Коррупцию – на экспертизу

Внесенный законопроект передает приоритет при проведении антикоррупционной экспертизы Генпрокуратуре. Согласно президентским законодательным новеллам, прокуроры будут проверять все законопроекты и нормативные акты, касающиеся «прав, свобод и обязанностей человека и гражданина», а также вопросов государственной собственности, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании. Иными словами, Генпрокуратура получила, по сути, всеобъемлющие рычаги влияния на законотворчество всех уровней. Достаточно объявить тот или иной документ коррупционным, чтобы снять его с рассмотрения. Реперов, которые ограничили бы самих антикоррупционных проверяющих, в законе нет. По-видимому, полномочия чиновников, борющихся с коррупцией, не могут быть «необоснованно широкими».

Впрочем, внесенный законопроект (в части передачи полномочий) – лишь выполнение президентских обещаний назначить прокуратуру главным борцом с коррупцией. При этом в нем отразилась вся двойственность нынешней российской власти. Не далее как 9 марта правительство своим распоряжением назначило ответственным за антикоррупционную экспертизу Министерство юстиции. Правда, президентский законопроект не исключает совсем участия Минюста в борьбе с коррупцией. На долю ведомства, руководимого Александром Коноваловым, осталась антикоррупционная экспертиза президентских указов и постановлений правительства.

Но аппаратные издержки нового законопроекта не умаляют положительных инициатив главы государства. Разработчики закона постарались ввести ограничительные рамки такого понятия, как «коррупционные факторы». К ним, в частности, относятся: предоставление чиновниками необоснованно широких полномочий, а также возможность делать исключения при реализации тех или иных законодательных норм. Кроме того, по мнению президента, коррупцию в нашей стране подпитывают трудновыполнимые и обременительные для граждан и организаций правовые акты. Правда, обращает на себя внимание, что критерии, указанные в законе, носят оценочный характер, а решать, что является трудновыполнимым, а что избыточным, будут все те же чиновники.

• Бизнес все чаще «защищается» от кризиса при помощи взяток и коррупции, говорится в глобальном обзоре Ernst & Young
• Согласно данным Верховного суда, в России давать взятки гораздо опасней, чем брать
• После коррупционного скандала в Мексике крупнейший мировой ритейлер Walmart вводит должность «антикоррупционного» директора