- «Expert Online» /
- 05 июл 2011, 19:16
Тарифная коррекция1
Минэкономразвития предлагает изменить график роста тарифов
Что касается основного варианта прогноза, принятого в апреле, то, по словам чиновника, в него внесены незначительные изменения, которые не коснулись основных макроэкономических показателей, внесены изменения только в части тарифов на электроэнергию.
Первый дополнительный вариант по тарифам предполагает их регулирование, основанное на динамике инфляции. По словам Клепача, этот вариант ведет к значительному пересмотру инвестиционных программ естественных монополий и существенно ухудшает их положение. Компенсация выпадающих доходов возможна только путем продажи активов и привлечения значительного числа кредитных ресурсов.
Второй дополнительный вариант МЭР предлагает правительству как основной на 2012–2014 годы. Он предполагает сохранение роста тарифов для РЖД на уровне уже принятого прогноза. На 2012 год предлагается рост тарифа на 7,4%, на 2013-й — 6,4%, на 2014-й — 5,5%. По словам замглавы МЭР, с учетом мер приватизации и оптимизации расходов это позволит обеспечить финансирование инвестиций в сфере железнодорожного транспорта.
Если говорить о тарифах на газ, то также сохраняется ранее предложенный размер роста тарифа 15% декабрь к декабрю, но при этом будет вводиться двухступенчатая система установления тарифа для всех категорий потребителей, которая ранее действовала только для населения. Так, предлагается с 1 января повысить тариф на 5%, а с 1 апреля на 9,5%.
Предлагается также в 2012 году повысить тариф на электроэнергию на 10–11%, в 2013 году — на 7–10%, в 2014-м — на 9–11%. По словам Андрея Клепача, риски для сетевых компаний существуют, и им необходимо будет скорректировать вниз инвестиционные программы, но за счет кредитов можно будет снизить негативный эффект. «Сокращение инвестпрограмм неизбежно, но мы считаем, что надежность обеспечения электроэнергией не пострадает», — отметил он.
Замглавы МЭР сообщил, что по электроэнергетике для населения также предлагается ввести двухступенчатость роста тарифа. Это, отметил он, позволит уменьшить размер платежей для населения. В среднем по году на 2012 год это составит 10,9% вместо 11,3–11,5%, как планировалось ранее.
В случае принятия второго дополнительного варианта предлагаемые меры не потребуют существенного изменения ранее принятых решений. Что касается макроэкономических показателей, то их необходимо будет доработать, но существенных изменений не планируется: в частности, прогноз ВВП может повыситься только примерно на 0,1%. Уточнения по макроэкономическим показателям будут вноситься в сентябре.
По мнению аналитика ФГ БКС Ирины Филатовой, представленный МЭР базовый сценарий в случае принятия должен дать серьезное основание для восстановления стоимости электроэнергетики, так как он более либеральный, нежели предполагалось ранее. «Однако существует и альтернативный вариант, который, хоть и не является основным, но предполагает весьма жесткие условия работы для энергетиков на 2012–2014 годах, говорит она. — Существует вероятность, что сценарии по тарифам будут обсуждаться на заседании правительства в четверг, следовательно, к концу недели может появиться понимание, какой сценарий в итоге выберут».
Ведущий эксперт инжиниринговой компании «2К» Сергей Воскресенский обращает внимание на то, что о снижении темпов роста тарифов для промышленных потребителей можно говорить по отношению к 2009 и 2010 годам. «Если говорить о первоначальных планах правительства по темпам роста тарифов, то цифры всего лишь слегка скорректировались, и существенного влияния на что-либо они не окажут, — полагает он. — Но напомним, что существовал еще и альтернативный вариант корректировки тарифов естественных монополий, который предусматривал ограничение их роста в соответствии с инфляцией. Такой вариант обсуждался с весны, но в итоге принят не был. Правительство посчитало, это резко ударит по инвестиционным планам естественных монополий».
