Москва, 09.12.2016


Крым и Севастополь вошли в состав России

, «Expert Online» 2014
Фото РИА Новости

В Кремле подписан международный договор о присоединении к России двух новых субъектов федерации

Сегодня, 18 марта 2014 года состоялось поистине историческое событие: Крым и Севастополь отныне два новых субъекта Российской Федерации. Возвращение этих территорий в состав России было зафиксировано международным договором, подписанным в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. Подписи под документом поставили президент России Владимир Путин, премьер-министр Крыма Сергей Аксенов, глава госсовета республики Владимир Константинов и председатель городского совета Севастополя Алексей Чалый. Эта процедура состоялась сразу же после внеочередного послания Владимира Путину Федеральному собранию, которое было адресовано не только россиянам и гражданам Украины, но фактически всему миру.

В зале, где собрались депутаты Госдумы, члены Совета федерации, губернаторы, правительственные министры, представители Крыма и Севастополя, царил редкий эмоциональный подъем и единодушие. Слушая 40-минутное выступление президента, в котором он затронул юридические, исторические и моральные аспекты рассматриваемого вопроса, присутствующие то и дело дружно поднимались с кресел и начинали громко аплодировать. Можно сказать, ликовать.

«Вношу в Федеральное Собрание и прошу рассмотреть конституционный закон о принятии в состав России двух новых субъектов федерации - Республики Крым и города Севастополя. А также ратифицировать подготовленный договор о вхождении республики Крым и города Севастополь в состав РФ. Не сомневаюсь в вашей поддержке», - такими словами завершил свою речь Владимир Путин.

Через несколько минут был подписан международный договор между Россией, Крымом и Севастополем. С этого момента юридически считается, что два новых субъекта – Крым и Севастополь уже вошли в состав России. Несмотря на то, что предстоят еще различные законодательные процедуры, а также переходный период по приведению к однообразию в других сферах, который намечено завершить до 1 января 2015 года. 

Что касается юридической части вопроса, то следующий шаг – обращение президента в Конституционный суд РФ, который должен дать заключение по соответствию подписанного договора Конституции России. В случае положительной оценки договор вместе с проектом федерального конституционного закона, в котором определяется название новых субъектов РФ, их статус, границы, переходные положения направляются в Госдуму. Депутаты должны ратифицировать договор и принять конституционный закон. После этого документы отправляются на одобрение в Совет Федерации, а затем - на подпись к президенту. Кроме того, в статью 65 Конституции РФ, которая определяет перечень субъектов РФ, вносится поправка - дополнительно названия новых субъектов РФ.

Ко всем этим историческим событиям привело практически единогласное волеизъявление крымского народа. На референдуме о статусе республики, который состоялся 16 марта 2014 года, 96,77% пришедших на избирательные участки крымчан проголосовали за присоединение к России. После этого власти Крыма и Севастополя обратились к России с просьбой принять их в состав РФ. Этот факт Владимир Путин признал ключевым для решения о присоединении новых субъектов к РФ.

В понедельник, 17 марта, когда были подведены итоги голосования, Владимир Путин подписал указ "О признании Республики Крым". В соответствии с этим документом, Крым – независимое государство. «Учитывая волеизъявление народов Крыма на общекрымском референдуме…признать Республику Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус, в качестве суверенного и независимого государства».

18 марта, в соответствии с российским законом о порядке принятия и образования новых субъектов РФ, Владимир Путин уведомил обе палаты парламента и правительство о предложениях Государственного Совета Республики Крым - парламента Республики Крым и Законодательного Собрания города Севастополя о принятии их в РФ.

