Счет пошел на триллионы

Москва, 27.12.2012
Главная новость с Северного Кавказа пришла в конце года: правительство РФ утвердило государственную программу развития региона, рассчитанную до 2025 года. Ее общая стоимость – 2,5 трлн рублей, при этом 90% из них планируется найти во внебюджетных источниках. Из федерального бюджета в период с 2013 по 2020 год планируется истратить почти 235 млрд рублей, в результате чего объем ВРП региона достигнет 6 трлн рублей. Тем временем регионы СКФО в 2012 году демонстрировали разнонаправленные тенденции развития.

Иллюстрация: Эксперт Online

Ставропольский край: на коротком поводке

Важнейшим событием в политической жизни Ставрополья стала майская отставка губернатора Валерия Гаевского. Нельзя сказать, что она стала полной неожиданностью – слухмейкеры прочили Гаевскому короткий срок во главе края практически с самого момента его назначения в 2008 году. Основной причиной отставки в кулуарах называли незаладившиеся отношения с полпредом президента в СКФО и вице-премьером Александром Хлопониным. Последний несколько месяцев спустя в интервью «Эксперту Юг» фактически подтвердил эту версию, обозначив два главных пункта претензий федерального центра к экс-губернатору – рискованная финансовая политика и отсутствие системной работы в сфере межнациональных отношений (после образования СКФО в 2010 году заметно усилилась миграция на Ставрополье жителей северокавказских республик).

Последний звонок для Гаевского прозвучал в феврале, когда продолжительный конфликт в руководстве маленького города Лермонтова на Кавказских Минеральных Водах стал достоянием федеральных СМИ. Если бы на носу не было президентских выборов, сюжет о том, как нескольких местных граждан местный же избирком не зарегистрировал кандидатами в депутаты горсовета, едва ли имел бы такой громкий выхлоп. Но когда несостоявшиеся кандидаты ворвались в здание администрации и объявили там голодовку, о Лермонтове (городе) сразу узнала вся страна. В этой ситуации Валерий Гаевский делал вид, будто ничего не происходит, наблюдая за происходящим из Ставрополя. В результате конфликт пришлось «разруливать» лично Александру Хлопонину, причем за пару дней до выборов президента. В свете грядущего возврата прямых губернаторских выборов такое игнорирование публичной политики оказалось для Гаевского сродни приговору. В итоге он оказался в «последнем вагоне» глав регионов с истекающим сроком правления, которых центр спешно снимал по весне, исходя из того что у этих губернаторов мало шансов быть избранными.

У событий в Лермонтове была и другая подоплека. Протестующие не без оснований заявляли, что за отказом в их регистрации кандидатами стоят некие силы, желающие присоединить 25-тысячный городок с большим количеством свободных земель к соседнему городу-курорту Пятигорску, для которого нехватка земли для новых инвестпроектов является давней проблемой. Слухи о поглощении Лермонтова Пятигорском активизировались после того, как в конце 2011 года Александр Хлопонин выдвинул предложение объединить все муниципальные образования Кавминвод в одну структуру и тем самым перевести местную агломерацию из состояния де-факто в состояние де-юре. Однако реальность оказалась сложнее, и после конфликта в Лермонтове полпред признал, что такое решение было бы преждевременным. В итоге к разработке концепции развития Кавминвод была привлечена консалтинговая группа McKinsey (ее российский офис возглавляет Ермолай Солженицын, сын известного писателя), оценившая объем первоочередных инвестиций в инфраструктуру региона в 395 млрд рублей – до 2025 года. В конце ноября Минрегионразвития (где, кстати, снова в ранге замминистра работает Валерий Гаевский) представил проект концепции в российское правительство.

А новым губернатором Ставрополья стал совершенно неожиданный персонаж – 63-летний депутат Госдумы Валерий Зеренков. До осени 2011 года этот человек, в середине 1990-х годов возглавлявший первый созыв краевой думы, находился в глубоком кадровом резерве, много лет занимая пост главы Ставропольского центра стандартизации, метрологии и сертификации. Все изменили выборы в Госдуму, когда первым номером краевого списка «Единой России» был назначен тогда еще вице-премьер Игорь Сечин. В результате группа кандидатов в депутаты от Ставрополья формировалась фактически без учета праймериз «Общероссийского народного фронта» (где первым номером шел губернатор Гаевский), и одно из мест в этом «списке Сечина» занял Зеренков.

