. И это очень важный пункт. «Одним из принципиальных вызовов перед российской инновационной политикой станет вписывание в мировой тренд по ресурсо- и энергосбережению. Так как Россия мало что делала в этом направлении в предыдущие даже не двадцать, а тридцать и более лет, сейчас вскочить в последний вагон уходящего поезда ей будет довольно сложно. Нужны, по-видимому, экстраординарные политические меры. Иначе буквально в течение нескольких лет мы окажемся одной из самых энергонеэффективных экономик мира», – считает Дан Медовников.

Замещаем импорт, сливаем банки

Появились также дополнения, касающиеся развития «секторов, наиболее перспективных в плане импортозамещения и наращивания внутреннего спроса». В частности, речь идет о строительстве жилья, пищевой и легкой промышленности, фармацевтике, автомобилестроении. Обратило внимание правительство и на важность развития внутреннего туризма. Обещает помочь.

Впрочем, эксперты эффективность правительственных приоритетов уже ставят под сомнение. Так, по мнению главного экономиста банка «Траст» Евгения Надоршина, выбор приоритетных секторов спорен. Например, легкая и пищевая промышленность могут по большей части сами справиться со своими проблемами. Вспомним кризис 1998 года – они стали расти сразу после него. Неплохие результаты показали компании этих отраслей и в феврале 2009 года. Так что многие сектора уже вышли на импортозамещение. Наиболее адекватна из данного списка поддержка строительной отрасли, особенно в регионах, где высока безработица. «Так можно убить сразу нескольких зайцев – поддержать само строительство и смежные сектора, продукция которых идет в работу: металлургию, производство стройматериалов. Плюс к этому создать новые рабочие места – причем для многих, поскольку требуется в том числе и неквалифицированная рабочая сила», – говорит Надоршин.

Кроме того, в тексте появился тезис о консолидации «в банковской сфере, формирование крупных и финансово устойчивых банковских структур, конкурентоспособных на международном уровне и способных обеспечивать „длинное” финансирование проектов».

«Это очень правильное решение, – считает Надоршин. – Поскольку очевидно, что далеко не все банки переживут 2009 год. Возникает вопрос, что делать с ними и их обязательствами, ведь клиенты потеряют много денег. Банкротство и санация – это слишком жесткие и затратные для государства решения. Гораздо удобнее и дешевле стимулировать слияния и поглощения. При этом клиенты банков не пострадают, а государству не надо будет платить по банковским обязательствам». По мнению Надоршина, чтобы стимулировать процесс слияний и поглощений, надо радикально упростить эти процедуры законодательно и предоставлять банкам стабилизационные кредиты, пропорциональные капиталу сливающихся банков.

Появился в программе пункт о важности освобождения экономики от неэффективных предприятий. Для них правительство обещает чаще применять механизм банкротства «для решения проблем, вызванных низким уровнем менеджмента, стратегическими ошибками в управлении, недостаточным вниманием собственников к эффективности их активов». В свою очередь, Владимир Путин сегодня заявил, что правительство намерено реализовывать на практике требование «помощь в обмен на повышение эффективности». «Господдержку в рамках антикризисных мер получат только те предприятия, которые смогут разработать программы повышения своей конкурентоспособности, обеспечат новую, большую эффективность финансовой деятельности», – сказал премьер-министр.

Ответит каждый

Наконец, серьезно расширен раздел программы, подчеркивающий важность личной ответственности государственных и муниципальных служащих всех уровней за выполнение антикризисной программы, – об этом, кажется, говорили все политические партии, – а также необходимость тесного сотрудничества «с другими странами мира в преодолении кризиса и его последствий».

«Такое сотрудничество будет обеспечено как на основе двустороннего сотрудничества с отдельными странами, так и в рамках международных организаций (G8 и G20, АТЭС, ШОС и др.)», – отмечается в тексте программы. Россия, обещает правительство, будет проводить активную политику по продвижению своих антикризисных инициатив по формированию новой архитектуры мировой экономики и финансов.

Статьи на тему: «Инновационная экономика»