Женщина в пластах

• Александр Попов

Cписок кандидатов на пост губернатора Югры «Единая Россия» (ЕР) подала президенту еще в конце ноября. Кроме Александра Филипенко и Натальи Комаровой в него были включены вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев и депутат Госдумы Владимир Асеев, кстати, выходец из ХМАО. «Округ, на территории которого сосредоточена значительная часть российских запасов нефти и газа, остается одним из наиболее благополучных в социально-экономическом плане регионов, что обусловливает высокую привлекательность поста главы ХМАО для чиновников федерального уровня. Процесс обсуждения предложенных на рассмотрение президента кандидатур сопровождался активной лоббистской борьбой групп влияния, имеющих свои интересы в регионе. Победителем стал “Газпром”, представители которого неформально поддерживали кандидатуру Комаровой. Она является опытным политиком и хорошо знакома со спецификой социально-экономической ситуации в регионе», — отмечает эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко.

Действительно, Комарова почти два десятилетия проработала на Севере. Она родилась 21 октября 1955 года в Псковской области, в 1978 году окончила Коммунарский горно-металлургический институт (ныне — Донбасский государственный технический институт, расположенный в Алчевске Луганской области Украины) по специальности «экономика и организация строительства». Трудовую деятельность начала в 1980 году с должности техника по труду лаборатории научной организации труда Коммунарского металлургического завода (ныне — Алчевский меткомбинат). Но затем из братской республики Комарова попала в Новый Уренгой, расположенный в соседнем с ХМАО Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), где в те годы как раз формировался ныне крупнейший газовый центр страны (созданный на базе Уренгойского месторождения). Работая там в горисполкоме, в 1990 году Комарова была назначена на должность его зампреда, а через четыре года стала главой Нового Уренгоя. В 2000 году перешла на работу в администрацию округа на должность первого заместителя губернатора Юрия Неелова. Но уже в 2001 году была избрана депутатом Госдумы РФ (на место ставшего тогда послом на Украине Виктора Черномырдина), переизбравшись в 2003 году, возглавила комитет по природным ресурсам и природопользованию нижней палаты российского парламента.

Член фракции ЕР, в Госдуме Комарова всегда активно лоббировала интересы и «Газпрома», и в целом нефтегазовых корпораций. К примеру, инициированные ею изменения в Водный кодекс РФ позволили нефтесервисным компаниям для осуществления своей деятельности не осуществлять пользование недрами (это был плюс для вертикально ориентированных нефтяных компаний), поправки в ст. 7 федерального закона «О континентальном шельфе РФ» способствовали бесконкурсному разделу шельфовых лицензий между госкомпаниями, а в закон «О недрах» — возможности свободной передачи лицензий на разработку месторождений друг другу. Поэтому ее назначение губернатором исключительно нефтяного региона (в ХМАО добывается около 60% всей российской нефти, а в структуре валового регионального продукта добыча занимает более 90%) только на первый взгляд кажется странным и не совсем логичным, хотя интересы «национального достояния» в Югре действительно не так сильны, как на Ямале.

Но дело в том, что Комарову нельзя однозначно оценивать как ставленника только «Газпрома». Скорее ее можно считать человеком президента, а потому ее назначение в регион, где сосредоточены интересы множества конкурирующих сырьевых компаний, из загадки превращается в красивую закономерность. «Природные ресурсы Югры — одна из ключевых составляющих не только округа, но и в целом всей страны. Поэтому приход человека, который участвовал в разработке всех нормативных актов в природоохранной сфере, — это очень здорово», — отмечает координатор ЕР по вопросам экологии Константин Цыбко.

