- «Expert Online» /
- 18 фев 2010, 17:10
«Дела плохи»2
У
важаемые читатели! Мы публикуем отзыв на рассказ «Милиция – наше все». Ваши письма и отзывы вы можете прислать на ящик silaeva_expert@mail.ru с пометкой «Эксперт авто» или оставить свое мнение в комментариях. Это письмо о недавнем скандале в Астраханской области.
«Дела плохи»
Милиция это и правда наше все. И плохое, и хорошее. Девушки, разборки во дворах – это, конечно, замечательно. Но давайте смотреть глубже. Вот ни для кого не секрет, что не так давно в Астраханской области задержано целое подразделение ДПС (19 человеков). Подозреваются в вымогательстве взяток. Предположительно, ежемесячный доход каждого из постов (!) был равен не менее 150 тыс. раблс, наверняка на деле больше. Чтобы их задержать, оперативники ФСБ с ведома Генпрокуратуры провели целую операцию. На подставной машине, не меняя номера, они проехали мимо трех постов ДПС. На двух постах им предложили откупиться за 100 рублей, а на третьем заподозрили, что провокатор пьяный.
За решение проблемы потребовали 14 тысяч. В результате сумму сбили до четырех, все это на камеру было снято, всех повязали. Ура.
Вопрос – а где служба собственной безопасности ГИБДД? Где обещанное министром подразделение слежки за своими в ГАИ? Почему по дорогам катается ФСБ с прокуратурой? И, в конце концов, так ведь всех не переловишь. Столько постов, столько подразделений, гаишников вроде у нас больше, чем в Штатах, там на душу населения есть какой-то показатель. По разным оценкам, интернет выдает, что у нас примерно 2 млн сотрудников правоохранительных органов. А дела между тем плохи. Не хочу просто жаловаться, хочу вопрос задать (кому только). Почему, чтобы заметить очевидное, нужно такие сложные операции проделывать.
Разве недостаточно сравнить официальную зарплату инспектора со стоимостью машины, на которой он ездит? Ну к примеру. Помнится, показывали по зомбоящику передачку про часы наших политиков. У некоторых стоимость часов на руке была больше, чем их полугодовой или годовой оклад. И скажите, хоть кто-нибудь этим заинтересовался? Вот поснимать бы так же сотрудников МВД. Я думаю, и не такое увидим.
Еще, для тех, кто запамятовал:
Сотрудникам ДПС при несении службы запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности. Основными задачами ДПС являются: – обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; – предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения.
P.S.: Я не спорю, что есть честные и порядочные инспекторы. Но отрицать тот факт, что ведомство в целом находится в постыдном кризисе, нельзя. Иначе Калининградом дело не обойдется.
Необходимо зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
Любой ответственный, неравнодушный человек, мечтающий видеть Россию сильной процветающей державой, понимает.
Без честных, профессиональных правоохранительных органов благополучная жизнь и развитие государства невозможны. Авторы документа создали гражданскую инициативную группу и выдвинули предложения, принятие которых на государственном уровне позволит создать такие правоохранительные органы.
Предлагаем всем заинтересованным гражданам Российской Федерации стать членами инициативной группы и присоединиться к интернет-рассылке этих предложений на блоги президента РФ, премьер-министра РФ и других ответственных лиц.
Для этого необходимо заполнить анкету на блоге президента
(или другого заинтересованного должностного лица), занести текст в окошко (до 2000 знаков) и отправить письмо.
Кратко суть предложений:
1. Главный оценщик эффективности милиции - обратившийся с заявлением гражданин. Оценка происходит по итогам ее работы. МВД не учавствует в этом процессе.
2. Департамент собственной безопасности становится самостоятельной независимой от МВД структурой, посредством чего вырастает его эффективность.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, здравствуйте. Инициативная группа граждан (Ф.И.О.) обращается к Вам с просьбой рассмотреть гражданскую инициативу. Не смогли остаться безучастными к положению дел в Министерстве внутренних дел, особенно после известия о расстреле мирных граждан майором Евсюковым в московском торговом центре, серии репортажей и передач на главных телеканалах посвященных этой проблеме.
Надеемся, что нижеследующие предложения, пройдя экспертизу, будут приняты и послужат основой при создании новой системы оценки эффективности работы МВД.
В связи с лимитом 2000 знаков, предложения отосланы в 4- х. письмах.
