Муниципальный импичмент2

• Алексей Клепиков

В конце мая депутаты мурманского горсовета поставили мэру Сергею Субботину неудовлетворительную оценку за работу в 2009 году и потребовали от него добровольной отставки. Уходить по собственной воле Субботин отказался. И тогда депутаты решили инициировать отставку мэра сами. Поправки в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», вступившие в силу в мае прошлого года,  дают представительному органу муниципалитета право отправить мэра в отставку двумя третями голосов, если в результате его действий (или бездействия) возникла бюджетная задолженность, два года подряд отчет мэра был признан неудовлетворительным или он не исполнял обязанности более трех месяцев. Первые два основания депутаты использовать не могли: бюджетной задолженности нет, а два года подряд они не могли выставить Субботину «неуд» хотя бы потому, что мэр был избран на свой пост лишь в марте прошлого года. Поэтому ставка была сделана на неисполнение обязанностей более трех месяцев.

Гордума предъявила мэру девять претензий, в основном в сфере ЖКХ, из которых якобы следует, что Субботин не исполнял свои обязанности. Хотя «ненадлежащее исполнение» и «неисполнение» – совсем не одно и то же. Субботин выступил с особым мнением главы города, дав по каждому из девяти пунктов депутатских претензий свое объяснение. «В качестве основания для удаления меня в отставку депутатской группой названо неисполнение мною в течение трех месяцев и более обязанностей по решению вопросов местного значения, по осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом и Уставом муниципального образования город Мурманск. И в этой связи я заявляю, что с момента моего вступления в должность по настоящее время я не прекращал исполнять обязанности главы, возложенные на меня. Доказательства обратного вами не представлены», – подчеркнул мэр.

Председатель горсовета и по совместительству глава городского отделения «Единой России» Алексей Веллер, который с момента победы Субботина на всеобщих выборах в марте 2009 года стал его непримиримым политическим оппонентом, объявил итоги социологического исследования, проведенного в Мурманске в марте ВЦИОМ. На вопрос «если бы в ближайшее воскресенье состоялись выборы, проголосовали бы вы за Сергея Субботина?» ответ «точно да» дали 7% респондентов, «скорее да» – 12%, «скорее нет» – 14% и «точно нет» – 34%. После этого Веллер объявил голосование. Депутаты проявили редкое единодушие: все 28 народных избранников подняли руки за отставку главы муниципалитета.

Впрочем, пока Субботин остается мэром – до официального опубликования решения горсовета в СМИ (это должно быть сделано в течение пяти дней). После этого и.о. мэра Мурманска будет первый заместитель главы администрации города Алексей Паламарчук.

Губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, который ранее не вмешивался в конфликт двух ветвей муниципальной власти, неожиданно поддержал инициативу горсовета. «Считаю, что конфликт, который длится довольно долго между двумя ветвями муниципальной власти, зашел достаточно далеко, – пояснил губернатор. – И мэр, и депутаты избраны жителями города. Но, поскольку депутаты, представляющие все слои общества, большинством голосов вынесли негативную оценку, я решил согласиться». При этом Дмитриенко подчеркнул, что в конфликтах редко бывает виновата одна сторона, и потому предложил покинуть свой пост не только Субботину, но и Веллеру. «Это было бы такое „нулевое” решение, которое бы успокоило все население, и мы бы забыли об этом конфликте и наконец могли спокойно заниматься хозяйственными вопросами – тем, для чего, собственно, и должны работать и городской совет, и исполнительная власть города. Я думаю, что это пойдет на пользу всему населению Мурманска», – добавил губернатор.

Веллер заявил, что не отказывается покинуть пост председателя горсовета, но сделает это лишь после того, как Субботин освободит свой кабинет. Новые выборы, по словам Веллера, не потребуются: депутаты готовы внести поправки в городское законодательство, заменив прямые выборы мэра назначением наемного сити-менеджера. Однако Субботин намерен оспаривать свою правоту в суде. «Не ошибается тот, кто не работает, – отметил по итогам заседания в беседе с журналистами Субботин. – Я не считаю свои ошибки наносящими ущерб городу, они все носят частный характер. А те, которые носят системный характер, опровергнуты в моем особом мнении. Прошел очень тяжелый год, он был стартовым для администрации города. Это была существенная ломка прежней системы управления, и это, естественно, вызвало неприятие и сопротивление со стороны тех, кто пришел из прежнего состава горсовета. Но так происходит всякий раз при смене власти, и это надо пережить. И сегодня снова запускать эту процедуру дестабилизации бессмысленно, опасно, вредно».

Заявление губернатора о «нулевом» варианте Субботин прокомментировал так: «На мой взгляд, Дмитрий Владимирович поступает так исходя из искреннего стремления урегулировать ситуацию как можно быстрее. Другой вопрос – насколько правомерны шаги, сделанные депутатами. Но это, я повторяю, будет решаться в суде. Если бы моя отставка была полезна для города и горожан и об этом не существовало бы споров, если бы на моей отставке настаивало население города, я сделал бы это незамедлительно. Потому что главная моя цель – развитие города и укрепление стабильности. На это были направлены мои инициативы и в работе с депутатским корпусом. Я не считаю себя вправе разменивать свою выборную должность на какие-либо предложения, пока вопрос не решится в правовом поле. Я избран на законных основаниях, и у меня есть срок полномочий».

• В длившейся больше года эпопее вокруг кресла мэра Волгограда поставлена промежуточная точка — депутаты городской думы наконец избрали постоянного главу города-героя. Однако основные баталии, связанные с обещанным губернатором Сергеем Боженовым возвращением прямых выборов мэра, ещё впереди
• Независимый кандидат выиграл выборы мэра Тольятти. Это редкий пока пример успешной политической карьеры в оппозиции
• Мэр приморского Дальнегорска не хочет в отставку