Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Экономика

Знак качества

«Expert Online» 2012
Иллюстрация: Эксперт Online

Депутаты и чиновники продолжают искать пути поддержки российских производителей. В очередной раз предложено обязать государственные органы закупать в первую очередь товары отечественного производства – если, конечно, есть зарубежный аналог. Можно ли считать аналогом продукции ВАЗа какой-нибудь Mersedes или даже Kia – неизвестно.

В список, предложенный правительству для рассмотрения Минпромторгом и МЭР, вошли колбаса, говядина, свинина, мясо птицы, мясные субпродукты, рис, а также молочные продукты сливочное масло, сухое молоко, сгущенное молоко, сухие и сгущенные сливки, сыры и брынза.

Предполагается, что государственные органы смогут покупать товары, указанные в реестре, только если они произведены в России или в других странах Таможенного союза — Белоруссии и Казахстане. Кроме того, будет разрешено закупать для государственных нужд только отечественные автомобили. Запретительные меры планировалось ввести с 1 января 2013 года, но процесс согласования товарной номенклатуры почему-то занял больше времени, и теперь вопрос придется решать уже в новом году.

«Мы должны сделать так, чтобы сама вероятность приобретения импортного аналога при наличии отечественного была бы неприемлемой», заявил в ноябре этого года вице-спикер Госдумы Сергей Железняк. А 12 декабря группа депутатов от «Единой России» предложила установить при осуществлении госзакупок приоритет российских товаров и сделать так, чтобы при наличии отечественного аналога покупка иностранного была в принципе невозможна. Правда, с помощью какого механизма это планируется сделать, не сообщалось.

Инициаторы законопроекта полагают, что таким образом государство сможет поддержать российский бизнес во время вступления в ВТО. Есть предложение ввести специальные лимиты, гарантирующие минимальную долю отечественных товаров в общем объеме закупаемой государством продукции.

Несмотря на внешний популизм, подобная мера может оказаться действенной, полагает эксперт департамента оценки «2К Аудит Деловые консультации/Морисон интернешнл» Петр Клюев. «За примерами ходить далеко не нужно поездка Владимира Путина на российском автомобиле по трассе Чита–Хабаровск стала отличной PR-акцией российского автопроизводителя. У одного из производителей мясной продукции в лозунге подчеркивается, что он является постоянным поставщиком продуктов в Кремль, напоминает он. Таким образом, помимо непосредственной поддержки отечественного производства, госзакупки российских товаров могут стать неплохой рекламной кампанией для производителей. В любом случае, подобная мера вряд ли пойдет во вред отечественной экономике».

По мнению аналитика, если говорить о возможной коррупционной составляющей предстоящих госзакупок, то коррупция и сейчас здесь присутствует. «В частности, стоит вспомнить скандалы с поставкой иностранных автомобилей для российских госведомств, отмечает он. То, что теперь на госзаказ будут претендовать отечественные производители, ситуацию сильно не изменит. Поэтому мера вполне адекватна, вопрос в том, получит ли она поддержку и как будет соблюдаться».

Вступление в ВТО увеличивает доступность западных товаров, для многих отраслей эта ситуация неприятна, и поэтому власти стремятся ее всячески смягчить, полагает руководитель отдела бизнес-оценки АКГ «Финэкспертиза» Александр Дорофеев. «Таким образом, мера по обеспечению госзакупок только за счет отечественных товаров является одной из компенсаторных мер по нивелированию отрицательных последствий вступления в ВТО. Данная мера отчасти направлена на стимулирование отечественного промпроизводства, — говорит он. В России традиционно тратится много средств на покупку автомобилей. Но из-за низкой локализации производства автомобили, выпущенные на территории нашей страны, создают немного добавленной стоимости. Полагаю, что по другим товарным группам эффект будет сильнее. Думаю, что увеличения коррупции в результате переориентации закупок на российского потребителя не будет».

