Антимонопольный расчленитель

ФАС предлагает реформу вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК)

• Али Алиев

ФАС предлагает разделить крупные нефтяные компании на добычу, розницу и опт

Иллюстрация: Эксперт Online

По его словам, в настоящее время ВИНК фактически уничтожают независимую розницу в регионах, и подобное разделение могло бы решить эту проблему. Глава ФАС считает, что разделение ВИНК необходимо готовить плавно, так же как готовились реформы железнодорожного транспорта и электроэнергетики. А до тех пор, пока правительство не приняло такого решения, необходимо сильно ограничить розничный компонент ВИНК, чтобы они не могли занимать на региональных рынках более 35-процентной доли.

Игорь Артемьев предложил правительству дать директиву нефтяным госкомпаниям не проводить действий, уничтожающих независимую розницу, и сообщил, что в настоящее время ФАС ведет 79 дел в отношении ВИНК в регионах – по мотивам дискриминации независимой розницы, непредоставления нефтепродуктов для продажи независимым АЗС, продажи их своим структурам существенно дешевле, чем независимой рознице. «Это фактически уничтожение независимой розницы, которое мы наблюдаем сегодня повсеместно. Это заговор нефтяных компаний по вытеснению независимой розницы», – заявил Артемьев.

Глава ФАС отметил, что механизм биржевой торговли нефтепродуктами до сих пор не смог эффективно заработать и нефтяные компании зачастую ссылаются на то, что у них нет бензина для независимых розничных продавцов, а мощностей хватает только для обеспечения собственных АЗС. «Если бы у нас была биржевая торговля с обязательным нормативом о том, что 15% внутреннего потребления они обязаны продавать через биржу, независимые могли бы купить, и им не нужно было бы идти на поклон к конкретной компании в регионе и вымаливать у нее нефтепродукты, чтобы их бензоколонка не закрылась», – считает он.

По мнению Игоря Артемьева, принятие мер необходимо уже сейчас, так как, чтобы разобрать начатые дела в судах, потребуется более полугода, а за это время многие независимые компании могут погибнуть.

Аналитик ФГ БКС Андрей Полищук не согласен с тем, что в текущих условиях стоит разделять ВИНК. «Маловероятно, что это приведет к снижению розничных цен. Цены на нефть в РФ определяются мировым рынком и налоговой системой, поэтому сырье от разделения ВИНК дешевле не станет, – говорит он. – Повышение акцизов напрямую отражается на розничных ценах, которые правительство пытается сдерживать. В итоге это приводит к убыточности розничного бизнеса».

По мнению аналитика, ВИНК могут компенсировать потери в рознице за счет экспорта сырья, а у независимых производителей нет такой возможности. «В отдельности розничным сетям будет достаточно трудно выжить на российском рынке, и явно они не смогут обеспечить необходимый уровень инвестиций, – полагает он. – То же касается и перерабатывающих активов. Без поддержки крупных нефтяных компаний заводы не смогут инвестировать огромные средства, необходимые для модернизации перерабатывающих активов в РФ».

Для самих ВИНК розничная сеть обеспечивает не только дополнительную маржу, но и стабильный уровень сбыта нефтепродуктов, напоминает Полищук. «Для них это также возможность перераспределения нефтяных потоков в зависимости от конъюнктуры рынков», – отмечает он.

Директор департамента Due Diligence «2К Аудит – Деловые консультации /Morison International» Александр Шток полагает, что хотя разделение ВИНК и в целом их разукрупнение – это путь к нормальным рыночным отношениям, но выделение одной розницы из ВИНК ситуацию на внутреннем топливном рынке вряд ли улучшит. «Цена в рознице закладывается на оптовом рынке, который практически целиком контролируют ВИНК. Отсутствие собственных АЗС никоим образом не повлияет на ценообразование на оптовом рынке, поэтому проблема высоких цен на топливо сохранится», – уверен он.

Розница интересна для ВИНК за счет мощной сбытовой сети и более низких цен. «Даже несмотря на то, что основной доход ВИНК получают в результате продажи нефти, они активно работают и по развитию розничной сети, что говорит о повышенном интересе к этому сегменту рынка, – говорит аналитик. – Поэтому предложение ФАС о выделении розницы из ВИНК, учитывая мощное лобби нефтяников в правительстве, имеет мало шансов быть принятым в ближайшее время».

