Горячий анклав2

• Алексей Клепиков

К

алининградский губернатор Георгий Боос начал жертвовать сотнями миллионов рублей из регионального бюджета, чтобы погасить социальную напряженность в области. Для губернатора, возглавлявшего в конце 1990-х годов министерство РФ по налогам и сборам и досконально разбирающегося в особенностях бюджетного процесса, это непростой шаг. Но оппозиция сдаваться не намерена: на новый митинг, запланированный на 20 марта, она грозит вывести уже до 50 тыс. человек, а не 10-12 тыс., как это было 30 января.

Требования калининградцев, пришедших на центральную площадь города в последнюю субботу января, были как политическими, так и экономическими. Среди экономических лозунгов оказалось немало таких, реализация которых под силу лишь федеральному центру, – например, отмена заградительных таможенных пошлин на приобретение и ввоз гражданами РФ подержанных иномарок, возвращение всех льгот, положенных по статусу свободной экономической зоны жителям анклава, обеспечение упрощенного и льготного получения жителями региона многократных шенгенских виз. Но были среди экономических требований и те, что находятся в компетенции региональной администрации. В первую очередь это снижение транспортного налога и мораторий на рост тарифов на ЖКХ до преодоления экономического кризиса.

Транспортный налог, как известно, был снижен еще за несколько дней до митинга. Вчера Георгий Боос сделал еще один шаг навстречу митинговавшим – подписал распоряжение о пересчете системы платежей за коммунальные услуги для социально незащищенных слоев населения области. Эта новая система была утверждена в среду на внеочередном заседании областного правительства. До сих пор бюджетная субсидия предоставлялась в случае, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышали 22% совокупного дохода семьи. Новая система окажется куда более щадящей: для семей со среднедушевым доходом до 6 тыс. рублей в месяц максимально допустимая доля расходов снижается до 15%, от 6 тыс. до 8 тыс. рублей – до 18%, от 8 тыс. до 10 тыс. рублей – до 20%, с доходом свыше 10 тыс. рублей остается на уровне 22%. При этом количество квадратных метров, занимаемых семьей, учитываться не будет. «Предлагаемые меры позволят обеспечить рост размера выплат в среднем на 70% и повысить компенсацию расходов за оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям до 82% от начисленных платежей», – сказала на заседании правительства министр социальной политики и труда области Галина Янковская. Количество семей – получателей субсидии, по ее словам, увеличится с 30,5 тыс. до 43,5 тыс.

Губернатор при этом специально подчеркнул, что решение областного правительства «распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января». Иначе говоря, все малоимущие начиная с 3 марта будут получать компенсации за январь и февраль, связанные с переходом на новую систему субсидирования. Ответственность за рост коммунальных расходов граждан губернатор возложил на глав муниципальных образований и создал комиссию по изучению ситуации во главе с министром ЖКХ и строительства области Сергеем Бучельниковым.

Вообще внеочередное заседание областного правительства было почти целиком посвящено социальным вопросам. В частности, был одобрен областной закон о дополнительных мерах по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны. Область намерена каждому из 129 ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выделить из своего бюджета до 431,2 тыс. рублей в дополнение к федеральным 1,1 млн рублей. На заседании был рассмотрен и еще один болезненный вопрос. Причем болезненный во всех смыслах, поскольку речь шла о доступности медикаментов. Правительство приняло решение о снижении с 1 марта оптовых и розничных надбавок на жизненно важные и необходимые лекарственные средства. Снижение составит от 0,6% до 4,6%.

Наконец, в ходе поездки в Полесский муниципальный район губернатор пообещал рост зарплат медикам. Этому должно поспособствовать повышение подушевого норматива на медобслуживание жителей области, который в 2009 году был заморожен и остался на уровне 190 рублей в месяц на взрослого человека, а в нынешнем году должен был повыситься всего на 5%. «Ситуация в экономике меняется в лучшую сторону, поэтому есть основания полагать, что уже в нынешнем году норматив может быть повышен на 15-20%. Вливание денег в здравоохранение необходимо, и мы будем это делать», – пообещал Боос.

