Под угрозой вето1

Москва не может поддержать новый вариант проекта резолюции СБ ООН по Сирии

Евгения Новикова

Москва не может поддержать новый вариант проекта резолюции по Сирии в его нынешнем виде, несмотря на изъятие из текста требования отставки Асада. Согласованный в СБ ООН проект был изучен в Москве. Внесенные с учетом позиции России поправки недостаточны для одобрения документа. Голосование в СБ ООН по сирийской резолюции в ближайшие два дня не состоится.

Виталий Чуркин: Россия готова применить право вето, если неприемлемые для Москвы разделы не будут изъяты из документа

Иллюстрация: Эксперт Online

Российский вердикт

«Некоторые наши озабоченности и озабоченности наших единомышленников были в нем учтены, но, тем не менее, этого недостаточно для того, чтобы мы могли его поддержать в этом виде», - заявил замглавы МИД Геннадий Гатилов, изучивший присланный из Нью-Йорка текст согласованного в СБ проекта резолюции по Сирии. Таким образом, голосование в СБ ООН по проекту резолюции может состояться лишь после очередной доработки текста и не ранее, чем на следующей неделе. «Мы готовы продолжать работу по его доработке с учетом и исходя из наших принципиальных позиций», - заверил дипломат. Он полагает, что консультации будут продолжены в ближайшие дни.

Напомним, послы 15-ти стран-членов СБ ООН накануне согласовали текст резолюции по Сирии. Консенсус был достигнут путем внесения поправок в «марокканский проект» резолюции. Прежде чем провести голосование по столь важной теме, постпреды направили готовый документ в свои столицы. Все возражения столицы должны были высказать в течение ближайших с момента получения текста 24-х часов. Позиция России стала известна в пятницу вечером.

Однако и за этот документ, в конечном счете не устроивший Россию, дипломатам пришлось серьезно бороться.

Плотная работа

Внесенный в начале текущей недели Марокко от имени ЛАГ и подготовленный лигой с помощью западных стран документ не устроил Россию и ее партнеров по БРИКС. Документ содержал требования отставки Башара Асада и передачи президентских полномочий вице-президенту Фаруку аш-Шараа. Там были также требования ввести эмбарго на поставку оружия в Сирию.

Первоначальный текст проекта резолюции был изменен с учетом позиции России. Эту позицию озвучил накануне очередного раунда консультаций постпред РФ в ООН Виталий Чуркин, отвечая на вопрос «Эксперта Online» в ходе видеомоста в РИА-Новости: «Санкции – нам не подходят. Намек на эмбарго на поставку вооружений – нам не подходит. Формулировки, дающие намек на использование силы – нам не подходят. Мы добиваемся формулировки, из которой было бы ясно, что не будет использования военной силы из-за рубежа. Формулировка, которая навязывала бы конечное решение сирийского кризиса, нам тоже не подходит… Совет безопасности не имеет уставных полномочий диктовать странам, какие народы этих стран должны принимать политические решения, даже когда эти страны находятся в кризисе. Совет безопасности, не может, например, принять резолюцию, в которой говорилось бы, что этот король должен уйти в отставку, премьер должен уйти в отставку, а взамен ему должен придти вице-премьер. Хотя эти вопросы могут обсуждаться». Такую же точку зрения, по его словам, из постоянных членов СБ поддерживает и Китай.

Чуркин не стал скрывать от коллег по СБ своих намерений в отношении «марокканского проекта»: «Если текст будет неприемлемым, то мы проголосуем против. Мы не позволим, чтобы был принят текст, который мы будем считать ошибочным и который приведет к усугублению конфликта».

В новой редакции, ушедшей в столицы на одобрение, нет положений, конкретизирующих мирную инициативу ЛАГ, в частности, там нет требования отставки Асада и создания правительства национального единства. (Такую конкретику Россия расценивала как вмешательство во внутренние дела, на которое СБ ООН не имеет права). Кроме того, напомним, ЛАГ требовала прекращения насилия со стороны властей в отношении демонстрантов, вывода войск из городов и сел, освобождения политзаключенных, свободы митингов, допуска миссии ЛАГ и обеспечения ее безопасности и беспрепятственной работы, запуска переговорного процесса и проведения выборов. Эти положения в новой редакции остались в такой формулировке: «прекратить любое насилие и защитить свое население, освободить всех лиц, задержанных произвольно в связи с недавними инцидентами, вывести всех сирийских военных и вооруженные силы из городов и населенных пунктов и вернуть их в казармы, гарантировать свободу мирных демонстраций, разрешить полный и беспрепятственный доступ и передвижение всех соответствующих институтов ЛАГ и арабских и международных СМИ во все части Сирии с тем, чтобы установить правду о ситуации на местах и отслеживать происходящие инциденты».

