Орел больше не «красный»2

• Алексей Клепиков

Прежний мэр Орла Александр Касьянов, как сообщал «Эксперт Online», летом прошлого года был осужден на 2,5 года за налоговые преступления. В вину ему вменялось нанесение ущерба государству в размере 136 млн рублей в тот период, когда он возглавлял московское предприятие «Стройинвестдевелопмент». Пришедший на смену орловскому губернатору Егору Строеву замминистра сельского хозяйства Александр Козлов еще во время судебного процесса над Касьяновым просил его добровольно уйти в отставку и позволить, таким образом, провести в областном центре новые выборы. В процесс поиска кандидатуры нового мэра включилась и «Единая Россия». Победа в Орле была для ЕР крайне важна, поскольку партия власти в этом городе еще не побеждала. А Касьянов на выборых победил как выдвиженец КПРФ. Неофициальное кураторство этих выборов сразу взял на себя губернатор Козлов. Он и нашел в Петербурге Сафьянова и впоследствии не скрывал, что это в первую очередь его выбор, а не правящей в стране партии. «Я предложил его кандидатуру из соображений профессионализма, его неангажированности, честности и порядочности. Он вник в проблемы города. Пусть работает», – пояснял свой выбор Козлов.

Генерал-майору Сафьянову 48 лет, он родился в Кулябской области Таджикской ССР. После окончания военного училища семь лет служил в Забайкальском военном округе. Летом 1993 года впервые попал в Орел и стал работать в областном Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В 1995 году привлекался к участию в контртеррористических мероприятиях в Чечне. В 1997 году возглавил областное управление ГО и ЧС. В 2002 году уехал на повышение в Северную столицу – возглавил Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу. В апреле 2006 года петербургский губернатор Валентина Матвиенко назначила Сафьянова главой Колпинского района города. Разительных перемен в районе при новом главе администрации не произошло: он как был, так и оставался в числе наиболее депрессивных, а чаще всего – и вовсе последним по уровню социально-экономического развития. Однажды Сафьянов получил публичную выволочку от Матвиенко за проблемы в жилищно-коммунальном секторе. Но, провожая подчиненного в Орел, губернатор горячо благодарила того за работу и отметила его успехи в благоустройстве Колпино.

На Сафьянова губернатору Козлову, скорее всего, предложили обратить внимание в Москве, поскольку, как сознался однажды только что избранный градоначальник, раньше эти два чиновника не были знакомы лично. Губернатор в самом начале избирательной гонки назначил Сафьянова своим советником, однако поначалу кампания была довольно вялой и Иконников опережал по рейтингам выдвиженца ЕР. После этого в бой была пущена тяжелая артиллерия: всего за две с небольшим недели до выборов депутаты орловского горсовета утвердили Сафьянова исполняющим обязанности мэра. Губернатор дистанцировался от этого назначения. «Это решение приняли депутаты городского совета, – подчеркнул Козлов. – А за две недели, если постараться, можно многое сделать!» Впрочем, это «многое» делали заместители Сафьянова, поскольку сам он, как и требует закон, сразу же взял на предвыборный период отпуск.

Другим заметным событием выборной гонки стало получение гражданами Орла именных писем за подписью губернатора с призывом голосовать за Сафьянова. Письмо выглядело внешне как поздравительное (причем с наступающим Днем святого Валентина!), однако Козлов напомнил горожанам, что в этот же день пройдут выборы мэра и охарактеризовал Сафьянова как «настоящего мужика», напомнив, кто возглавляет в стране ЕР. «Виктора Викторовича поддерживает мощная политическая сила, партия „Единая Россия”, лидером которой является Владимир Путин. Уверен, именно такой мэр нужен нашему Орлу», – говорится, в частности, в письме.

