Компромиссная стратегия

• Геворг Мирзаян

Во вторник вечером по вашингтонскому времени (4 утра по Москве) во время выступления в Военной академии Вест-Поинта президент США Барак Обама обнародовал новую стратегию по Афганистану. По его словам, она будет базироваться на трех основах. Во-первых, на усилении военных действий против талибов. По словам президента, для этого в следующем году США увеличат свой воинский контингент в Афганистане на 30 тыс. человек (большая часть которых будет направлена в боевые части, а 5 тыс. из них займутся обучением афганских солдат). Это обойдется американским налогоплательщикам в 30 млрд долларов. По словам американских генералов, нынешнего более чем стотысячного коалиционного контингента (из которых 68 тыс. американских военных и еще около 45 тыс. союзных сил) недостаточно. Командующий американским и натовским контингентом в Афганистане генерал Стэнли Маккристал прямо говорит о том, что без отправки в Афганистан значительных подкреплений поражение коалиционных сил неизбежно.

Второй пункт стратегии – сотрудничество с институтами ООН, международными партнерами и афганским народом для строительства гражданских институтов власти в этой стране. «Мы будем действовать. Время, когда мы предоставляли карт-бланш, уже прошло. Мы ясно дадим понять, чего ожидаем от тех, кому оказываем поддержку. Мы поддержим афганских министров, губернаторов и местных лидеров, которые борются с коррупцией. И ожидаем, что лица, виновные в коррупции или работающие неэффективно, будут призваны к ответу».

Третий пункт Обама сформулировал так: «Мы будем проводить политику с полным пониманием того, что успешность наших действий в Афганистане неразрывно будет связана с нашим сотрудничеством с Пакистаном».

Цель, по словам президента, остается прежней – «разрушить, разоружить и победить „Аль-Каиду” в Афганистане и Пакистане и лишить ее возможности в будущем угрожать нам и нашим союзникам». Если новая стратегия начнет приносить успех, то вывод войск из Афганистана начнется уже летом 2011 года. «Среди вас есть те, кто считает, что мы должны заняться созданием афганского государства и остаться в этой стране на десятилетия. Однако как президент я отказываюсь ставить цели, которые выходят за пределы нашей ответственности, наших возможностей и наших интересов. Всем должно быть ясно и очевидно, что ответственность за свою собственную безопасность должен взять на себя афганский народ и что у Америки нет желания участвовать в бесконечной войне в Афганистане», – заявил Обама.

Для президента крайне важно закончить афганскую кампанию – один из двух, наряду с реформой здравоохранения, своих ключевых проектов – до окончания его президентского срока. В ином случае, по мнению ряда аналитиков, ему будет крайне сложно переизбраться.

Война поневоле

Пересмотр стратегии занял несколько месяцев. Принятое решение является трудным компромиссом группировки «ястребов», представленных генералом Стэнли Маккристалом, требовавших увеличения контингента на 60 тыс. солдат, и американских либералов, выступавших против увеличения американского присутствия в этой стране. Фактически Обаме пришлось поступиться даже своими личными убеждениями. «Большую часть своей политической карьеры Обама провел в коконе левого крыла Демократической партии. И он в какой-то мере привнес это мировоззрение в Белый дом. И сейчас сложилась парадоксальная ситуация, когда президент и его советники, которые сами по себе настроены против ведения всяких войн, вынуждены ее вести и отвечать за нее», – пишет Weekly Standard.

Как и любое компромиссное решение, новая стратегия Обамы вызвала недовольство у всех группировок. Против увеличения войск выступают все больше и больше американских демократов. Согласно данным опроса Gallup, лишь 17% однопартийцев Обамы одобряют его решение, тогда как 57% считают, что необходимо, наоборот, уже начать вывод войск. Например, известный американский кинодокументалист Майкл Мур написал Бараку Обаме открытое письмо, в котором призвал президента США позвонить экс-президенту СССР Михаилу Горбачеву и расспросить его о сложностях войны в регионе. Недовольство высказывают и американские конгрессмены. «Я не думаю, что в разгар рецессии возможно безболезненно для граждан со средним доходом осуществлять такие операции», – заявил председатель комитета по вооруженным силам сената США Карл Левин. «Как мы можем просить от американского народа заплатить высокую цену своими жизнями и своими деньгами, если у нас нет надежного партнера?» – говорит Нэнси Пелоси, намекая на общеизвестную неэффективность администрации Карзая. Даже отставной генерал-лейтенант Карл Айкенберри, отвечавший при Буше за афганскую кампанию и являющийся сейчас послом США в Кабуле, направил недавно несколько докладных записок Обаме, в которых доказывал, что увеличение контингента приведет лишь к тому, что Карзай еще больше будет перекладывать свои обязанности на американские плечи.

В свою очередь, республиканцы, поддерживая саму идею об увеличении воинского контингента в Афганистане, корят президента за недостаточную решительность и оперативность принятия решений. «Я начинаю нервничать, когда вижу, что верховный главнокомандующий принимает решения исходя из мелочных политических мотивов, пытаясь найти баланс между разными соперничающими группами в обществе», – говорит один из влиятельнейших республиканских политиков, бывший вице-президент США Дик Чейни. По его мнению, Обама не должен был обозначать сроков начала вывода войск из Афганистана: «Теперь афганцы видят, что мы говорим не о том, как победить, а о том, как побыстрее убраться из этой страны. И беспокоясь о этом, они начинают искать компромиссы со своими врагами».

Союзники не в помощь

Весь день накануне объявления стратегии президент проводил консультации с заинтересованными лицами, в частности с лидерами стран-союзников – президентом Франции Николя Саркози и британским премьер-министром Гордоном Брауном. Он искал у них поддержки – ведь решение отправить минимальное количество солдат – 30 тыс. – было обусловлено надеждой на то, что оставшиеся войска предоставят союзники. По всей видимости, с такой просьбой США обратятся к НАТО 7 декабря в Брюсселе на встрече в штаб-квартире альянса. Но несмотря на то, что, по словам британского премьера Гордона Брауна, восемь стран НАТО уже изъявили готовность отправить дополнительные войска в Афганистан, шансы получить значимую помощь невелики. Сам британский премьер, являющийся одним из ближайших союзников США, согласен увеличить британский контингент только на 500 человек. Польша – страна, которая активнее остальных восточноевропейских государств претендует на «особые отношения» с Вашингтоном, – готова отправить лишь 1000 солдат. В целом, по данным британской The Financial Times, союзники готовы помочь Соединенным Штатам лишь 3-4 тыс. дополнительных бойцов вместо требуемых 30 тыс. Более того, в ближайшее время возможно даже сокращение союзнических сил. Популярность афганской кампании падает, и все больше граждан Германии, Италии и других западных стран призывают к выводу своих национальных контингентов из Афганистана. Фактически ситуация в Афганистане является мини-прообразом будущего мира, когда держава-регулятор уже не может, а другие не хотят даже помогать.

• Складывается впечатление, что президент США лучше понимает проблемы российского нефтегаза, чем многие из наших соотечественников
• Пентагон объявил о новой стратегии развития
• Послание Конгрессу, в котором президент США рассказал о достижениях своей администрации, плавно трансформировалось в предвыборную речь