Место для дискуссий 1

Форуму стран экспортеров газа пока не удается стать газовым аналогом ОПЕК

• Али Алиев

В столице Катара Дохе прошел первый саммит Форума стран экспортеров газа

Фото: EPA

«Форум становится эффективной площадкой для обсуждения самых разных вопросов развития газового рынка», - заявил на саммите российский министр энергетики Сергей Шматко. По его словам, таким образом форум «приобретает необходимую институционализацию, появляется все больше желающих в него вступить».

Напомним, что ФСЭГ объединяет страны, лидирующие в мире по экспорту природного газа. ФСЭГ был основан в 2001 году в Тегеране и учрежден юридически в 2008 году в Москве. Его участниками являются Алжир, Боливия, Венесуэла, Египет, Иран, Катар, Ливия, Нигерия, Россия, Экваториальная Гвинея, Тринидад и Тобаго. Нидерланды, Норвегия и Казахстан участвуют в нем в качестве наблюдателей, а на этом саммите члено организации стал Оман. По аналогии с Организацией стран - экспортеров нефти, Форум часто называют «газовой ОПЕК», хотя не все его участники выступают за создание картеля.

Представители Катара, Египта и Ирана, участвующие в саммите заявили, что цены на природный газ слишком низки и не устраивают производителей. Однако участники встречи не пришли к общему мнению, поможет ли в достижении этой цели установления лимитов на добычу по аналогии с теми, что утверждает ОПЕК. Министр нефти Ирана Ростам Каземи призвал ФСЭГ разработать план для конкурентных поставок, который позволит производителям оперативно реагировать на волатильность спроса.

В тоже время представитель Катара сообщил, что ФСЭГ не намерен контролировать уровень цен путем ограничения поставок. Катар отстаивает необходимость привязки мировых цен на газ к нефтяным ценам. «Это не логично, что разница между ценами на нефть и газ возрастет в пользу нефти, несмотря на экологические преимущества газа. Поэтому экспортеры газа не должны отказываться от своих справедливых требований о привязке цен на газ к нефтяным ценам», - заявил эмир Катара Хамад бин Халиф Аль Тани. Эмир подчеркнул, что страны-участницы ФСЭГ должны отстаивать эту позицию, но не должны прибегать к таким мерам, как сокращение добычи в целях повышения цен на газ. «Мы говорим не о контроле над производством газа, а о других наших возможностях, таких как совершенствование и продвижение технологий, которые расширяют области использования газа, поддержка использования газа на международных и региональных площадках, формирование нормативной базы по использованию газа как более экологичного вида топлива, оказание информационной и технической поддержки, продвижение газа на новые рынки», - сказал он.

Российская сторона выступила с предложением возложить ответственность за создание нормальных условий по поставкам энергоресурсов, в том числе на страны-транзитеры и страны-потребители. Выступая на саммите, Сергей Шматко поднял вопрос о необходимости обеспечения со стороны потребителей газа условий для инфраструктурной безопасности энергопоставок. «Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что для стабильного развития газового рынка важна не только определенность в части справедливого ценообразования и предсказуемость спроса, но и создание для долгосрочных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры и безопасности транзитных путей. Страны потребители и страны транзитеры должны также создавать условия для безопасности инвестиций в транспортную инфраструктуру», - сказал он.

«В подготовленную декларацию мы добавили традиционную идею по вопросу участия и возможного интереса стран-транзитеров. Мы также добавили необходимость со стороны стран-транзитеров и потребителей создавать все необходимые нормальные условия для развития и защиты трансграничных инфраструктурных проектов. Нормальные условия включают, в том числе, и инвестиционные условия», - сообщил Сергей Шматко. «Это некий подход, связанный с признанием не только роли, но и ответственности транзитеров за создание условий нормального транзита», - добавил российский министр.

Он подчеркнул, что наличие такого положения позволит участницам ФСЭГ на всех уровнях, в том числе и двусторонних переговорах, говорить о необходимости создания нормальных условий транзита энергоресурсов. «Мы будем продвигать эти положения в переговорах со всеми участниками товарной цепочки», - сказал Шматко и добавил, что подобное положение распространяется на все инфраструктурные проекты, включая поставки газа трубопроводом, и проекты по производству сжиженного природного газа.

Как отмечает директор департамента Due Diligence «2К Аудит - Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Александр Шток, проблема контроля газового рынка – это малый объем рынка свободной торговли газом. «Сегодня газ преимущественно поступает потребителю по трубопроводам, что подразумевает долгосрочные контракты и привязку конкретных потребителей к конкретным поставщикам. Кроме того, как таковой цены на газ нет – она формируется на основе нефтяных котировок, - напоминает он. - Свободное ценообразование на газ происходит на спотовом рынке, куда газ поставляется в виде СПГ. Пока его доля СПГ незначительна, что обусловлено, прежде всего, логистической проблемой и объемами производства СПГ».