Аукционы в ходе закупок будут направлены на покупку продуктов по наименьшей стоимости, таким образом, прибыль производителей будет минимальной, уверена аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина. «Цену будет определять не чиновник, а торги, объемы будет определять потребитель в лице чиновника, это нормально. Это может поддержать производителя, но не обеспечить нормальную работу предприятия, выход на прибыльность, рассуждает она. Данная мера несколько умерит аппетиты чиновников, которые устраивают аукционы на покупку дорогих автомобилей, однако в целом систему не изменит. То же касается коррупции, система в корне не меняется, ни больше, ни меньше коррупции не станет».

«На мой взгляд, в условиях присоединения России к ВТО и очевидного роста рисков расширения импорта инициатива в целом, безусловно, вполне актуальна,  полагает аналитик УК "Финам менеджмент" Максим Клягин. Такие меры непрямой поддержки отраслей экономики, наиболее чувствительных к последствиям либерализации тарифных режимов, будут сдерживать возможные негативные изменения внешнеторгового баланса».

По мнению аналитика, с учетом значительной доли в экономике госсектора речь в перспективе может идти о мощных государственных интервенциях, которые при эффективной реализации станут довольно сильным фактором стимулирования внутреннего спроса и в целом поддержат темпы роста экономики. «Впрочем, для заметных результатов списка из 20 наименований, который обсуждается сегодня в СМИ, скорее недостаточно, и, скорее всего, явный положительный эффект может быть достигнут только по мере расширения подобной программы, отмечает он. При этом в такой модели, несомненно, присутствуют и определенные риски консервации неэффективности, поэтому механизмы преференций должны быть максимально гибкими, чтобы не допустить формирования избыточных барьеров».

Руководитель департамента оценки и инвестиционного проектирования «МЭФ-аудит» Дмитрий Трофимов считает, что в целом данное решение надо приветствовать. «В перечень товаров попала продукция, которая выпускается в России в объеме, достаточном для поддержания национальной безопасности, за исключением говядины. Но и по говядине в ближайшие год-два планируется к запуску такое количество производств (в частности, в Брянской и Воронежской областях), которое закроет внутренние потребности и по этому виду мяса, говорит он. Данную меру можно рассматривать как одну из форм поддержки отечественного производителя, и направлена она в первую очередь на поддержку крупных рыночных игроков. На небольших фермерских хозяйствах это, вероятно, никак не скажется. Так как в перечень попали преимущественно монопродукты, то есть возможность для проведения справедливых конкурсов, не усложненных дополнительными требованиями. Учитывая, что в последние годы сельское хозяйство и автопром развиваются высокими темпами, запускается большое количество новых производств, можно надеяться, что и конкуренция за госзаказы между производителями будет высокой».

Подписаться на «Эксперт» в Telegram



    Реклама




    Альфа-банк меняет карты

    Альфа-банк приступил к полному обновлению своей линейки дебетовых карт — новая линейка вступила в силу 25 сентября. Флагманским продуктом в ней станет Альфа-карта

    Российский IT - рынок подошел к триллиону

    И сохраняет огромный потенциал роста. Как его задействовать — решали на самом крупном в России международном IT-форуме MERLION IT Solutions Summit

    Химия - 2018

    Развитие химической промышленности снова в приоритете. Как это отражается на отрасли можно узнать на специализированной выставке с 29.10 - 1.11.18

    Опасные игры с ценами

    К чему приводят закупки, ориентированные на максимально низкие цены

    В октябре АЦ Эксперт представит сразу два рейтинга российских вузов

    Аналитический центр «Эксперт» в октябре представит сразу два рейтинга российских вузов — изобретательской и предпринимательской активности.

    Эффективное управление – ключ к рынку для любого предприятия

    Повышение производительности труда может привести к кардинальному снижению себестоимости продукции и позволит российским компаниям успешно осваивать любые рынки


    Реклама