Кроме того, отмечает Александр Шток, подобные действия РФ могут негативно отразиться на инвестиционном климате в стране, который и без того не внушает доверия иностранным инвесторам.

Разделение ВИНК на текущий момент экономически нецелесообразно, так как создание дополнительных структур не сделает нефтепродукты дешевле, согласна аналитик ИФК «Солид» Елена Юшкова. «При разделении бизнеса, как правило, всегда возрастают затраты на управленческий аппарат. K тому же нефтедобывающие компании постараются всеми способами поднять отпускные цены оптовикам. В результате розничная цена ниже не станет. А в худшем случае может даже вырасти», – говорит она.

По мнению аналитика, розница для ВИНК – это достаточно доходное направление деятельности, отказ от которого стал бы если не критичным, то, по крайней мере, достаточно негативным событием с точки зрения будущих прибылей нефтяных компаний.

«Подобный опыт разделения уже был в электроэнергетике. Результаты оказались значительно хуже ожиданий, – напоминает она. – К конкурентному рынку электроэнергии до сих пор так и не пришли, надежность энергосистемы в целом ухудшилась за счет отсутствия контрoля над выполнением энергокомпаниями инвестпрограмм, деньги стали оседать в новых структурах. Таким образом, разделение компаний должно быть хорошо продуманным шагом, на который следует идти только в случае крайней необходимости».

Ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов также уверен в том, что разделение ВИНК к снижению цен в рознице не приведет. «Как потому, что вновь появившиеся структуры практически сразу постараются заработать деньги, так и потому, что вряд ли оставшиеся добывающие/производящие компании проявят „милосердие” к своим бывшим подразделениям и станут отпускать им нефть и нефтепродукты по минимальным ценам», – полагает он.

По мнению аналитика, разделение нецелесообразно и потому, что у нас практически в каждом сегменте (отрасли) ценообразование перекошено и никого не устраивает. «Что же тогда и в других отраслях всех делить на производителей и розницу? – задается он вопросом. – Но это уже будет полным абсурдом. Кстати говоря, не всегда розничные цены ВИНК оказываются самыми высокими, скорее такие цены у „независимых” торговцев, которые не имеют собственной добычи и переработки».

Не надо забывать, по словам Дмитрия Баранова, и что ВИНК находятся под пристальным вниманием государства, ведут свою деятельность цивилизованно, платят налоги, которые весьма высоки. Большая же масса «независимых» торговцев нефтью и нефтепродуктами ведет свой бизнес «по-серому», но при этом им нужно сохранить свои позиции на рынке, да и просто выжить, поэтому они свои цены не делают низкими. «Целесообразность разделения ВИНК не очевидна, более того, она может оказаться фатальной для всей отрасли и для потребителей», – предупреждает он.

Аналитик уверен, что розница для ВИНК просто необходима. «В противном случае они бы уже давно избавились от нее. Ведь это самый доходный вид их деятельности, и избавляться от него означает просто рубить сук, на котором сидишь, – говорит он. – Поэтому у меня есть сильные сомнения, что государству удастся уговорить ВИНК выделить из себя и продать розничные подразделения. Да и вряд ли государство будет заставлять делать их это. Непосредственно сама деятельность ВИНК не изменится, а вот финансовые показатели их ухудшатся, потому что торговые подразделения вносят весьма существенный вклад в общий доход компании. И даже если допустить, что такое решение будет принято, то с большой долей вероятности можно предположить, что ВИНК рано или поздно постараются вернуть себе контроль за торговыми структурами, пусть и не напрямую, а опосредованно. Но все же хочется надеяться, что этого разделения не произойдет».

Но главный вопрос, который должны задать себе «разделители», считает Дмитрий Баранов, – почему надо начинать именно с нефтяной отрасли? «У нас что – в других отраслях невысокие цены? Ответ очевиден – нет! И есть множество других секторов экономики, где сделать это нужно раньше, – говорит он. – Вот у нас цены на газ постоянно растут, а нефтяники доступ к газовой трубе никак получить не могут, может быть, ФАС обратит свое внимание на эту ситуацию?»

Другие новости бизнеса смотрите на странице «Бизнес и финансы».

• Владимир Путин дал месяц акционерам Штокмана на решение всех спорных вопросов
• Права предпринимателей теперь будут защищать прокуроры
• В Госдуме обсуждается законопроект Верховного суда, расширяющий состав экономических преступлений. Законодатели опасаются, что новые нормы позволят еще больше «кошмарить» бизнесменов