Депутаты сократили депутатов

• Ольга Доронина

Упорядочить численность законодательных собраний предложил в послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев. Критерий численности заксобраний – количество населения в субъекте федерации. Глава государства был не слишком категоричен и предложил регионам «вилку», в рамках которой они и будут формировать свои парламенты. Наименьшее число депутатов будет у регионов численностью менее полумиллиона человек – от 15 до 50 народных избранников. Не менее 25, но не более 70 депутатов будут заседать в парламенте субъекта с численностью населения от полумиллиона до миллиона. 35-90 депутатов достанутся регионам с населением 1-2 млн человек. Больше всего членов парламентов народ может избрать в регионах численностью свыше 2 млн человек – от 45 до 110 депутатов.

Под реформу попадают 19 региональных законодательных органов. Сократить количество депутатов придется в восьми регионах: Адыгее, Башкортостане, Северной Осетии, Туве, Хакасии, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Удмуртии. И если в Кабардино-Балкарии придется отказаться от двух мандатов, то в Туве – минимум от 112. В 11 субъектах число депутатов недостаточно. Увеличить число депутатских кресел предстоит Хабаровскому краю, Кемеровской, Пензенской, Саратовской, Тверской, Тюменской и Ульяновской области, Ненецкому, Ханты-Мансийскому и Чукотскому автономному округу, а также Москве. Тюменская область прибавит, например, всего один мандат, тогда как Пензенская область и Москва – не менее чем по десять.

Резкой реформа не будет – регионам не придется выгонять на улицу действующих депутатов. Закон вступает в силу с 1 августа 2011 года, а применяться будет к законодательным органам, выборы в которые назначены после 100 дней со дня вступления нормы в силу. «У субъектов будет необходимое количество времени, чтобы привести законодательство в соответствие, – заверил официальный представитель президента в Госдуме Гарри Минх. – И это не станет поводом для каких-либо досрочных выборов».

Минх, призывая депутатов Госдумы проголосовать за проект, особо подчеркнул, что эта президентская инициатива обсуждалась со всеми политическими партиями, в том числе и непарламентскими. «Это консенсусная позиция всех политических сил», – сказал представитель Кремля. Депутаты почти не возражали. Коммунист Нина Останина согласилась, что проблема назрела давно в результате «порочности сформировавшейся в последнее время политической системы». Минх удивился: странно слышать, что законопроект, поддерживаемый всеми политическими партиями, свидетельствует о порочности системы.

Заместитель руководителя фракции ЛДПР Максим Рохмистров поставил вопрос не только о количестве, но и о качестве региональных парламентов. В частности, либерал-демократ недоволен существованием депутатов на непостоянной основе, главная цель которых – лоббизм, а не профессионализм. Гарри Минх развел руками – этот законопроект, действительно, данные вопросы не решает. Перевод всех парламентариев на профессиональную основу – серьезный экономический вопрос и, по словам чиновника, «бюджетно обременительный», ведь речь идет о выделении кабинетов и помощников. «Возникает вопрос, за чей счет будем реализовывать такие законодательные нормы?» – намекнул на федеральную составляющую Минх.

Член «Справедливой России» Антон Беляков задал вопрос, а не пора ли привести к единообразию наименование парламентов. Обитателей Охотного Ряда давно возмущает, что кое-где регионы скромно называют свои парламенты законодательными собраниями, тогда как некоторые посягают на наименование «Дума». «Предлагаю не смешивать в одном горшке эти разные темы», – отрезал господин Минх.

Владимир Жириновский традиционно был оригинален. Он предложил призвать к ответственности тех, кто принимал закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», к которому теперь приходится принимать поправки. Лидера ЛДПР возмутило, что из-за этой ошибки столько региональных депутатов за годы «проели бюджет». Жириновский решил ответить и на неоднократно звучавшие призывы коллег перевести всех региональных депутатов на постоянную основу. «Зачем вы хотите для них постоянную основу? Им не нужно работать, им корочка нужна, а работа у них уже есть!» – объяснил Владимир Вольфович. Развеял политик и еще одно непонимание – о причинах разросшейся численности парламентов. Это было сделано, чтобы «посадить своих людей и не работать».

Несмотря на жаркую дискуссию, в своей оценке законопроекта думцы были единогласны. В первом чтении законопроект поддержали 430 парламентариев.

• Кампания ущемления прав курильщиков дошла до России
• В Госдуме обсуждается законопроект Верховного суда, расширяющий состав экономических преступлений. Законодатели опасаются, что новые нормы позволят еще больше «кошмарить» бизнесменов
• Госдума приняла в первом чтении скандальный закон о драконовских штрафах за нарушения на митингах. Оппозиция протестует и у здания Думы, и в зале заседаний