Предложения по реформе МВД
Данные предложения не противоречат изложенным в соответствующем указе президента РФ способам и направлениям реформирования МВД.
Ниже описана антикоррупционная система оценки эффективности работы милиции. Изложены антикоррупционные механизмы, позволяющие воспитывать новое поколение милиционеров-правозащитников и объективно оценивать их работу.
Система устроена таким образом, что со временем становится все менее пригодной для коррупции.
Так как система показателей, базирующаяся на учете регистрации раскрываемости преступлений, не только не стимулирует раскрываемость преступлений, а наоборот провоцирует сотрудников МВД на правонарушения, заставляет работников милиции тратить львиную доля своего рабочего времени на создание ложной статистики, то считаем целесообразным изменить систему оценки эффективности работы милиции.
1.позиция
Предлагаем перевести всех сотрудников МВД на бальную систему оценки качества работы.
Баллы предполагается разделить на 3 вида.
1. Качество раскрываемости преступлений (в зависимости от удовлетворения или не удовлетворения пострадавшего лица или лиц).
2. Количество раскрываемых преступлений.
3. Оценка независимой общественной организации качества работы подразделений МВД на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.
Письмо №2
В этих целях предполагаем необходимым разработку положения о такой общественной организации, действующей на федеральном уровне и имеющей свои многочисленные подразделения в субъектах Федерации.
Необходимо подчеркнуть, что положение лишь создает благоприятные обстоятельства для возникновения подобной организации. Возникновение ее в конкретном субъекте федерации должно зависеть лишь от инициативы заинтересованных представителей гражданского общества.
Удовлетворение или не удовлетворение пострадавшего лица или лиц предлагаем определять по количеству и качеству полученных от потерпевших нотариально заверенных отзывов, написанных с целью оценить сотрудников за проведенную (выполненную) работу, а также с целью предоставления контролирующим организациям материала позволяющего оценить эффективность работы сотрудников милиции. Таким образом, отзыв может быть как положительный, так и отрицательный.
Отзыв можно оформить в виде бланка с рядом наводящих вопросов и достаточным количеством строк для ответа. В составлении вопросов логично предположить участие заинтересованных общественных организаций и коллегии нотариусов.
Отзывы пишутся потерпевшими по собственному желанию с обязательным указанием положительных и отрицательных результатов работы сотрудников правоохранительных органов и максимального количества свидетелей этих результатов, если таковые имеются.
Отзыв готовится в пяти экземплярах: один у потерпевшего, второй для нотариуса, третий в МВД, четвертый в Минюст и пятый в общественную организацию контролирующую качество и законность работы подразделений МВД.
Заверенный нотариально отзыв о работе сотрудников милиции является документом получающим статус официального вне системы МВД на нейтральной территории от независимого профессионального юриста несущего серьезную (огромную) ответственность за удостоверение лжесвидетельства и подложных документов.
Письмо №3.
В связи с вышеизложенным необходимо внести в ФЗ «О нотариате» дополнение об обязанности нотариусов регистрировать и заверять отзывы граждан о работе правоохранительных органов.
Официальные баллы по предоставленным материалам выставляет Министерство Юстиции РФ. Независимая общественная организация после самостоятельной оценки отзывов может не согласиться с баллами Минюста и опротестовать их.
2. позиция
Ради предотвращения давления со стороны вышестоящего начальства во время проведения следственных мероприятий предлагаем департамент собственной безопасности МВД вывести из состава министерства и оформить как подразделение при Минюсте.
Либо (в силу исключительной важности выполняемых функций) как самостоятельную специальную службу контроля законности действий сотрудников МВД (СКЗДС МВД), подчиняющуюся президенту РФ тем же порядком, что и ФСБ.
Уверены, новая система определения эффективности работы правоохранительных органов будет на несколько порядков менее коррупционна, чем существующая ныне.
Главным оценщиком в ней является представитель гражданского общества физическое либо юридическое лицо, кровно заинтересованное в справедливой оценке.
Новая система контроля со стороны государства исключит возможность оказания давления на контролирующие органы.
В правоохранительную систему, рассчитанную на максимально добросовестное исполнение служебных обязанностей, сразу же потянутся граждане, желающие реально служить Родине и людям, защищать закон и порядок.
Уверены, что остановить сотрудника милиции работающего в подобных условиях, оказать на него давление при выполнении им служебных обязанностей с целью противодействия раскрытию преступления будет очень тяжело. Спрос с него очень жесткий, заинтересованность в результате максимальная и потому возможность поддаться соблазну саботировать обязанности чрезвычайно мала.
