Экономика


Потерянный триллион

«Expert Online» 2012
Фото: ИТАР-ТАСС

Правительство сократило финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы и привело ее в соответствие с требованиями ВТО. Аграрии недовольны. Они предрекают сокращение инвестиций в отрасль и снижение доли продукции отечественного производства на рынке.

Новая программа поддержки агропрома составлена с учетом членства России в ВТО и меняет структуру и форму материальной помощи сельхозпроизводителей.

Увеличен объем средств поддержки, относящихся к так называемой «зеленой корзине», отменена поддержка из разряда «красной корзины», сокращены деньги из «желтой корзины».

Напомним, что к «зеленой корзине» относятся меры, направленные не на поддержание цен производителей, а на совершенствование инфраструктуры, научные исследования, образование, информационно-консультационное обслуживание, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, распространение рыночной информации, содержание стратегических продовольственных запасов, программы регионального развития, страхование урожая, содействие структурной перестройке сельского хозяйства и т. д. «Зеленая корзина» не связывается обязательствами по сокращению. В то же время «красная и желтая корзины» подразумевают разную степень поддержки цен производителей и выводят товар из конкурентного поля.

Так, например, согласно одобренному правительством документу, будет упразднен механизм скидок на ГСМ (горюче-смазочные материалы) для сельхозтоваропроизводителей, поскольку такие льготы позволяют членам ВТО обвинить российских сельхозпроизводителей в наличии признаков демпинга на рынке. Сегодня скидки составляют до 30% от рыночной цены.

«Мы прекращаем действие того механизма, который сейчас применяется, в соглашениях между регионами и производителями ГСМ по предоставлению скидки, — сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. — В качестве базового механизма поддержки сельхозпроизводителей будет применяться поддержка доходности в расчете на гектар пашни и те объемы, которые необходимы, будут заложены в эту общую субсидию. Отдельной субсидии на приобретение ГСМ не будет».

Дворкович добавил, что дополнительно будет проработана возможность заключения более долгосрочных контрактов на поставки ГСМ для сельхозпроизводителей. «При нынешних краткосрочных контрактах у производителей ГСМ возникает возможность повышать цены, когда спрос наиболее велик — в период посевной и уборочной», — сказал Дворкович.

По его словам, если контракты будут заключаться хотя бы на срок на один год, то в них можно будет зафиксировать определенные цены или график цен.

«Таких скачков цен уже не будет, обе стороны будут застрахованы от неблагоприятных рыночных колебаний», — сказал Дворкович.

Также новая программа поддержки сельского хозяйства предполагает увеличение поддержки «неблагоприятных для ведения сельхозработ территорий» за счет прямых дотаций фермерам, запрещенных ВТО.

Помимо этого может быть введен режим нулевой ставки по налогу на прибыль для сельхозпредприятий без обозначения срока его действия. Напомним, что с 2004 по 2012 год для сельхозпроизводителей, не перешедших на единый сельхозналог, действует нулевая ставка налога на прибыль, с 1 января 2013 года налог должен составить 18%, а с 2016 года — 20%. Представители отрасли, а также депутаты Госдумы и представители Министерства сельского хозяйства РФ не раз заявляли о необходимости продлить льготный режим. В частности, по словам главы комитета Госдумы по аграрным вопросам Николая Панкова, для ликвидации последствий вступления России в ВТО нужны 96 млрд рублей дополнительных субсидий в год, «нулевая» ставка по налогу на прибыль для сельхозпроизводителей до 2020 года и льготный налог на добавленную стоимость на ввоз племенного скота, эмбрионов, семени и сельскохозяйственной техники.

«По расчетам Минсельхоза, в результате реализации программ среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства должен составить не менее 2,5%», — заявил премьер Дмитрий Медведев.

Инвестиции в основной капитал в отрасли к 2020 году должны возрасти на 41,9%, рентабельность сельхозпроизводителей — до 10-15%.

Производство зерна к 2020 году должно возрасти до 115 млн тонн (с 94,2 млн тонн в 2011 году), сахарной свеклы — до 40,9 млн тонн, картофеля — до 32 млн тонн, скота и птицы на убой — до 14,07 млн тонн (в живом весе), молока — до 38,2 млн тонн.

Аграрии новой программой правительства остались не очень довольны. По мнению главы Зернового союза Аркадия Злочевского, «проблема в том, что по пути перемещения мер поддержки из одной корзины в другую деньги сократились». Разрабатывая госпрограмму, Минсельхоз рассчитывал, что в течение восьми лет — с 2013 по 2020 год — правительство выделит на развитие отрасли из федерального бюджета 2,5 трлн рублей. Однако после согласования с Минфином и Минэкономразвития объемы финансирования были сокращены до 1,5 трлн рублей.

«Не ВТО является главной проблемой в уровне поддержки АПК, а наша внутренняя ситуация, наши внутренние установки и механизм согласования госпрограммы», — подчеркивает Злочевский.

В свою очередь глава Мясного союза Мушег Мамиконян сетует на то, что чиновники отказываются от необходимых мер защиты, допуская на рынок импортную продукцию в два раза дешевле отечественной. «Розничные и промышленные потребители в России платят за отечественную свинину на 50% больше, чем за ту, которую покупают у европейцев. При этом господдержка не учитывает эффективные и неэффективные производства. Деньги раздаются и тем, и другим, но объем их сокращается. В такой ситуации инвестировать в наш мясной сектор мало кто захочет», — говорит Мамиконян.

По словам Медведева, государственная программа по действующему закону «О развитии сельского хозяйства» будет утверждена окончательно в самое ближайшее время — до 15 июля.




    Реклама



    Реклама



    Эксперт Онлайн, последние новости и аналитика