Новые правила для банков

С 1 января 2012 года вступят в силу нормативные акты, предусматривающие наказание за нарушение закона об инсайде

• Анна Королева

С 1 января 2012 года вступят в силу нормативные акты, предусматривающие наказание за нарушение закона об инсайде

Фото: picvario.com/ Russian Look

Федеральный закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком вступил в силу 27 января 2011 года. Нормы административного наказания должны были начать работать еще с июля 2011 года, но «из-за неготовности участников рынка» ФСФР решила временно не штрафовать участников рынка ценных бумаг за нарушения закона. С января правила вступят в полную силу. Нормы об уголовной ответственности (также прописанные в принятом законе) должны вступить в силу с июля 2013 года. Но уголовной составляющей еще стоит дождаться, пока же участникам рынка надо начинать жить по новым правилам хотя бы в рамках административной ответственности.

Вообще, по признанию участников рынка, новый закон об инсайде содержит самый полный список возможных нарушений в сфере публикации информации участниками финансового рынка. Стоит особо отметить, что значительные изменения коснутся банков и их деятельности. Например, к кредитным организациям, на которые распространяется действие новых правил, относятся банки, чьи бумаги допущены к торгам; банки – участники рынка ценных бумаг и банки, работающие на биржах с ценными бумагами и валютой, кредитные организации, осуществляющие расчеты по результатам сделок через организаторов торговли. Более того, теперь информация обо всех проходящих в банках проверках, санкциях за административные правонарушения, а также о введенных запретах на вклады будет доступна на сайте ЦБ.

Сами банки с осторожностью говорят о предстоящих изменениях. В пресс-службах кредитных организаций, с которыми связался «Эксперт Online», комментировать закон и вступление в силу нормативных актов отказались: «У нас сейчас все в порядке, все соответствует. А что будет в 2012 году – посмотрим». Но жить с этим придется, и соответствовать новым нормам также придется. В банках, по-видимому, опасаются, что из-за открытия большого количества информации у них может начаться отток средств. Но, возражает директор по маркетингу УК «Агана» Константин Постовалов, клиенты должны обладать всей полнотой информации, особенно в части разрешения банка на работу с вкладами и проверок ЦБ. И повышение прозрачности не приведет к их оттоку, для благонадежных кредитных организаций никакой опасности нововведение не несет.

«Данный закон – это палка о двух концах, – говорит эксперт ФГ БКС Богдан Зыков. – С одной стороны, раскрытие информации автоматически лишает возможности злоупотреблять ею, а для самих банков это будет стимулом к более чистой работе. Таким образом, число нарушений в банковской сфере действительно может пойти на спад. С другой стороны, на первоначальном этапе появление такой информации все же может привести к неверному ее толкованию, к кривотолкам и слухам, что спровоцирует отток вкладов и в целом отрицательно повлияет на репутацию кредитных учреждений. Поэтому закон нуждается в грамотном информационном сопровождении».

Впрочем, несмотря на вполне понятные опасения, польза от вступления в силу хотя бы части принятого закона видна отчетливо. На развитых рынках существуют строгие законы об инсайде, и участники рынка, нарушающие их, несут административную и уголовную ответственность, отстраняются от работы в финансовой сфере. «Мы позитивно расцениваем вступление в силу закона об инсайде, – говорит старший аналитик ИГ "Норд-капитал" Роман Ткачук. – И надеемся, что ФСФР удастся также успешно применять его. Впрочем, многое зависит от реализации законопроекта, который, безусловно, повысит привлекательность российского фондового рынка и Москвы как международного финансового центра в глазах зарубежных инвесторов.

В целом, указывает начальник аналитического отдела Московского фондового центра Екатерина Кондрашова, такой шаг ЦБ «рассматривается нами как довольно позитивный. Если вспомнить, какие колебания на рынке акций происходили в сентябре, то они определенно заставляют задуматься о причастности инсайдерской информации к подобным движениям, хотя точного подтверждения этому до сих пор нет. Очевидно, что новый закон заставит банки в борьбе за клиентов повышать лояльность последних к определенной кредитной организации и исключать из своей деятельности ранее встречавшиеся правонарушения».

Кардинальных изменений тоже ждать не стоит. По словам аналитика УК «Солид менеджмент» Максима Семянина, все, по сути, останется на своих местах, просто после вступления в силу закона будет четче очерчен круг того, что сотрудникам банка рассказывать ни в коем случае нельзя, и им будет ясно – какое наказание на нарушение будет следовать. Впрочем, клиента больше интересуют выгода и качество обслуживания, а кто какую информацию распространяет и куда она идет – дело второстепенное.

В принципе, подводит итог Максим Семянин, четкий список инсайда просто обязан существовать в нормальной развитой стране, а государство должно обеспечивать создание подобных необходимых правовых актов. Это нужно всем участникам процесса. Властям необходимо развивать это направление, а также механизмы поиска фактов манипулирования на основе инсайдерской информации, тем более если в России то и дело продолжаются серьезные разговоры о создании Международного финансового центра. Однако пока нет полнейшей уверенности в том, что новый закон сможет существенно оградить рынки от использования инсайда. Ведь доказать факт ее использования или распространения при совершении каких-либо финансовых операций по-прежнему очень сложно.

• Переход к прямым выборам глав регионов на Северном Кавказе будет более сложным и конфликтным, чем в остальной России. Однако выборы могут стать и шансом оздоровить северокавказскую политику, если предвыборные кампании удастся повернуть в русло обсуждения подлинных проблем региона
• Отсутствие федерального закона о публичном частном партнерстве не позволяет в полной мере использовать этот инструмент для запуска инфраструктурных проектов в регионах
• Как всегда