Письмо №4
В новой системе оценки эффективности МВД главный движущий стимул, порождаемый начальством, звучит так: «Расстарайся, но чтобы потерпевший отзыв с благодарностью тебе написать захотел!» А что для этого нужно сделать – работать по заявлению.
Нечестные на руку сотрудники, привыкшие вымогать взятки, превышать должностные полномочия, применять незаконные методы физического воздействия, оскорблять честь и личность граждан Российской Федерации, скорее всего, вынуждены будут уволиться со службы либо привыкать к честному исполнению своих обязанностей.
Превышение служебных полномочий сотрудниками обновленной милиции представляется менее вероятным, от их корректности, непредвзятости и добросовестности напрямую зависит количество граждан желающих составить благодарственный отзыв. А от этого количества будет зависеть возможность дальнейшего продвижения по службе, зарплата и степень признания профессионализма сотрудника.
Выше был описан механизм положительной оценки деятельности правоохранительных органов со стороны гражданского общества, если же гражданин РФ посчитает работу органов неэффективной, то он имеет право обратиться в Службу контроля законности действий сотрудников МВД.
Любой ответственный, неравнодушный человек, мечтающий видеть Россию сильной процветающей державой, понимает.
Без честных, профессиональных правоохранительных органов благополучная жизнь и развитие государства невозможны. Авторы документа создали гражданскую инициативную группу и выдвинули предложения, принятие которых на государственном уровне позволит создать такие правоохранительные органы.
Предлагаем всем заинтересованным гражданам Российской Федерации стать членами инициативной группы и присоединиться к интернет-рассылке этих предложений на блоги президента РФ, премьер-министра РФ и других ответственных лиц.
Для этого необходимо заполнить анкету на блоге президента
(или другого заинтересованного должностного лица), занести текст в окошко (до 2000 знаков) и отправить письмо.
Кратко суть предложений:
1. Главный оценщик эффективности милиции - обратившийся с заявлением гражданин. Оценка происходит по итогам ее работы. МВД не учавствует в этом процессе.
2. Департамент собственной безопасности становится самостоятельной независимой от МВД структурой, посредством чего вырастает его эффективность.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, здравствуйте. Инициативная группа граждан (Ф.И.О.) обращается к Вам с просьбой рассмотреть гражданскую инициативу. Не смогли остаться безучастными к положению дел в Министерстве внутренних дел, особенно после известия о расстреле мирных граждан майором Евсюковым в московском торговом центре, серии репортажей и передач на главных телеканалах посвященных этой проблеме.
Надеемся, что нижеследующие предложения, пройдя экспертизу, будут приняты и послужат основой при создании новой системы оценки эффективности работы МВД.
В связи с лимитом 2000 знаков, предложения отосланы в 4- х. письмах.
Предложения по реформе МВД
Данные предложения не противоречат изложенным в соответствующем указе президента РФ способам и направлениям реформирования МВД.
Ниже описана антикоррупционная система оценки эффективности работы милиции. Изложены антикоррупционные механизмы, позволяющие воспитывать новое поколение милиционеров-правозащитников и объективно оценивать их работу.
Система устроена таким образом, что со временем становится все менее пригодной для коррупции.
Так как система показателей, базирующаяся на учете регистрации раскрываемости преступлений, не только не стимулирует раскрываемость преступлений, а наоборот провоцирует сотрудников МВД на правонарушения, заставляет работников милиции тратить львиную доля своего рабочего времени на создание ложной статистики, то считаем целесообразным изменить систему оценки эффективности работы милиции.
1.позиция
Предлагаем перевести всех сотрудников МВД на бальную систему оценки качества работы.
Баллы предполагается разделить на 3 вида.
1. Качество раскрываемости преступлений (в зависимости от удовлетворения или не удовлетворения пострадавшего лица или лиц).
2. Количество раскрываемых преступлений.
3. Оценка независимой общественной организации качества работы подразделений МВД на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.
Письмо №2
В этих целях предполагаем необходимым разработку положения о такой общественной организации, действующей на федеральном уровне и имеющей свои многочисленные подразделения в субъектах Федерации.
Необходимо подчеркнуть, что положение лишь создает благоприятные обстоятельства для возникновения подобной организации. Возникновение ее в конкретном субъекте федерации должно зависеть лишь от инициативы заинтересованных представителей гражданского общества.
