Удвоение отдыхающих2

Николай Проценко

Правительство РФ готовит программу развития региона Кавказских Минеральных Вод до 2020 года. По словам губернатора Ставропольского края Валерия Гаевского, в нее войдут проекты общей стоимостью 170 млрд рублей, а общее количество отдыхающих в регионе может увеличиться более чем в два раза.

Удвоение отдыхающих Региональное развитие,Туризм и отдых,Экономическая политика,Экономический потенциал регионов

Фото: РИА Новости

Об этой инициативе Валерий Гаевский сообщил на форуме «Кавказская здравница. Инвестиции в человека», который в конце апреля прошел в Кисловодске. По его словам, на курортах Кавминвод к 2020 году имеется возможность как минимум удвоить нынешнюю загрузку (сегодня она составляет порядка 800 тыс. человек в год), что потребует масштабных инвестиций в инфраструктуру региона. В принятой в прошлом году стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) Кавминводы – главное сосредоточение туризма в регионе – не были представлены отдельным разделом, а затем не вошли и в состав окружного туристического кластера, которому обещана широкая господдержка. Однако, как пояснил заместитель полпреда в СКФО Максим Быстров, причина этого заключалась как раз в том, что по развитию Кавминвод правительством была задумана отдельная программа.

В приоритетных проектах СКФО, отраженных в региональной стратегии, на Ставропольский край приходится наибольшее среди всех субъектов округа количество заявок – на сумму порядка 500 млрд рублей. Теперь к ним прибавится еще 170 млрд рублей только по Кавминводам; 40 наиболее важных инфраструктурных объектов региона на общую сумму 58,4 млрд рублей уже получили господдержку в рамках инвестпрограммы по реализации стратегии СКФО. По словам Валерия Гаевского, уже в этом году ожидается ввод в строй примерно 3 тыс. койко-мест для размещения отдыхающих. Ставропольский губернатор сообщил, что разрабатываемая программа будет рассчитана до 2020 года – в соответствии с принимаемой сегодня стратегией развития России в целом («Стратегия-2020»). «Главная проблема Кавминвод в два предшествующих десятилетия – это отсутствие серьезного влияния государства, но сейчас государство сюда возвращается. То, что удалось сделать за последние годы, – это прорыв. Если в 1993 году на Кавминводах отдыхало всего 300 тыс. человек, то в стратегию мы закладываем цифру 2 млн», – заявил Валерий Гаевский на пленарном заседании форума.

По мнению президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, источником этого роста может стать внутренний спрос, который пока слабо стимулируется и в связи с этим недостаточно раскручен. Одной из ключевых причин этого, по его мнению, является то, что курортный фонд России сегодня курирует Минздравсоцразвития, которое, в отличие от Ростуризма, не занимается продвижением курортов. Это снижает их конкурентоспособность на туристическом рынке. «В стране существует недопонимание этого сегмента туристического рынка, хотя именно в нем мы вполне конкурентоспособны на мировом рынке с точки зрения эффективности лечения. Сервис, конечно, надо подтягивать, но за последние пять-десять лет прогресс на Кавминводах налицо», – полагает Шпилько. Если в 2000 году Ставропольский край находился на четвертом месте в России по объему реализации санаторно-курортных услуг, то в прошлом году он вышел по этому показателю в лидеры, занимая также четвертое место в России по числу туристических ночевок и седьмое – по номерному фонду.

Наиболее острой проблемой развития курортов Кавминвод, полагает Сергей Шпилько, является инфляция издержек – цены на отдых в здравницах уже находятся на верхнем пределе, и их дальнейший рост может препятствовать развитию региона без мер господдержки, сопоставимых с европейскими. К таковым глава РСТ относит льготы по налогу на землю и НДС, а также признание санаторно-курортного лечения страховым случаем. По мнению Валерия Гаевского, существенным вкладом в инфраструктуру региона может стать возвращение специального курортного налога с отдыхающих – соответствующую инициативу губернатор Ставрополья уже представлял в правительство, недавно с ней обратилась к Дмитрию Медведеву и мэр Анапы Татьяна Евсикова, которая получила поддержку президента.

Отдельный вопрос – обеспечение приемлемых цен на авиаперелеты. Как сообщил Максим Быстров, сегодня полпредство ведет переговоры с компанией «Авианова» о специальных тарифах на рейсе Москва–Минеральные Воды, начинающихся с 300 рублей (без аэропортовых сборов). Компания готова продавать по себестоимости 25% билетов на этом направлении, но заинтересована в получении льгот на обслуживание в аэропорту Минеральных Вод.

Однако идея увеличения потока отдыхающих на Кавминводах до 2 млн человек в год представляется крайне спорной. Так, глава администрации региона Кавказские Минеральные Воды Виктор Вышинский говорит о том, что резкий рост числа туристов и реализация крупных проектов в гостиничном и развлекательном бизнесе может создать неоправданную нагрузку на курорты и вызвать нарушение их уникальной экосистемы. В настоящее время Кавказские Минеральные Воды представляют собой особо охраняемый эколого-курортный регион России, расположенный в основном на территории южной части Ставропольского края, а также близлежащих Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Главными городами-курортами региона являются Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки и Железноводск.

Впрочем, перспективы реализации ряда больших инвестпроектов, заявленных на Кавминводах, пока довольно туманны. В частности, фактически сорван проект особой экономической зоны «Гранд спа Юца», анонсированный еще до кризиса. «Объект стоит, Минэкономразвития нам мозги пудрит и денег не выделяет, а такие решения надо доводить до конца во избежание дискредитации идеи в глазах инвесторов», – прокомментировал ситуацию вокруг «Юцы» Максим Быстров. Есть препятствия и для реализации проекта «Горное море», инициированного на Кавминводах петербургским девелопером «М-Индустрия» (им же несколько лет назад был заявлен нашумевший проект насыпного острова Федерация близ Сочи). «Инвестор уже осуществил большой объем работ по проектированию. Думаю, что в этом году приступит к строительству инженерных коммуникаций. Но наши гидрогеологи еще должны дать заключение: возможно ли там это озеро? Не будет ли пласт воды настолько мощным, чтобы повлиять на пласты минеральных вод в районе Железноводска?» – поясняет ситуацию вокруг строительства «Горного моря» Виктор Вышинский.

В сегодняшних условиях наиболее верным направлением развития инфраструктуры Кавминвод представляется реконструкция уже существующего номерного фонда с повышением классности здравниц – это прежде всего даст нашим курортам более обеспеченную аудиторию, которая сейчас предпочитает лечиться за границей либо вообще опасается ехать на Кавказ. Тем самым вопрос пополнения бюджета городов-курортов можно решить неопасным количественным путем за счет увеличения числа отдыхающих. Нехватку частных инвестиций в санаторно-курортную инфраструктуру признает и губернатор Ставрополья: «Сегодня только 25% санаториев Кавминвод – частные, и именно они несут нам сервис, налоги, культуру. А ведомственные санатории, которых 35%, нас достали», – признается Валерий Гаевский.

Руководство Ставропольского края рассчитывает, что выставка «Кавказская здравница» в своем новом формате позволит привести в регион новых инвесторов, однако сегодня для проведения крупномасштабного форума уровня Сочинского в регионе просто нет подходящих площадей. Тем не менее Валерий Гаевский пообещал, что уже следующая «Здравница» станет «прорывной», а на Кавминводах сейчас рассматриваются проекты создания экспоцентра, способного принять около 5 тыс. человек.