Коммунисты рассылкой губернаторских писем были возмущены. Они обратили внимание, что на письмах нет почтовых штемпелей, а значит, решили в компартии, власть вынуждает почтальонов распространять их на общественных началах. КПРФ написала заявление в прокуратуру и напомнила, что, согласно законодательству, лицам, замещающим государственные должности, запрещено проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы. Прокуратура промолчала.

Сама же компартия построила кампанию своего кандидата на лозунге «Сафьянов – варяг», а также на том, что Иконников, несмотря на левые взгляды, включен в кадровый резерв президента России Дмитрия Медведева. Эти приемы не сработали: доступ коммунистов к СМИ был весьма ограничен. За сутки до голосования председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов выступил с развернутым обращением к главе Центризбиркома Владимиру Чурову, где изложил конкретные факты нарушения законодательства. «Правовой беспредел в городе Орле превзошел уже правовую вакханалию Республики Марий Эл, – заявил, в частности, Зюганов. – Для губернатора области Козлова А.П. не существует никаких правовых ограничений и запретов, не только правовых, но и моральных и этических норм. Дошло до того, что в политику привлекается церковь во главе с архиепископом Орловским и Ливенским Пантелеимоном, который уже благословил Виктора Сафьянова».

Непосредственно в день выборов ЕР сделала упор на достижение высокой явки, поскольку низкая активность избирателей делала шансы двух ведущих кандидатов на победу примерно равными. А обеспечить высокую явку была призвана молодежь. С этой целью была проведена акция «Голосуй и танцуй»: каждому избирателю в возрасте до 30 лет, пришедшему на избирательные участки, выдавался бесплатный билет на концерт звезд российской эстрады (Богдана Титомира, группы «Руки вверх» и т. п.), проходивший воскресным вечером. Формальным устроителем акции стал общественный молодежный парламент при областном совете народных депутатов, при этом, как утверждают в ЕР, билеты раздавались не на самих участках, а рядом с ними. Коммунисты же говорят, что молодежный парламент просто не может располагать финансовыми средствами для приезда столичных «звезд», а билеты распространялись прямо на участках.

Так или иначе, явка оказалась довольно высокой (свыше 54%), что во многом и обеспечило победу Сафьянову. Секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин еще в воскресенье вечером не скрывал своей радости от первой в истории Орла победы его партии. «Выборы мэра города были непростыми, так как Орел – родина Геннадия Зюганова, – отметил Володин. – Поэтому руководство КПРФ направило в город большую группу депутатов Госдумы от этой партии и представителей КПРФ из других регионов. Для „Единой России” важно вернуть доверие к власти, которое было подорвано бывшим мэром. Считаем необходимым, чтобы город возглавил человек профессиональный и порядочный, который будет решать городские проблемы – ремонтировать дороги, строить жилье, заниматься развитием здравоохранения и образования».

В свою очередь первый зампред ЦК КПРФ, заместитель председателя Госдумы Иван Мельников заявил, что «эти выборы отличались масштабным произволом власти» и что «фактически единороссы прогнули город, действуя в духе военной психологии». «Все основные манипуляции были совершены еще до дня голосования, – считает Мельников. – К сожалению, наши опасения подтвердились: это были выборы с заданным, спущенным сверху итогом. А кандидат от „Единой России” теперь усядется в кресло, под которым тикает мина общественного презрения со стороны как тех, кто голосовал за Иконникова, так и тех, кого заставили проголосовать „как надо”. Ситуация там будет развиваться. Нам лишь предстоит дождаться, как скоро это произойдет».

• Переход к прямым выборам глав регионов на Северном Кавказе будет более сложным и конфликтным, чем в остальной России. Однако выборы могут стать и шансом оздоровить северокавказскую политику, если предвыборные кампании удастся повернуть в русло обсуждения подлинных проблем региона
• Кампании по выборам мэров в Омске и Красноярске выявили новые тренды региональной политики. Они могут проявиться и в Новосибирске, где градоначальника будут выбирать в 2013 году
• Инициировав прямые выборы губернаторов, федеральная власть испугалась сама себя