«Тарифы будут по-прежнему расти с опережением инфляции, что укладывается в рамки стратегической политики выравнивания внутренних и мировых цен. Просто в темпы роста внесена поправка с учетом ожидаемого снижения темпов инфляции, — соглашается аналитик ИК "Финам" Алексей Ковалев. — То есть с поправкой на покупательную способность тарифы будут расти теми же темпами, что и планировалось. Соответственно, ни для промышленности, которая заинтересована в низких тарифах, ни для энергетиков, которым желательны высокие тарифы, ничего фактически не изменится. И динамика бюджетных поступлений в пересчете на цены этого года существенных изменений не претерпит».
Аналитик полагает, что предлагаемые меры вполне целесообразны. «В противном случае получилось бы, что тарифы выросли сильнее, чем планировалось. Это снизило бы конкурентоспособность нашей промышленности, породило бы излишнюю социальную напряженность из-за роста обязательных платежей для населения, подстегнуло бы инфляцию», — считает Ковалев.
Скажется ли снижение темпов повышения тарифов на наполнении бюджета? «Учитывая постепенную переориентацию "Газпрома" на внутренних потребителей, налога на прибыль с газовой монополии будет собрано меньше. Но прорабатываемые сейчас в правительстве меры по повышению налоговой нагрузки на газовиков ориентированы на другие налоги — НДПИ и акцизы, — говорит ведущий консультант отдела консалтинга ООО "Финэкспертиза" Дмитрий Ширяев. — Предсказать же итоговый результат для бюджета сложно, так как снижение издержек для предприятий в других отраслях может повысить их прибыльность и, следовательно, поступления соответствующего налога».
По его мнению, озвученное предложение указывает на замедление темпов роста тарифов, так как раньше подобные повышения происходили за более короткий, годичный отрезок времени. «Предложенная мера, как и одновременно планируемое снижение темпов роста энерготарифов, направлена на хотя бы частичное преодоление топливно-энергетического уклона российской экономики. Но только эти меры резкого подъема промышленности не дадут, так как на темпы роста будут влиять и налоговая политика, и действия иностранных конкурентов российских предприятий», — полагает аналитик.
Сергей Воскресенский считает, что промышленность в целом к предложенным цифрам готова. «Настоящим ударом для промышленности было то, что с начала этого года цены на электроэнергию выросли от 30% до 2,5 раза, — напоминает он. — Так произошло из-за того, что с нового года российская электроэнергетика перешла на расчеты по нерегулируемым (свободным рыночным) ценам. Но в связи с таким рекордным ростом правительство постфактум в директивном порядке отрегулировало эту проблему».
«Для производственных предприятий, у которых эффективность производства и экономия электроэнергии являются приоритетными в их деятельности, любое сокращение роста тарифов на электроэнергию будет существенным, но таких предприятий единицы, — говорит технический эксперт компании Р.В.С. Сергей Макаров. — Для большинства предприятий такое изменение темпов роста тарифов скорее позволит поддержать существующий уровень производства, тем более что в 2014 году темпы роста тарифов снова вырастут». Таким образом, по мнению аналитика, ожидать сколько-нибудь значимого роста промпроизводства за счет такой политики ограничения темпов роста тарифов на электроэнергию не приходится.
Необходимо зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
Какая забота об инвестпрограммах монополий))) Прямо скупая мужская слеза катится, а об увеличении эффективности бизнеса монополий не лучше ли подумать? Вообще, интересно, что быстрее будет расти в России процент бедных или тарифы монополий???? Ну конечно же связи нет ни какой))))
Какая забота об инвестпрограммах монополий))) Прямо скупая мужская слеза катится, а об увеличении эффективности бизнеса монополий не лучше ли подумать? Вообще, интересно, что быстрее будет расти в России процент бедных или тарифы монополий???? Ну конечно же связи нет ни какой))))