Усекновение Хурала

• Андрей Кульчицкий

За что боролись? Референдум позволит изменить статус главы республики: из «председателя правительства» он превратится в «президента». В Туве полагают, что тем самым у первого лица повысится статус в общении с партнерами из соседних регионов. Но самое главное новшество – изменение структуры парламента. Тува остается пока одним из немногих российских регионов, в которых действует двухпалатный парламент: Великий Хурал в составе Палаты представителей и Законодательной палаты. И республика с населением чуть более 300 тыс. человек имеет в Хурале 162 законодателя. На слуху всегда была и Законодательная палата (в нее входит 32 депутата из 162), выборы в которую постоянно сотрясали многочисленные скандалы. Да и последующую ее деятельность тихой не назовешь – постоянные битвы местных политических группировок, «прикрываемых» брендами «Единой» или «Справедливой России» за пост спикера, трудности с принятием бюджета. На этом фоне Палата представителей особо не выделялась.

«Я работал депутатом Законодательной палаты и в прошлом созыве. Действительно, такой громоздкий парламент для такого маленького субъекта – большая ноша. Очень трудно принимаются законы. Бывало такое, что нужные народу законопроекты долгое время блуждали между палатами, затягивался срок их принятия», - рассказывает депутат Законодательной палаты Онер Ондар. Однако долгое время такое положение устраивало всех. Пока в прошлом году президент России Дмитрий Медведев не обратил внимание на несоответствие количества региональных парламентариев численности избирателей и экономическим возможностям ряда регионов. В числе прочих он отметил и Туву.

Президентское замечание обернулось лавиной: за Саянами началась подготовка к конституционной реформе, точку в которой и поставило голосование, прошедшее 11 апреля. «Большинство поправок носит чисто редакционный характер и связано с переименованием Великого Хурала в Верховный и председателя правительства РТ в президента – председателя правительства РТ, - говорит представитель инициативной группы по проведению референдума Шолбан Монгуш. – Вообще же можно выделить три блока поправок». Первый блок, по его словам, устранит противоречия Конституции Тувы федеральному законодательству – таковых здесь насчитали 11, в том числе три содержатся в первой главе, и устранить их можно только на референдуме. Второй блок поправок – из области оптимизации структуры органов государственной власти. Третий блок – вопросы, связанные с внесением поправок в Конституцию.

Теперь население Тувы будут представлять 32 депутата в Верховной Хурале, из которых девять будут работать на постоянной основе. В Кызыле уже подсчитали, что отказ от лишних парламентских мандатов позволит бюджету республики ежегодно экономить 110 млн рублей. Для мизерного бюджета республики – это солидные средства.

«Палата представителей сыграла свою роль. Но сейчас время требует другого. Настала пора вернуться к тому, что было уже апробировано и доказало свою целесообразность. И не потому, что где-то там стукнули кулаком по столу, - высказала свою позицию руководитель общественной организации «Союз женщин РТ» Раиса Кужугет. – Мы убедились, что двухпалатная система громоздкая, порождает определенные трудности. Главное теперь за народом – правильно выбрать депутатов. Мы насмотрелись уже на то, чем наши депутаты занимаются. Я не говорю о всех. Есть, конечно, люди, которые хотят работать, но получается, что им не дают этого делать. И выходит как в басне Крылова про Лебедя, Рака и Щуку. Они тянут воз в разные стороны, а работа стоит».

Практически все руководство республики было задействовано в подготовке референдума и в последующем контроле за его ходом. Попытки дозвонится до одного из министров натолкнулась на стандартный сегодня ответ его помощника: шеф отдыхает после референдума. Накануне дня голосования премьер-министр Тувы Шолбан Кара-оол обратился к согражданам. «Референдум – это экзамен на нашу гражданскую зрелость! Вопрос, выносимый на референдум, касается каждого из нас. Конституция – это правовой фундамент, Основной закон республики, - говорилось в обращении. – И этот закон должен отвечать реалиям времени, обеспечивать наше продвижение вперед». Кара-оол, который ради работы в республике даже отказался от поездки на межрегиональную коференцию «Единой России» в Новосибирске (в работе которой принимал участие премьер Владимир Путин), не скрывал, что с помощью референдума власти Тувы выполняют «прямое поручение президента России Дмитрия Анатольевича Медведева» и приводят «количество депутатов республиканского парламента в соответствие с экономическими возможностям республики и количеством населения». Позже Кара-оол с самого утра следил за ходом голосования.

По всей республики шла агитация за изменение основного закона региона. Нужно сказать, что серьезного сопротивления конституционные реформаторы не встретили. Лишь на нескольких местных форумах сторонники сохранения статуса-кво утверждали, что большое количество парламентариев соответствует историческим особенностям Тувы и местным традициям. Впрочем, изменение конституции не избавит республику от традиционного противостояния элит. Эксперты ожидают очередного витка конфронтации уже на предстоящих выборах в Верховный Хурал, сроки которых еще не назначены. Действующий состав Закпалаты завершает работу осенью текущего года.

• Приморский край избавляется от наследия губернатора Дарькина
• Круговорот людей во власти
• Переход к прямым выборам глав регионов на Северном Кавказе будет более сложным и конфликтным, чем в остальной России. Однако выборы могут стать и шансом оздоровить северокавказскую политику, если предвыборные кампании удастся повернуть в русло обсуждения подлинных проблем региона