Во что обойдется областному бюджету «медицинское» вливание денег, пока неизвестно, зато уже названы цифры дополнительных расходов казны на увеличение субсидий по оплате услуг ЖКХ и обеспечение жильем ветеранов – это 389,8 млн и 55,6 млн рублей соответственно. Для региона, собственные доходы которого в 2010 году запланированы в объеме 17,1 млрд рублей, это довольно ощутимый удар по бюджету. В этой связи основной финансовый документ области перекраивается едва ли не ежедневно. Сегодня проект поправок в бюджет-2010 должен быть рассмотрен Калининградской областной думой. На помощь властям анклава готова идти и Москва: министр финансов Калининградской области Ольга Малыгина заявила, что регион добился предоставления дополнительных безвозмездных поступлений из федерального центра в объеме 531,5 млн рублей, а также выделения кредита из федерального бюджета на строительство и ремонт дорог в сумме 3,188 млрд рублей. Размер этого займа, учитывая весьма скромный размер собственных доходов региональной казны, беспрецедентен.

Но местную оппозицию все это по-прежнему не устраивает. Сегодня в середине дня губернатор должен встретиться с главным калининградским возмутителем спокойствия – организатором митинга 30 января и лидером местной общественной организации «Справедливость» Константином Дорошком. Это уже третье приглашение Дорошку со стороны Бооса после нашумевшего на всю страну январского митинга. Две предыдущие встречи с лидерами оппозиции срывались по довольно странным причинам: первая, если верить пресс-службе Бооса, не случилась из-за «семейных обстоятельств» Дорошка (хотя тот утверждает, что был готов к встрече и никакие личные мотивы тому не препятствовали), вторая – из-за невозможности лидера регионального отделения партии «Правое дело» Михаила Цикеля оперативно прервать командировку и вернуться в город (но Цикель и его партия в митинге не участвовали, и оппозицией их можно назвать с большой натяжкой).

Теперь, после проведения внеочередного заседания регионального правительства и принятия на нем массы социальных постановлений и законопроектов, становится все более очевидным, что несуществующие «семейные обстоятельства» Дорошка и отсутствие в городе главы местного «Правого дела» ни при чем. Губернатору, похоже, важно было перед встречей с оппозицией запастись набором не только словесных, но и реальных контраргументов, выражаемых в конкретных действиях или законах. Но оппозиционеры считают, что каждый раз, отменяя встречи, Боос демонстрировал не столько свою силу, сколько слабость, и вновь вспоминают события вечера 30 января. Тогда, через пару часов после митинга, Боос сообщил через свою пресс-службу, что уходит с 1 февраля в двухнедельный отпуск. Но именно в этот день в Калининград прилетел полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов с целью разобраться в происходящем, и отпуск пришлось отменить.

Будут ли принимать участие в сегодняшней встрече губернатора с Дорошком другие лидеры оппозиции, пока неизвестно. Но сам лидер «Справедливости», похоже, не очень склонен к компромиссам с губернатором и утверждает, что 20 марта в городе пройдет еще более мощный протестный митинг. На прямой вопрос радио «Свобода», готов ли он прямо в кабинете губернатора повторить требование митинговавших об отставке Бооса, Дорошок ответил: «Конечно». Говоря о предстоящем 20 марта митинге, лидер «Справедливости» отметил, что «готовятся конкретные меры по его предотвращению». «Хотят послать какие-то общественные организации, чтобы они подали уведомление о проведении своего митинга в тот же день и на том же месте. И наверняка им это удастся», – подчеркнул оппозиционер. По его данным, 20 марта на центральной площади Калининграда может собраться 50 тыс. человек. «Однако сейчас наша власть использует весь административный ресурс, чтобы попытаться отговорить людей от участия в митинге, – заявил Дорошок. – Например, людей пытаются запугать: под угрозой увольнения, отчисления из института человека заставляют чуть ли не подписываться под словами „Я на акции протеста не пойду”. Власть заставляет некоторых политиков, бывших оппозиционеров, выступать по телевидению и говорить, что митинги – это ерунда, что людей используют. Но такие попытки вызывают у людей еще большее отторжение и негативное отношение к власти».

• Наш ответ Маршаллу
• У власти перед средним классом образовалась преизрядная задолженность по кредиту доверия, и вексель предъявлен к оплате
• Редакционная статья