Первые шаги нового губернатора продемонстрировали, что инициативу в политических и экономических процессах на Ставрополье взял на себя федеральный центр – причем в полном соответствии с теми линиями, которые обозначил Александр Хлопонин. Всего месяц спустя к удовлетворению полпреда Валерий Зеренков подписал соглашение о взаимодействии по спорным вопросам с президентом Дагестана Магомедсаламом Магомедовым (именно с этой республикой у Ставрополья накопилось больше всего нерешенных проблем). А в декабре Ставропольский край впервые разместил на Московской международной валютной бирже пятилетние облигации на общую сумму 5 млрд рублей с целью покрытия текущих долговых обязательств. Здесь также, скорее всего, не обошлось без вмешательства полпреда, заявившего в упомянутом интервью, что Ставропольский край – «почти банкрот по объему кредиторки». Если добавить к этому ситуацию на Кавминводах, то признаки внешнего управления налицо, и, скорее всего, Зеренков на Ставрополье – это временная фигура, особенно если учесть его почтенный возраст. В последней версии рейтинга избираемости глав российских регионов, ежеквартально публикуемого журналом «Политические технологии», Зеренков получил индекс С+ – между неизбираемыми и избираемыми с шансами ниже среднего.

Дагестан: неровный пульс Кавказа

Дагестан в 2012 году был главным поставщиком новостей с Северного Кавказа, и в динамике этих новостей отразилась вся противоречивая картина развития региона. Начнем с плохого. К сожалению, Дагестану и в уходящем году не удалось переломить сложившийся в массовом сознании образ региона, где происходят наиболее громкие теракты в России. Самое дерзкое преступление местное бандподполье совершило в конце августа, когда в результате взрыва в собственном доме погиб знаменитый дагестанский богослов, шейх Саид-Афанди Чиркейский. Именно он был главным вдохновителем переговорного процесса, который последние пару лет шел в республике между традиционным для Дагестана тарикатистским направлением ислама и умеренными группами салафитов, отстаивающих принципы «чистого» ислама.

В конце апреля в Махачкале представители двух течений впервые собрались на совместной конференции и договорились решать все спорные вопросы путем переговоров, но всего несколько дней спустя на окраине Махачкалы был совершен крупный теракт, во время которого погибли 14 человек и были ранены 122. По сообщению правоохранительных органов, одной из исполнительниц этой акции была Аминат Курбанова (урожденная Алла Сапрыкина) – бывшая студентка Дагестанского госуниверситета, трижды выходившая замуж за участников бандподполья. Именно она привела в действие бомбу, от которой погиб шейх Саид-Афанди. Его похороны в родном селении Чиркей собрали десятки тысяч человек – это был без преувеличения самый авторитетный человек в Дагестане.

Главная из хороших новостей – официально утвержденное президентом Владимиром Путиным празднование 2000-летия Дербента в 2015 году. Идея отметить юбилей старейшего города России появилась в начале 2010 года, сразу после назначения президентом Дагестана Магомедсалама Магомедова – одним из главных лоббистов его кандидатуры в федеральном центре выступил налоговый резидент Дербента, самый богатый человек Дагестана, бизнесмен и сенатор от республики Сулейман Керимов. С приходом Магомедова-младшего (сына Магомедали Магомедова – бессменного главы республики в 1989-2006 годах) Керимов широко обозначил свои интересы в Дагестане. Среди них – строящийся под Махачкалой Каспийский завод листового стекла, футбольный клуб «Анжи» – главное открытие российского футбола в 2012 году, махачкалинский аэропорт, который правительство республики готовится передать структурам Керимова, и другие активы. А через несколько дней после подписания указа о праздновании юбилея Дербента первым вице-премьером правительства Дагестана стал человек из ближайшего окружения миллиардера – Олег Липатов, много лет возглавлявший компанию Керимова «Нафта-Москва».

Крупнейшим инвестпроектом, заявленным в Дагестане в уходящем году, стал агротехнопарк «АгроДагИталия» стоимостью 14 млрд рублей, которые предполагается освоить в ближайшие 10 лет. Курировать этот проект будет депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Умахан Умаханов, связанный с еще одним российским миллиардером дагестанского происхождения – Зиявудином Магомедовым, основателем группы «Сумма». Ранее этот холдинг не имел в Дагестане значимых бизнес-интересов, а сам Магомедов считался оппонентом действующего президента республики. Однако общий язык между двумя Магомедовыми, похоже, был найден.

