"Лошадиная доза"22

• Александр Лабыкин
• Галина Щербо
• Василий Авченко
• Ольга Попова

Базовая ставка транспортного налога не изменится, но регионы по своему усмотрению смогут ее повышать или снижать, но не более чем в десять раз. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ в редакции согласительной комиссии приняла сегодня Госдума.

Напомним, что 13 ноября Дума приняла поправки в НК, увеличивающие в два раза базовую ставку транспортного налога и дающие право регионам в пять раз ее увеличивать и в десять раз снижать. Действующим законодательством предусмотрено, что регионы могут менять ставку не более чем в пять раз – как в сторону снижения, так и в сторону повышения.

Однако уже 17 ноября руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин сообщил, что на совещании в администрации президента 16 ноября депутатам было рекомендовано пересмотреть это решение, поскольку «российские граждане, автолюбители, профессиональные водители, общественные организации высказались против повышения».

Совет федерации в среду отклонил этот законопроект. Позднее Дума и Совет федерации договорились о создании согласительной комиссии для доработки документа.

Очевидно, что таким образом центр умыл руки и переложил всю ответственность на регионы. «Субъекты РФ сами должны решить, сколько они хотят получить (от транспортного налога)», – заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин. Положению регионов не позавидуешь. С одной стороны, им нужны деньги – кормящий сильные регионы налог на прибыль с начала кризиса сильно просел, а дотации слабым регионам в следующем году будут несколько снижены. С другой стороны – очевидно, что увеличение транспортного налога вызовет недовольство и социальную напряженность, а виноватыми будут не федеральные чиновники, а мэры и губернаторы.

При этом у федерального руководства презумпция невиновности: мы вам – регионам – помогли, а вы не воспользовались. Больше денег взять неоткуда.

В целом предполагалось, что увеличение налогов принесет регионам 94,1 млрд рублей дополнительных доходов в 2010 году, в том числе индексация акцизов – 77,7 млрд рублей, транспортного налога – 7,5 млрд рублей, госпошлины – 8,9 млрд рублей. Однако за счет централизации доходов от НДПИ в федеральном бюджете регионы недополучат в 2010 году 6,3 млрд рублей. Таким образом, без учета транспортного налога дополнительные доходы регионов в 2010 году составят 80,3 млрд рублей.

В регионах на власть не жалуются, но отмечают, что большой выгоды с транспортного налога не получат. В основном потому что всерьез повышать его не намерены. Ощутимое повышение налога грозит недовольством населения и уклонением от его уплаты.

Как отмечает начальник управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области Светлана Андрющенко, за последние несколько лет недоимка по этому налогу в регионе и так составила ни много ни мало более 600 млн рублей. Она отметила, что примерно 40% автовладельцев платят этот налог вовремя. Еще 40% – опоздали, но заплатили. А оставшиеся 20% не заплатили до сих пор. И фискальные меры помогают слабо.

«Мы считаем, что транспортный налог нельзя увеличивать. В действующем законе ставки и так увеличены, – прокомментировал позицию коллег председатель комитета по экономической политике и собственности законодательного собрания Приморского края Джамбулат Текиев. – Повышение транспортного налога не повлечет увеличения доходов краевого бюджета: доходы, которые ожидаются от повышения налога, призваны восполнить именно ту сумму, которая недобирается по этому закону. С ростом налога владельцы автомобилей будут или снимать их с учета, или регистрировать в тех регионах, где меньше транспортный налог. Как следствие – краевая казна не приобретет, а потеряет».

Некоторые регионы планировали повысить налог в соответствии с думскими инициативами. Но когда Госдума отступила, они тоже передумали, чтобы не становиться козлами отпущения. Так, например, за несколько дней до скандала с транспортным налогом в Госдуме администрация Приморского края внесла в законодательное собрание Приморского края проект нового краевого закона о транспортном налоге, который предполагал увеличение ставок налога в среднем в 2-2,5 раза по сравнению с базовыми, которые Госдума также предполагала увеличить вдвое. Теперь депутаты высказались за то, чтобы отклонить законопроект.

Депутаты нижегородского областного законодательного собрания также отказались от увеличения в 2010 году ставок транспортного налога, учитывая высокую социальную значимость этого вопроса, даже несмотря на то, что, по словам председателя законодательного собрания региона Виктора Лунина, двукратное их увеличение в 2010 году позволило бы получить дополнительные доходы бюджета в размере 1 млрд рублей.

На Сахалине также решили не испытывать терпение жителей. «Действующие в регионе с 2004 года ставки транспортного налога и так в 2-2,5 раза выше тех, что предлагает федеральный закон. Например, у нас владелец автомобиля мощностью до 100 лошадиных сил, находящегося в эксплуатации свыше трех лет, платит за одну „лошадку” в бюджет 20 рублей в год. В то же время в недавно принятом федеральном законе ставка по такой машине составляет всего 10 рублей за одну лошадиную силу. Поэтому мы считаем, что размер транспортного налога в регионе следует пока оставить без изменений», – рассказал «Эксперту Online» председатель комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной думы Александр Стародубцев.

Если где налог и будет повышен, то не слишком ощутимо. «С 1 января 2010 года ставки налога в Томской области возрастут, но не существенно. Например, с автомобиля мощностью до 100 лошадиных сил владелец в Томской области платит транспортный налог в 7 рублей „за лошадку”. Теперь в соответствии с принятыми изменениями в областной закон „О транспортном налоге” с 2010 года будет платить 9 рублей за 1 л. с. Это, например, меньше, чем у наших соседей – кемеровчан и алтайцев», – рассказал председатель бюджетно-финансового комитета областной думы Владимир Пономаренко.

В Омской области также планируется небольшое повышение – для автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил ставка вырастает с 5 до 7 рублей за 1 л. с., то есть на 200 рублей в год.

Представители региональных властей отмечают, что гораздо полезнее для их бюджетов была бы либо некоторая децентрализация налогов, либо реформация транспортного налога. «Регионам нужно оставить 60% дорожного фонда. Это позволило бы помогать развитию дорожной сети региона. Сейчас все деньги уходят в Москву, а возвращаются оттуда с трудом, не всегда и не вовремя», – говорит Александр Колычев, депутат Самарской губернской думы. «Я бы лучше предложил не вводить новый, а реформировать сам транспортный налог. В частности, брать его на автозаправочных станциях, то есть включать в стоимость топлива. Так будет справедливее, поскольку платить будет тот, кто ездит, а не тот, у кого машина годами стоит в гараже. Мы с коллегами готовы обсудить эту инициативу, и если будут аналогичные предложения от других регионов, не исключено, что мы присоединимся. Но здесь надо многое прорабатывать и просчитывать», – сообщил «Эксперту Оnline» заместитель председателя комитета по финансово-бюджетной политике законодательного собрания Омской области Владимир Добровольский.

• Глава Минфина Антон Силуанов признал ошибочным повышение налоговой нагрузки на бизнес
• С 2013 года предприниматели смогут перейти на патентную систему налогообложения
• В 2012 году ставка страховых взносов для бизнеса снизится до 30%, но за каждого работника, получающего больше 512 тысяч в год, придется платить дополнительные 10%