По мнению аналитика, на данном этапе члены ФСЭГ могут лишь координировать свои действия. «Сокращать объемы газодобычи или объемы поставок ФСЭГ пока не может – члены организации связаны контрактами с потребителями. Таким образом, ФСЭГ пока мало влияет непосредственно на сам рынок газа, на формирование спроса и предложения, - отмечает он. - Отсутствие единого мирового рынка газа – это главная проблема ФСЭГ. Цены на газ в разных регионах мира – разные. При этом один экспортер может устанавливать разные цены для разных потребителей. Так, например, делает Россия. В этих условиях выработать единую стратегию поведения на газовом рынке экспортерам будет крайне сложно. Регулирование ценовой и сбытовой политики – это болезненные вопросы для ФСЭГ. На данном этапе форум остается площадкой для обмена информацией».

Советник консалтинговой компании «Лигерион групп» Елизавета Кердеварь полагает, что на сегодняшний день очевидно, что для энергоносителей определяющим является рынок нефти и нефтепродуктов, т.к. цены на голубое топливо весомо зависимы от конъюнктуры на черное золото. «Принимая это во внимание, ФСЭГ скорее всего будет подчинен решениям ОПЕК, - говорит она. - Также стоит отметить, что жесткой потребности существования Форума на сегодняшний день нет, поскольку торговля газом имеет несколько иной характер в отличие от нефти. Таким образом, скорее можно говорить не о преодолении разногласий в целом, а скорее о создании картелей внутри организации».

Форум стран экспортеров газа сможет достичь веса и влияния на рыке газа, сравнимого с ролью ОПЕК на рынке нефти разве что в очень отдаленной перспективе, считает аналитик Allianz РОСНО Управление Активами Ариэл Черный. «Прежде всего, рынок газа по сравнению с нефтяным рынком значительно более сегментирован, многие поставщики работают по долгосрочным контрактам, в том числе и привязанным к ценам на рынке нефти и нефтепродуктов, - отмечает он. - Во-вторых, страны-участники ФСЭГ по сравнению со странами-создателями ОПЕК более разнородны географически и экономически, ориентируются на разные сегменты газового рынка и на разных потребителей. В-третьих, наконец, все большая часть предложения газа в среднесрочной перспективе будет удовлетворяться за счет «нетрадиционных» источников, например, за счет сланцевого газа, который гораздо шире распространен в мире».

Таким образом, говорит аналитик, возможность влиять на цены у стран ФСЭГ будет меньше, чем у стран ОПЕК. «Скорее всего, ФСЭГ будет в большей степени площадкой для обмена мнениями, опытом и технологиями и разработки стратегий, а не механизмом непосредственного влияния на мировое предложение и цены на газ», - полагает он.

Начальник отдела методологии оценочной деятельности АКГ "МЭФ-Аудит" Константин Гречухин уверен, что несомненно ФСЭГ будет играть немаловажную роль в проведении газовой политики, но напрямую сравнивать его с ОПЕК, скорее всего, не вполне корректно. «ОПЕК уже имеет долгую историю существования, и это устоявшаяся организация с определенным вектором. К тому же рынок газа по своей структуре отличается от рынка нефти и сейчас находится в стадии переформирования, - говорит он. -ФСЭГ еще на пути формирования своего политического кредо. И реакция других стран на те или иные предложения или решения этой организации будет также влиять как на устройство самой организации, так и на постановку целей. Но это все вопрос времени».

По словам аналитика, может быть одинаковой политики на рынке газа для всех стран участников Форума и не будет, но количество спорных вопросов будет сведено к минимуму. «Ставить себе целью ограничение поставок ФСЭГ сейчас не задается. Но самые актуальные вопросы - это вопросы цены и сбыта. И именно они подлежат обсуждению в первую очередь, - отмечает он. Но организация и создавалась в своем формате, чтобы совместно вырабатывать решения по наиболее важным вопросам».

Роман Беседовский, управляющий фондом «Финам Нефтегаз», также уверен, что по своим возможностям влияния на глобальную политическую и экономическую конъюнктуру ФСЭГ существенно уступает ОПЕК. «По крайней мере, пока. Форум стран-экспортеров газа, объединяющий крупнейших представителей этого рынка, ориентирован на создание прозрачного рынка голубого топлива, обмена опытом, совместных исследований и развития взаимопонимания между поставщиками и потребителями, - говорит он. - То есть, по сути, это некая дискуссионная площадка, которая, однако, по мере роста доли газа в глобальном потреблении энергоресурсов, дальнейшей интеграции мировой экономики и ее субъектов, развития свободного рынка газа вполне способна укрепить свой авторитет и приблизиться по степени влияния к ОПЕК. Полагаю, что это долгосрочная задача, которая может быть выполнена не ранее чем лет через 7-10».

Аналитик отмечает сильно «разношерстный» состав ФСЭГ, различия в интересах стран-участниц, что, конечно же, препятствует формированию единой для всех участников форума стратегии поведения на мировом рынке газа. «Тем не менее, эта задача выглядит вполне посильной в перспективе, когда стороны определятся со своей ролью, зонами «влияния», методами поведения», - считает он.

• «КЭС-холдинг» начал реконструкцию трех электростанций в Поволжье
• Новости от 9 апреля 12.00
• Калужская область намерена перейти на возобновляемые источники энергии