Эксперимент в Боготе

В столице Колумбии введен трехмесячный запрет на ношение огнестрельного оружия

Сергей Мануков

Фото: AP

«Сейчас никто не имеет права выходить на улицу с оружием, – заявил мэр Боготы Густаво Петро Уррего на митинге в столичном районе Ампаро, одном из наиболее опасных в городе. – Я обращаюсь ко всем гражданам: оставьте свое оружие под матрасами».

В восьмимиллионной Боготе сейчас проходит эксперимент. С 1 февраля по 30 апреля на улицах города и в общественных местах запрещено появляться с огнестрельным оружием. Носить оружие можно только полицейским и военнослужащим, телохранителям дипломатов, политиков, судей и прокуроров, инкассаторам, членам клубов любителей оружия и охотникам. Если эксперимент будет признан успешным, то запрет станет постоянным.

Культура ненасилия

«Люди, имеющие разрешение на огнестрельное оружие, – пояснил новый закон Антонио Наварро Вольф, руководитель аппарата мэра, – могут держать его дома или на работе. Но они не могут больше приносить его в общественные места, выходить с ним на улицы, держать в машине. Этим законом мы защищаем граждан, во-первых, от преступников, которые могут захотеть отнять у них оружие, а во-вторых, помешать им самим воспользоваться оружием в минуты безумия».

С оружием Наварро знаком не понаслышке. До 1990 года воевал с правительственными войсками в составе левацкой военизированной группы М-19. После отказа группы от вооруженной борьбы Антонио успел поработать депутатом парламента Колмубии и губернатором западного департамента Нариньо, а сейчас возглавляет аппарат мэра.

По мнению Наварро, боготчане не больше жителей других столиц расположены к минутам «безумия», но факт остается фактом: Колумбия является одним из самых опасных для проживания мест на планете. По уровню насильственных смертей, согласно исследованию неправительственной организации Geneva Declaration «Глобальное бремя вооруженного насилия – 2011», она уступает только Сальвадору, Ираку, Ямайке и Гондурасу. Уровень убийств в Колумбии в 2010 году составлял 38,3 на 100 тыс. человек, а в Сальвадоре и Гондурасе он, по данным ООН, 82,1 и 66 соответственно.

В Боготе уровень убийств 23,6 на 100 тыс. горожан (2010) еще более-менее сносный по сравнению с провинцией. Например, в Гуавиаре, на юго-востоке страны, он, по данным генеральной прокуратуры, 101,6 на 100 тыс. населения, а в приграничной с Венесуэлой провинции Араука – 95,7.

Конституция разрешает колумбийцам иметь и носить огнестрельное оружие, разрешение на которое дают полиция и военные власти. Поэтому для введения запрета Петро пришлось сначала получить разрешение 13-й Бригады армии Колумбии, расквартированной в столице.

Высокий уровень преступности связан с текущим вооруженным конфликтом и организованной преступностью. На каждую из двух миллионов зарегистрированных единиц оружия в Колумбии, согласно исследованию, проведенному университетом Росарио, приходится четыре незаконных.

Критики запрета указывают на то, что подавляющее число убийств совершается незарегистрированным оружием, которое ввезли в Колумбию контрабандой или левые партизаны, или контролирующие наркоторговлю бандиты. Плохим же парням, естественно, все равно: есть запрет или его нет. Если их разоружат, то они тут же обзаведутся новым «стволом». Купить его легко – 100 долларов, а если повезет, то и еще дешевле.

В мэрии на критику отвечают, что точной статистики, каким оружием чаще всего убивают, нет, потому что в руки полиции попадает не больше 10% таких стволов. Правда, в 90-е годы прошлого века одно из исследований утверждало, что незарегистрированным оружием совершается только каждое третье преступление.

Сам Густаво Петро, кстати, не питает иллюзий, что его запрет моментально покончит с насилием.

«Скорее, закон носит рекомендательный и воспитательный характер, – объясняет 51-летний мэр, приступивший к исполнению обязанностей 1 января 2012 года. – Он должен начать менять сознание людей и создавать культуру ненасилия».

Статистика в пользу запрета. Опыт введения подобных запретов в Колумбии, в том числе и в столице изредка на выходные и праздники, накоплен внушительный. Временный запрет вводился в ряде провинций в ноябре 2009-го – январе 2010 года. В среднем по ним зафиксировано снижение убийств с применением огнестрельного оружия на 23%, а ранений – на 53%.

В Медельине, к примеру, нельзя появляться с оружием до января 2013 года. Местные власти ввели запрет по многочисленным просьбам горожан. За его выполнением следит армия.

Кстати, в других странах Латинской Америки подобные запреты – редкость. В Бразилии носить оружие запрещено с 2003 года, а в Венесуэле с ноября прошлого года нельзя находиться с оружием в автобусах и на вокзалах.

Разоружившийся революционер

К эксперименту в Боготе привлечено всеобщее внимание. Во-первых, речь идет о столице страны, в которой проживает каждый шестой колумбиец. Во-вторых, очень символично то, что ввел запрет бывший партизан, человек, который разоружился сам и теперь призывает сделать это других. В 80-е годы прошлого века Густаво Петро состоял в группе М-19. Команданте Аурелиано изучал экономику в престижном столичном университете Экстернадо и тайно набирал в организацию студентов. В 1985-м его схватили, пять дней пытали и дали полтора года тюрьмы за… хранение незарегистрированного оружия.

В 1990 году М-19 подписала соглашение с властями о прекращении вооруженной борьбы. Партизаны получили амнистию и вернулись к мирной жизни. Петро помогал писать новую Конституцию, потом, несмотря на то что так и не отказался от левой идеологии, был избран в конгресс, а в 2006 году стал сенатором. Опытный оратор, он критиковал как тогдашнего президента Альваро Урибе, так и конгресс за тесные связи с правыми военизированными организациями и политической элитой. В результате его критики были арестованы более 60 политиков, включая и сенаторов.

В 2010 году Густаво Петро проиграл президентские выборы Хуану Мануэлю Сантосу. Петро сыграл важную роль в раскрытии махинаций мэра Боготы Самюеля Морено. Морено сейчас в тюрьме, а он занял его место. На выборах Густаво получил 32% голосов боготчан, но за месяц его рейтинг поднялся до 69%.

В правительстве Колумбии действия столичного градоначальника поддержали. Президент Сантос заявил, что ужесточит условия хранения огнестрельного оружия по всей стране.

Статьи на тему: «Латиноамериканский фронт»