Последний удар

Конституционный суд РФ напомнил некоторым регионам страны о необходимости исключить из их уставов и конституций понятие «суверенитет». Об этом говорится в письме КС РФ, направленном в адрес органов власти субъектов федерации. Им предписано «в кратчайшие сроки» привести в соответствие с Конституцией РФ и решениями КС основные региональные законы.

«Исходя из того, что суверенитет РФ исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе госвласти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов федерации, КС пришел к выводу, что республики в составе РФ, как и другие субъекты, статуса суверенного государства не имеют и решить этот вопрос иначе в своих конституциях не могут, а потому не вправе наделять себя свойствами суверенного государства даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным», — говорится в письме.

В документе подчеркивается, что с 2000 года (когда был создан институт полномочных представителей президента, одной из главных задач которых была как раз унификация регионального и федерального законодательства) массив противоречащих Конституции РФ и решениям Конституционного суда нормативных правовых актов субъектов федерации, прежде всего конституций (уставов), в основном был приведен в надлежащий вид. «Вместе с тем приходится констатировать, что по сей день в ряде субъектов РФ из текстов основных законов не исключены положения о суверенитете республик», — отмечается в письме. Другими словами, законодательство до сих пор не унифицировано окончательно.

В частности, в конституции Якутии записано, что суверенитет республики означает меру ее самостоятельности в обеспечении своего экономического, социального и культурного развития и обладание ею всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и республики. Аналогичная формулировка содержится в конституции Татарстана. Положения о народе (многонациональном народе) субъекта РФ как источнике власти сохраняются в текстах конституций Башкирии, Татарстана, Коми, Якутии, Тывы, Бурятии, Кабардино-Балкарии и Чечни, а также в уставах Краснодарского края, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов. Кроме того, в конституции Башкирии имеются противоречащие правовым позициям Конституционного суда РФ ссылки на Декларацию о государственном суверенитете республики, а в конституции Карачаево-Черкесской республики закреплено, что земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов Карачаево-Черкесии и составляют основу их жизни и деятельности. Более того, в текстах конституций Татарстана и Тывы имеются положения о гражданстве республики, хотя КС еще в декабре 2001 года пояснил: Конституция РФ не предусматривает гражданство республик либо других субъектов. «Только суверенное государство правомочно законодательно определять, кто является его гражданами, признавая их тем самым полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина», — говорится в письме.

Еще в начале 2000-х годов Конституционный суд РФ постановил, что субъекты федерации не имеют статуса суверенного государства, поэтому наделить себя соответствующими свойствами не могут. Однако региональные власти затягивали с поправками до последнего. Так, в феврале 2009 года депутаты Госсобрания Якутии отказались исключать из своего основного документа понятие «суверенитет». Но в апреле 2009 года президент России Дмитрий Медведев поручил председателю Конституционного суда РФ Валерию Зорькину довести до конца работу по приведению региональных законодательств в соответствие с Конституцией, в том числе покончить раз и навсегда с присутствием «суверенитета» в региональных конституциях. После этого Верховный суд Якутии настоял на поправках, в начале июня якутские депутаты вынесли их на всенародное обсуждение, а уже 18 июня рассмотрят новый текст Основного закона Якутии на своем заседании. Очевидно, аналогичная судьба ждет и остальные регионы. Ведь в условиях экономического кризиса центр постарается свести все оставшиеся условия для возможного сепаратизма к нулю.

• Акционеры Facebook подали в суд на компанию и организаторов ее IPO, обвиняя в сокрытии информации перед размещением акций
• Минюст России собирается уже в будущем году открыть в стране исправительные центры, в которых нарушившие закон люди будут отбывать трудовую повинность
• Чем закончится суд над россиянами в Ливии