В новой редакции содержится призыв «к открытому для всех и возглавляемому сирийцами политическому процессу, осуществляемому в атмосфере, свободной от насилия, страха, устрашения и экстремизма». Также в документе сказано, что СБ ООН «полностью поддерживают решение ЛАГ от 22 января 2012 года способствовать возглавляемому сирийцами политическому переходу к демократической, плюралистической политической системе посредством инициирования серьезного политического диалога между сирийским правительством и всем спектром сирийской оппозиции под эгидой ЛАГ в соответствии с графиком, установленным ЛАГ».

Этот пункт насторожил Россию – коммюнике глав МИД стран ЛАГ от 22 января 2012 призывает Асада передать свои полномочия первому заместителю и наделить его властью для формирования кабинета национального согласия с целью урегулирования кризиса в стране. Кроме того, как разъяснил посол РФ в ООН, «некоторая озабоченность, связанная с этой инициативой от 22 января, состоит в том, что слишком детально, на наш взгляд, прописывается, чем должен завершиться этот политический процесс». В документе ЛАГ, отметил он, прописано не только то, что в Сирии должно быть создано правительство национального единства, но и говорится, например, о том, как оно должно взаимодействовать с вице-президентом, какие вопросы решать на первых порах. «Такая постановка вопроса …была уже отвергнута Дамаском... Ну и, конечно, возникает вопрос, о чем тогда вести диалог, если уже заранее предписано, чем он должен закончиться», - пояснил дипломат.

В проекте резолюции нет призыва к странам мира ввести экономические санкции в отношении Дамаска. Такие санкции действуют в двустороннем порядке: между ЕС и Сирией, между США и Сирией, между ЛАГ и Сирией. Из документа изъят пункт о прекращении поставок оружия в Сирию. Ранее Москва заявляла, что не намерена согласовывать эмбарго на вооружение, поскольку на деле это означает запрет поставок только официальным властям страны, тогда как оружие для мятежников поступало и будет поступать из различных официальных и неофициальных источников, так как на повстанцев эмбарго не распространяется.

Отметим, Москва отвергает упреки сирийских мятежников в том, что полиция Асада пользуется российским оружием для разгона демонстраций: известно, что в настоящее время реализуется контракт на поставку в Сирию береговых ракетных комплексов «Бастион» со сверхзвуковыми противокорабельными крылатыми ракетами «Яхонт». А самые крупные подписанные контракты - поставка 24 истребителей МиГ-29М/М2 и восьми дивизионов комплексов ПВО «Бук М2Э». В самом деле, средствами ПВО и крылатыми ракетами с оппозицией обычно не борются.

В то же время в документе есть своего рода ультиматум: если правительство Сирии в течение 21 дня с момента вступления резолюции в силу не выполнит требований, изложенных в ней, СБ может рассмотреть «дополнительные меры». На деле это означает, что если резолюция будет принята, то в течение 21 дня Россия будет осуществлять усиленное дипломатическое давление на Дамаск и других фигурантов политического кризиса, чтобы не доводить дело до повторного рассмотрения «дополнительных мер». Кроме того, Москве придется усилить инструменты дипломатического воздействия на Запад, который поддерживает непримиримую внешнюю оппозицию. По мнению РФ, всяческая оппозиция и Дамаск должны сесть за стол переговоров без предварительных условий.

Постпред Того в ООН Коджо Менан – в феврале Того председательствует в Совбезе –
разъяснял сегодня утром прессе проблему, с которой столкнулись коллеги при обсуждении: «Многие члены СБ не готовы поддержать рекомендации Лиги арабских государств, касающиеся смены режима в Сирии. Соавторы проекта учли эти озабоченности, что нашло отражение в новом тексте. СБ ООН не хочет, чтобы в Сирии началась гражданская война. Сирийское правительство и оппозиция должны договориться о шагах, которые бы позволили успешно осуществить переходный период. Если Совет примет решение о передаче власти, а власти Сирии откажутся выполнить это решение, то Совет будет действовать контрпродуктивно». По мнению постпреда Того в ООН, учитывая новый проект резолюции, «в скором времени консенсус будет достигнут». Правда, добавил он, «нет какого-то конечного срока для принятия резолюции». Дипломат прав, Совбез подгоняет лишь одно – эскалация насилия в Сирии.