Комарова наверняка продолжит выстроенную ее предшественником политику равноудаленных взаимоотношений с нефтяниками. «Разницы нет — нефтяники, газовики, принцип взаимоотношений власти с добывающим бизнесом один. Не власть должна с нефтяниками договариваться, а они с ней — у нас нет олигархии. Сейчас все знают, и особенно представители сырьевых отраслей, кто в стране главный», — заявил в интервью ИА «Уралполит.ru» представитель одной из югорских нефтяных компаний, пожелавший остаться неизвестным. По мнению первого зампреда Госдумы Олега Морозова, именно женщина на посту губернатора в такой ситуации сможет найти и соблюсти необходимый баланс интересов. «Наталья Владимировна олицетворяет собой совершенно блистательный синтез профессионализма, колоссального административного опыта и человеческого обаяния, умения работать с людьми, находить контакт. При этом ее внешняя хрупкость, улыбчивость и мягкость, с одной стороны, соответствует действительности, а с другой — абсолютно не исключает настоящего характера, воли, административного опыта, умения заставить подчиниться. Она — очень неудобный спорщик, умеет отстаивать свою точку зрения», — оценил назначение Морозов.

Еще один вопрос: в чем причина отставки действующего губернатора Александра Филипенко? С одной стороны, он также был включен в список партии и вполне мог рассчитывать на переназначение. За годы руководства автономией Филипенко сумел с помощью нефтяных денег превратить ее в один из лучших регионов страны, что, кстати, во многом способствовало проведению в Ханты-Мансийске в прошлом году саммита Россия—ЕС. При этом губернатору удалось сохранить ровные отношения со всеми нефтяными компаниями и держаться в кресле исключительно за счет авторитета среди местных элит. С другой стороны, Филипенко явно засиделся в своем кресле: он руководил округом в разных ипостасях с 1991 года, что на фоне инициированного Кремлем омоложения губернаторского корпуса выглядело неисправимым недостатком. Правда, ряд политологов поспешили отметить, что другой старожил — Олег Богомолов из Курганской области, недавно переназначенный уже на четвертый срок, — почему-то получил очередной мандат на доверие, а Филипенко, который работал намного эффективнее, остался не у дел. Но не стоит забывать, что ХМАО, в отличие от депрессивного и никому не нужного Кургана, — стратегически важный для федерального центра регион страны. А в таких территориях в последние месяцы идет смена власти — достаточно вспомнить приход Александра Мишарина к руководству Свердловской области и недавнее назначение Рустама Минниханова вторым президентом Татарстана. «Смена власти в ХМАО стала ожидаемым решением, которое соответствует приоритетам кадровой политики центра. Речь идет об обновлении руководящих кадров в целях повышения эффективности управления российскими территориями. В рамках этого курса происходит постепенное смещение с губернаторских постов глав регионов, пребывающих у власти более 10–15 лет», — отмечает Оксана Гончаренко. «Нельзя умалять заслуг Филипенко, но региону нужны новые идеи», — добавляет глава уральского межрегионального координационного совета ЕР Игорь Баринов.

Очевидно, процесс обновления губернаторского корпуса в этом году будет наиболее активным. И отставки старожилов Строева, Росселя, Шаймиева — только первые ласточки. «Федеральное руководство принимает стратегическую линию на расстановку новых людей во власти, чтобы к 2012 году они набрались определенного опыта и успели установить определенные взаимоотношения с политическими и экономическими элитами регионов. Сделать это будет достаточно просто, потому что решения принимаются на федеральном уровне и транслируются на региональный… Объективно вертикаль власти на сегодняшний день выстроена. Влияние губернаторов и их зависимость от общественного мнения сведены к минимуму», — отметил в интервью «СИА-пресс» политолог Михаил Корабельников.

• Переход к прямым выборам глав регионов на Северном Кавказе будет более сложным и конфликтным, чем в остальной России. Однако выборы могут стать и шансом оздоровить северокавказскую политику, если предвыборные кампании удастся повернуть в русло обсуждения подлинных проблем региона
• Сенат или пенсия
• Инициировав прямые выборы губернаторов, федеральная власть испугалась сама себя