Удовлетворение или не удовлетворение пострадавшего лица или лиц предлагаем определять по количеству и качеству полученных от потерпевших нотариально заверенных отзывов, написанных с целью оценить сотрудников за проведенную (выполненную) работу, а также с целью предоставления контролирующим организациям материала позволяющего оценить эффективность работы сотрудников милиции. Таким образом, отзыв может быть как положительный, так и отрицательный.
Отзыв можно оформить в виде бланка с рядом наводящих вопросов и достаточным количеством строк для ответа. В составлении вопросов логично предположить участие заинтересованных общественных организаций и коллегии нотариусов.
Отзывы пишутся потерпевшими по собственному желанию с обязательным указанием положительных и отрицательных результатов работы сотрудников правоохранительных органов и максимального количества свидетелей этих результатов, если таковые имеются.
Отзыв готовится в пяти экземплярах: один у потерпевшего, второй для нотариуса, третий в МВД, четвертый в Минюст и пятый в общественную организацию контролирующую качество и законность работы подразделений МВД.
Заверенный нотариально отзыв о работе сотрудников милиции является документом получающим статус официального вне системы МВД на нейтральной территории от независимого профессионального юриста несущего серьезную (огромную) ответственность за удостоверение лжесвидетельства и подложных документов.
Письмо №3.
В связи с вышеизложенным необходимо внести в ФЗ «О нотариате» дополнение об обязанности нотариусов регистрировать и заверять отзывы граждан о работе правоохранительных органов.
Официальные баллы по предоставленным материалам выставляет Министерство Юстиции РФ. Независимая общественная организация после самостоятельной оценки отзывов может не согласиться с баллами Минюста и опротестовать их.
2. позиция
Ради предотвращения давления со стороны вышестоящего начальства во время проведения следственных мероприятий предлагаем департамент собственной безопасности МВД вывести из состава министерства и оформить как подразделение при Минюсте.
Либо (в силу исключительной важности выполняемых функций) как самостоятельную специальную службу контроля законности действий сотрудников МВД (СКЗДС МВД), подчиняющуюся президенту РФ тем же порядком, что и ФСБ.
Уверены, новая система определения эффективности работы правоохранительных органов будет на несколько порядков менее коррупционна, чем существующая ныне.
Главным оценщиком в ней является представитель гражданского общества физическое либо юридическое лицо, кровно заинтересованное в справедливой оценке.
Новая система контроля со стороны государства исключит возможность оказания давления на контролирующие органы.
В правоохранительную систему, рассчитанную на максимально добросовестное исполнение служебных обязанностей, сразу же потянутся граждане, желающие реально служить Родине и людям, защищать закон и порядок.
Уверены, что остановить сотрудника милиции работающего в подобных условиях, оказать на него давление при выполнении им служебных обязанностей с целью противодействия раскрытию преступления будет очень тяжело. Спрос с него очень жесткий, заинтересованность в результате максимальная и потому возможность поддаться соблазну саботировать обязанности чрезвычайно мала.
Письмо №4
В новой системе оценки эффективности МВД главный движущий стимул, порождаемый начальством, звучит так: «Расстарайся, но чтобы потерпевший отзыв с благодарностью тебе написать захотел!» А что для этого нужно сделать – работать по заявлению.
Нечестные на руку сотрудники, привыкшие вымогать взятки, превышать должностные полномочия, применять незаконные методы физического воздействия, оскорблять честь и личность граждан Российской Федерации, скорее всего, вынуждены будут уволиться со службы либо привыкать к честному исполнению своих обязанностей.
Превышение служебных полномочий сотрудниками обновленной милиции представляется менее вероятным, от их корректности, непредвзятости и добросовестности напрямую зависит количество граждан желающих составить благодарственный отзыв. А от этого количества будет зависеть возможность дальнейшего продвижения по службе, зарплата и степень признания профессионализма сотрудника.
Выше был описан механизм положительной оценки деятельности правоохранительных органов со стороны гражданского общества, если же гражданин РФ посчитает работу органов неэффективной, то он имеет право обратиться в Службу контроля законности действий сотрудников МВД.
На параллельной ветке я немного высказался по теме статьи:
http://www.expert.ru/articles/2010/02/18/vnutr_zachistka/comments/572631/#id572631
Основная проблема в моральном сознании народа в целом, корни разложения этого сознания глубже, чем поверхностная работа служб собственной безопасности силовиков, чиновников, коммерсантов.