Определенные успехи были достигнуты и в сфере привлечения иностранных инвестиций. В июне на втором Дагестанском экономическом форуме турецкий холдинг «Нергиз» объявил о намерении построить в республике текстильную фабрику стоимостью около 500 млн долларов, создав около 5 тыс. рабочих мест. Всего на площадке форума было подписано соглашений примерно на 100 млрд рублей – это хороший результат для мероприятия, проходившего всего второй раз.

Важнейшим политическим событием года в Дагестане стало решение депутатов местного парламента назначить на 2015 год первые всенародные выборы президента республики (до отмены губернаторских выборов в 2004 году Дагестан был единственным субъектом федерации, глава которого не избирался прямым голосованием). В ходе декабрьской пресс-конференции президент Владимир Путин обмолвился, что для ряда многонациональных регионов нужно обеспечить возможность такой системы верховной власти, «которая бы никого не ущемляла», но спустя всего несколько дней Магомедсалам Магомедов подтвердил готовность проводить прямые выборы. «Общественно-политическая ситуация в республике позволяет нам говорить о том, что мы в состоянии эту кампанию провести», – заявил президент Дагестана. Основным пунктом повестки на оставшуюся часть своего первого срока в этой должности Магомедсалам Магомедов еще в конце мая заявил проведение в республике земельной реформы, которая разрешила бы приватизацию земель сельхозназначения. Однако за прошедшие полгода существенного продвижения здесь не произошло – земельный вопрос в Дагестане слишком запутан, и на его решение могут уйти годы.

Кабардино-Балкария: борьба с коррупцией или борьба за власть?

Важнейшие события в Кабардино-Балкарии в 2012 году развернулись вокруг группы высших республиканских чиновников, подозреваемых в коррупции, – количество возбужденных против них уголовных дел приближается к десятку. Первыми жертвами антикоррупционной кампании в июне стали руководитель администрации главы КБР и глава региональной организации «Единой России» Владимир Жамборов, его брат Руслан Жамборов, возглавлявший отделение Федеральной почтовой службы по КБР, и республиканский министр по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Хабдульсалам Лигидов. Их задержание по подозрению в махинациях в ходе приватизации здания нальчикской филармонии происходило по всем канонам полицейского «маски-шоу» – в спецоперации в Нальчике участвовало более сотни сотрудников МВД. Вскоре к эпизоду о незаконной приватизации филармонии добавился еще один – махинации с активами в Приэльбрусье. В результате в сентябре на инвестиционном форуме в Сочи руководство республики подписало договор с ОАО «Курорты Северного Кавказа» о передаче ключевых инфраструктурных объектов курорта под управление этой госкомпании.

Глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, прежде уходивший от прямых ответов о происках своих соперников, после ареста своего родственника и ближайшего соратника Владимира Жамборова не стал скрывать, что за этой спецоперацией стоит фигура высокопоставленного полицейского начальника – руководителя Главного управления по противодействию экстремизму МВД РФ Юрия Кокова. О том, что представители клана покойного экс-президента Кабардино-Балкарии Валерия Кокова стремятся вернуться к власти в республике, было известно давно, но, пожалуй, впервые это стало настолько очевидно.

Июньская спецоперация в Нальчике была лишь первым звеном в цепи антикоррупционных акций. Следующими фигурантами уголовных дел стали управляющий Пенсионным фондом по КБР Хасанби Шеожев, глава администрации Нальчика Залимгери Хагасов и руководитель управления Федерального казначейства по КБР Леонид Зрумов. Наконец, в октябре Следственный комитет заявил о готовности возбудить дело против главы правительства республики Ивана Гертера, подозреваемого в использовании служебного положения для незаконной приватизации жилья. Сразу после этого Арсен Каноков отправил премьера в отставку, но следователей это явно не удовлетворило – дело на Гертера все же завели. На этом череда громких античиновничьих разоблачений временно прекратилась, но конец года в Кабардино-Балкарии был омрачен двумя громкими убийствами. Сначала жертвой неизвестных на одной из улиц Нальчика стал ведущий местной телерадиокомпании Казбек Геккиев, а 25 декабря в собственном кабинете был убит ректор Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии Борис Жеруков.

