Зоны вице-премьера

• Сергей Кисин

В последние дни Александр Хлопонин совершил блиц-вояж по регионам подведомственной ему территории, побывав в минувшую субботу на инаугурации нового президента Дагестана Магомедсалама Магомедова, пообщавшись с президентом Чечни Рамзаном Кадыровым и проведя сегодня совещание с президентом Северной Осетии – Алании Таймуразом Мамсуровым. В ходе всех этих встреч полпред пытался донести до глав хлопотных субъектов федерации идею оживления экономики территорий и увеличения занятости их населения за счет организации зон льготного налогообложения, в которых будут предоставляться льготы по федеральным налогам. Эти зоны предполагается сделать на базе отдельных промышленных, агропромышленных, научных и туристическо-рекреационных комплексов региона, куда возможно привлечь частных инвесторов. Со своей стороны, Хлопонин собирается уделить внимание развитию в этих зонах инфраструктуры, для чего будут привлекаться дополнительные средства из госбюджета. К примеру, в Северной Осетии – Алании полпред предложил развивать «топливно-энергетический фактор, туристическо-рекреационный потенциал, агропромышленный комплекс и инновационно-образовательный потенциал».

Как сообщил «Эксперту Online» министр экономики Северной Осетии Заур Кучиев, с целью привлечения инвестиций в республику местными властями в 2008 году была создана законодательная база. Парламент принял законы «О предоставлении льготы по налогу на прибыль вновь вводимым в эксплуатацию на территории РСО-А энергогенерирующим предприятиям», «О зонах приоритетного экономического развития в РСО-А» и др. Это позволило запустить несколько инвестпроектов главного осетинского инвестора – ОАО «Русгидро», который реализует в республике проект сооружения каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон.

В плане развития инновационно-образовательного потенциала ожидалось создать на базе владикавказского научно-технологического предприятия «Баспик» мощный технопарк, в который могли бы войти ряд отраслевых предприятий Северной Осетии, работавших здесь с советских времен и влачащих пока жалкое существование. К примеру, вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов и глава госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс после посещения НТП уже предлагали заключить с ним два инвестиционных соглашения общим объемом около 10-12 млн долларов. По словам генерального директора НТЦ Сослана Кулова, создание своеобразной «Кремниевой долины» на базе «Баспика» позволит не только внедрить в производство новый вид продукции – пластины и электронно-оптические преобразователи четвертого поколения, новейшие микропроцессоры, совместно с США биологические чипы на основе МКП, но и реанимировать в принципиально новом качестве электронную отрасль Северной Осетии.

Агропромышленный комплекс РСО-А мог бы стать основой для зоны, в которой будут реализовываться проекты строительства комбината по производству и переработке молока с ориентацией на выпуск элитных сортов сыра типа «Контэ» и альбуминового творога в экологически чистой упаковке, который реализует ООО АПГ «Мастер-прайм „Березка”». А также строительства свинокомплекса на 15 тыс. голов, работающего по датской технологии «Дан Пиг». Туристическо-рекреационный потенциал может быть в полной мере реализован за счет развития ресурсов Мамиссонского, Фиагдонского, Кармадонского и других ущелий, строительства горнолыжных баз и оздоровительных учреждений.

При этом Александр Хлопонин подчеркнул, что «обозначенные задачи мы должны решить в кратчайшие сроки. Эти задачи одновременно и сложные, и несложные». По его мнению, качественная проработка и реализация этих проектов будет иметь государственную гарантию. Это позволит добиться увеличения занятости населения региона и снижения срока окупаемости уже реализованных инвестпроектов с 28 до восьми лет.

Интересно, что особые зоны в ряде регионов Кавказа (Калмыкия, Ингушетия) уже вводились в середине 90-х годов прошлого века. В частности, согласно правительственному постановлению №740 от 19 июня 1994 года, была учреждена зона экономического благоприятствования «Ингушетия» (ЗЭБИ), то есть фактически безналоговый «офшорник» на территории России. Сначала предполагалось ввести его на год, но фактически он действовал до конца 1996 года (на все время первой чеченской войны). Основными по значению налоговыми льготами в ЗЭБИ стали уменьшение ставки НДС до 10%, сокращение ставок акцизов и таможенных сборов в два раза, отмена налога на рекламу и других налогов, исчисляемых от объема реализации, налогов и обязательных платежей, исчисляемых от фонда оплаты труда. По данным Минфина России, на 1 апреля 1995 года потери федерального бюджета от деятельности ЗЭБИ составили около 9 млрд рублей. Всего же за три года ее функционирования в республику было вкачано около 950 млрд рублей. Куда они девались – вопрос к министерству и Генпрокуратуре РФ. Но на сегодняшний день Ингушетия является одним из самых бедных субъектов федерации в России.

Пока непонятно, будет ли полпред повторять историю с ЗЭБИ или попытается взять под максимальный контроль финансовые потоки в национальных республиках. Однако вряд ли сегодня для этого здесь существуют надлежащие кадры и система строгого учета налоговых поступлений. Возможно, таким образом Хлопонин пытается добиться выделения дополнительного финансирования для этих субъектов федерации, а будучи в ранге вице-премьера, ему это сделать легче, чем рядовому полпреду.

• В новосибирском технопарке открыли Центр информационных технологий
• Частные инвестиции в особые экономические зоны России могут составить 91 млрд рублей
• Промышленно-логистический парк в Новосибирской области ждет светлое будущее. Такого сочетания — универсальная индустрия и единая логистика — нет нигде в России