Сирийская оппозиция

Внешняя сирийская оппозиция продолжает тем временем демонстрировать неприятие диалога с властями. Джордж Сабра, представитель Сирийского нацсовета (СНС) заявил сегодня, что не воспринимает РФ как посредника в переговорном процессе, потому как Москва поддерживает Асада. «Мы хотели бы, чтобы Россия изменила свою политику, учитывала интересы не только правительства, но и сирийского народа, строила новые отношения с оппозицией и народом», - указал он. Этот оппозиционер - глава запрещенной на родине «Партии народа». Месяц назад он уехал из Сирии во Францию и ныне ведет политическую деятельность из-за границы.

Напомним, Россия пригласила в Москву для диалога представителей сирийских властей и все виды и разновидности оппозиции – как внутренней, так и внешней. Дамаск и внутренняя оппозиция откликнулись на призыв и заявили о готовности приехать в Москву.

Сегодня представитель СНС Сабра заявил: «Сирийский национальный совет не получал никакого официального приглашения от Москвы. Когда мы получим такое приглашение, полагаю, мы будем принимать решение». И добавил: «Я думаю, никто в Сирии, и не только оппозиция, не будет вести переговоры с правительством, которое каждый день убивает людей. Нужны реальные перемены в действиях и структуре правительства. И прежде всего, должен уйти президент. Это принципиальное условие».

Приходится признать, что ныне парижанин Джордж Сабра, видный сирийский оппозиционер, делится с прессой устаревшими данными. Известно, что еще три дня назад лидер внешней оппозиции Бурхан Гальюн комментировал возможность участия в московской встрече. Значит, приглашение состоялось. Он заявил, что может приехать, только если Москва потребует отставки Асада. Москва требовать отставки Асада не будет. Более того, два дня назад с Гальюном встречался постпред РФ в ООН Чуркин и провел полуторачасовую беседу. «Я сказал: очень важно, чтобы они нашли в себе политическое мужество вступить в переговоры с представителями правительства. Не только дипломаты, но и политики просто обязаны разговаривать с оппонентами. Это прямая функция как дипломатов, так и политиков, особенно когда страна находится в критическом положении», - рассказал российский дипломат. Таким образом, внешняя оппозиция в курсе и уже отреагировала.

Разноголосица в оценках важных международных инициатив в руководстве СНС свидетельствует как о растерянности, так и об отсутствии общего взгляда на проблемы и стратегию выхода из политического кризиса.

Между тем на Западе появляются мнения, альтернативные привычным. Сегодня на тему Сирии и ее будущего высказался Майкл Белл, канадский дипломат, экс-посол Канады в ряде стран Ближнего Востока, заявил, что в случае свержения Асада к власти в Сирии могут придти исламисты - и этого следует опасаться. По его мнению, с уходом нынешнего президента со светской властью в Сирии будет покончено. Сунниты непременно возьмут верх над меньшинствами – алавитами, христианами и друзами. Это не может не беспокоить Израиль, для которого Асад – весьма предсказуемый сосед.
И это не может не беспокоить Иран, для которого Асад – верный союзник.

С канадским дипломатом сложно не согласиться - при Асаде, несмотря на признанную всеми сторонами проблему Голанских высот, поддерживался территориальный статус-кво. Время от времени шли переговоры, причем, при посредничестве Турции. Теперь Турция, поссорившись и с Израилем, и с Сирией, не может быть посредником. А сирийские мятежники изначально заявили, что отберут у Израиля принадлежащие Сирии Голаны. Израильтянам не следует рассчитывать на сдержанность с их стороны.

Иран, действительно, потеряет союзника, если Асад уйдет. У ИРИ не так много союзников, связанных верой. Тегеран поддерживает шиитское движение «Хезболла» в Ливане и радикалов ХАМАС в Газе. Впрочем, похоже, в Иране верят в лучшее. Как заявил «Эксперту Online» посол ИРИ в Москве Махмуд Реза Саджади, комментируя ситуацию у соседей, «сегодня в Сирии не революция, а реализация сценария иностранного вмешательства. Правительство Сирии показало, что оно вернуло спокойствие обществу. Если не будет вмешательства извне, если не будет отправки оружия, то Асад справится».

Статьи на тему: «Сирия под санкциями»