В уже упомянутом рейтинге избираемости глав российских регионов Арсен Каноков в последнем квартале 2012 года оказался в числе тех, чьи шансы на избрание оцениваются ниже среднего. Тем не менее в экономической сфере КБР отметилась хорошими результатами – в частности, промышленный рост составил почти 7%, заметно превысив среднероссийский показатель. В течение 2012 года были практически завершены подготовительные работы по крупнейшему на территории республики инвестпроекту – строительству завода чистых полимеров пищевого и текстильного назначения «Этана» стоимостью 15,7 млрд рублей. Предполагается, что предприятие будет запущено в эксплуатацию в 2015 году, а вокруг него планируется создать кластер предприятий сельхозпереработки, которые будут потреблять выпускаемую «Этаной» упаковку. В настоящее время проект претендует на статус особой экономической зоны промышленно-производственного типа, готовятся соответствующие документы в Минэкономразвития, а также на подходе подписание кредитного соглашения с Внешэкономбанком (еще в 2011 году проекту были предоставлены госгарантии российского правительства по заемным средствам).

Карачаево-Черкесия: фактор Темрезова

Главу Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова журнал «Эксперт Юг» назвал одним из главных героев уходящего года на юге России, хотя еще в начале 2011 года, когда он был назначен руководителем республики вместо неожиданно ушедшего в отставку Бориса Эбзеева, фигура Темрезова воспринималась далеко не однозначно. Согласно распространенной интерпретации тех событий, Эбзееву (бывшему члену Конституционного суда и внешней для республики фигуры) не удалось наладить взаимодействие с влиятельными группами местной элиты, а Темрезов как раз считался ее кандидатом, причем связанным с еще одним бывшим главой КЧР, Мустафой Батдыевым. Реальность превзошла ожидания – за неполные два года во главе республики Рашид Темрезов заявил о себе как об авторитетном руководителе, который смог консолидировать вокруг себя местное сообщество.

Прежде всего, Темрезов взял под жесткий личный контроль реализацию главного инвестпроекта на территории республики – строительство в поселке Архыз крупного горнолыжного курорта (стратегическим инвестором является екатеринбургская группа «Синара»), который станет первым в рамках проекта туристического кластера Северного Кавказа. В результате в марте в Архызе был запущен первый подъемник, а в декабре была полностью сдана инженерная инфраструктура, то есть площадка готова к приходу инвесторов. Во-вторых, Темрезов сделал значительный акцент на развитие социальной инфраструктуры, прежде всего детских садов, и смог убедить местных предпринимателей оказать республике поддержку в этом вопросе. На опыт Карачаево-Черкесии в привлечении внебюджетных средств в социалку в конечном итоге обратил внимание и президент Путин, посоветовав другим регионам брать пример с этой республики. В-третьих, Темрезов приложил усилия к прекращению в республике межнациональной конфронтации. Еще в середине 2010 года в КЧР состоялся съезд черкесских общественных организаций, высказавшихся за создание черкесской автономии, но за последние пару лет такие акции сошли на нет.

Наиболее масштабным инвестпроектом, анонсированным в этом году в Карачаево-Черкесии, стало создание в республике производства новосибирской группы компаний «Обувь России». Общая стоимость проекта составит 1,4 млрд рублей, предприятие планирует выйти на полную мощность к 2017 году и выпускать до 1 млн пар обуви в год. Благодаря поддержке полпреда в СКФО Александра Хлопонина проект уже получил госгарантии российского правительства по заемным средствам. «Когда появился механизм госгарантий, представители компании изначально вышли именно на него с предложением разместить производство на Северном Кавказе, – рассказал о появлении проекта в КЧР Рашид Темрезов в недавнем интервью "Эксперту Юг". – Тогда я набрался смелости и первым предложил Хлопонину отдать этот проект Карачаево-Черкесии. Он сказал "хорошо", а дальше уже началась наша работа». Очевидно, что поддержка полпреда является для любого северокавказского главы важным источником его политического капитала, и в результате в рейтинге избираемости глав регионов Рашид Темрезов занимает место в группе губернаторов с высокими шансами на избрание.

Чечня и Ингушетия: как поссорились Рамзан Ахматович и Юнус-Бек Баматгиреевич

Две эти родственные республики не случайно объединены в одном заголовке, поскольку одним из главных сюжетов 2012 года на Северном Кавказе стал конфликт глав Чечни и Ингушетии вокруг демаркации границы между субъектами. История эта тянется еще с 1992 года, когда на карте России появилась республика Ингушетия, но в силу обстоятельств того времени ее границы с де-факто независимой дудаевской Чечней не были четко зафиксированы, хотя с тех пор попытки сделать это предпринимались не раз.

В очередной раз вопрос о границе возник после того, как летом в селе Галашки на территории Ингушетии произошли события, которые глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров квалифицировал как случайный самоподрыв боевиков, а глава Чечни Рамзан Кадыров – как спецоперацию по ликвидации участников нападения на его родное селение Центорой в августе 2012 года. Сначала Кадыров попенял Евкурову за недостаточно жесткие меры по борьбе с терроризмом (глава Ингушетии – принципиальный сторонник переговорных методов, осенью он даже разместил в интернете номер своего мобильного телефона – для желающих сдаться боевиков), а затем вспомнил про старинный спор о границе.

В считанные дни конфликт перешел в личную плоскость. «Евкуров делает странные заявления. Он говорит, что Рамзан Кадыров унижает ингушский народ. Я не только сам никогда не унижу ингушский народ, но и не позволю делать это никому! Я считаю, что именно такие люди, как Евкуров, пытаются внести раскол между двумя братскими народами», – заявил глава Чечни в одном из выступлений. После таких слов в конфликт пришлось вмешиваться полпреду Хлопонину, который тут же потребовал решить территориальный спор без перехода на личности. На уже упомянутом экономическом форуме в Дагестане Хлопонин с видимым недовольством признался, что за два года в новой должности устал заниматься земельными спорами, и призвал глав регионов решать эти вопросы путем переговоров.

Если же брать внутреннюю политику двух глав соседних республик, то они в 2012 году занимались совершенно разными вещами. Кадыров свои основные усилия сосредоточил в кадровой сфере, принципиально омолодив состав руководящих кадров республики. Все основные посты в Чечне – премьер-министра, руководителя администрации главы и правительства республики, мэра Грозного и др. – теперь занимают люди примерно одного возраста с Кадыровым, причем чаще всего – с опытом работы в силовых структурах Чечни. Поэтому позиции Кадырова сейчас как никогда сильны, и в индексе избираемости глав российских регионов он занимает самую верхнюю строчку.

Юнус-Бек Евкуров в Ингушетии, напротив, занимался в основном вопросами экономической политики – и добился неплохих результатов. За предельно сжатые сроки в республике была построена первая трасса будущего горнолыжного курорта Армхи при участии частного инвестора – московской финансовой группы «АКРОПОЛЬ», основанной сенатором от Ингушетии Ахметом Паланкоевым; открытие нового склона ожидается в январе. В Карабулакском районе за средства частного инвестора был построен один из крупнейших в России мукомольных комбинатов. В стадии строительства находится предприятие по производству стеклотары для завода минеральных вод «Ачалуки», сейчас выходящего на российский рынок. Начались работы по созданию кластера инновационных строительных материалов «Ин Ариа». Еще немного – и расхожий стереотип о том, что в Ингушетии нет экономики, должен остаться в прошлом. Но сначала Юнус-Беку Евкурову предстоит пройти через испытание выборами – его срок во главе Ингушетии заканчивается в 2013 году. Столичные политологи в индексе избираемости глав регионов относят Евкурова к числу тех губернаторов, кто пройдет выборы с высокой вероятностью. Но сначала сам Евкуров должен официально заявить о том, что готов идти на второй срок.

У партнеров



    Струйный принтер возвращается в офис

    Разбираемся, почему цветная бизнес-печать сегодня доступнее, чем когда-либо

    Электромеханическое проектирование с Solid Edge

    Создание сложных интеллектуальных изделий требует применения инструментов электромеханического проектирования. И в этом помогает Solid Edge.

    Запущен новый виток исследований достижений российских университетов

    Активное развитие передовых российских университетов демонстрирует их постоянно растущая видимость на международном уровне.

    Эксперты: акции ММК подорожали за 5 лет на 601% и будут расти дальше

    Акции Магнитогорского металлургического комбината за пять лет подорожали на 601%, подсчитали эксперты австралийской финансовой компании Simply Wall St. При этом ценные бумаги ММК по-прежнему остаются недооцененными

    Самозанятым помогут заявить о себе

    Альфа-Банк первым представил мобильное приложение для самозанятых

    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    ИТС: сферы приложения и условия эффективности

    Камеры, метеостанции, весогабаритный контроль – в Белгородской области уже несколько лет ведутся работы по развитию интеллектуальных транспортных систем.
    Новости партнеров

    Tоп

    1. Сколько можно съедать яиц в день: ученые вынесли вердикт
      Сколько можно съедать яиц в день: ученые вынесли вердикт
    2. Курс доллара: рубль резко отреагировал на новости из США
      Курс доллара: рубль резко отреагировал на новости из США
    3. Курс доллара ждет важное событие
      Курс доллара ждет важное событие
    Реклама