Напомним, политический кризис на Украине разразился в конце ноября 2013 года. После того как кабинет министров объявил о приостановке интеграции страны с Европейским союзом. После этого центральную и западную часть Украины захлестнули акции протеста, которые привели к вооруженным столкновениям евромайдановцев с органами правопорядка. После того как на Киевском Майдане пролилась кровь, президент Украины Виктор Янукович согласился на требования оппозиции - досрочные выборы президента, возврат к Конституции 2004 года и формирование правительства народного доверия. Соответствующий договор был подписан 21 февраля между президентом, представителями оппозиции и министрами иностранных дел Франции, Германии и Польши. Несмотря на это, в конце февраля Верховная рада Украины отстранила президента Виктора Януковича от власти, изменила конституцию, возложила исполнение обязанностей президента на спикера ВР Александра Турчинова и назначила президентские выборы на 25 мая.

Однако жители юго-восточных регионов евромайдановскую власть не поддержали. А в Крыму, который и так являлся автономной республикой в составе Украины, сразу же заговорили о необходимости проведения референдума по вопросу о более широкой автономии полуострова и возвращении к конституции от 1992 года. Наблюдая за антиконституционными действиями новых киевских властей, крымчане действовали по-своему решительно. 27 февраля депутаты верховного совета АРК избрали Сергея Аксенова председателем совета министров республики. Вскоре была назначена дата референдума – 25 мая. В связи с напряженной обстановкой в стране, в республике Крым были сформированы отряды самообороны.

Так как из Киева постоянно сыпались угрозы в адрес крымчан, 1 марта Сергей Аксенов попросил Путина оказать помощь в обеспечении "мира и спокойствия" на полуострове. Президент России обратился в Совет федерации для получения права на использование Вооруженных сил на территории Украины и получил добро. Сам этот факт произвел в мире эффект разорвавшейся бомбы, несмотря на то, что президент России в результате такой возможностью не воспользовался.

В связи с нарастанием напряженности и возможными провокациями со стороны украинских националистов и других радикалов, дату общекрымского референдума решено было перенести сначала на 30 марта, а затем на 16 марта. И если раньше речь шла только о расширении автономии Крыма в составе Украины, то в конечном варианте (в ответ на угрозы киевских властей) в бюллетенях в качестве альтернативы появился вопрос о вхождении Крыма и Севастополя в состав России. 

Мы попросили прокомментировать политиков и экспертов это событие:

- Думаю, практически любой человек, которого вы встретите на улице, скажет, что сегодня состоялось историческое событие. Очень важно, и президент это сегодня подчеркнул, состоялось именно воссоединение. Важно также и то, что жители Крыма показали высочайший уровень правосознания, воли и силы духа. Этот референдум – образец для всего мирового сообщества,  - отметила в разговоре с корреспондентом «Эксперт Online» Ирина Яровая, председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. – Находясь в тяжелейшей конфликтной ситуации внутри страны, где был осуществлен насильственный захват власти, где все государственные институты фактически рухнули, где стали торжествовать произвол и беззаконие, а жизнь и безопасность людей оказались под угрозой, референдум в Крыму был проведен в открытой, мирной, дружественной обстановке. Комментарии о непризнании результатов референдума равносильны непризнанию права на жизнь. А жители Крыма проголосовали за свою жизнь, за свое понятное, стабильное будущее, фактически за воссоединение со своей семьей. Потому что мы связаны кровными узами. И это не нуждается в чьем-то признании. Жизнь жителей Крыма будет прогнозируема. Конечно, принимая это решение, мы понимаем, что это большая ответственность и то, что предстоит большая работа. Госдума и Совет федерации готовы к тому, чтобы в максимально короткие сроки провести всю законотворческую работу, связанную с правовыми процедурами. И не только по вхождению субъектов, но и дальнейшему обеспечению законных интересов граждан Крыма. Референдум показал еще одну важную вещь – наши соотечественники оценивают Россию как сильное, успешное, самодостаточное государство. Они видят в нем возможность получить защиту своих интересов и гарантий безопасности. И мы должны обеспечить их ожидания, Думаю, что у нас есть полное понимание и готовность к этому.

Тем временем Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству сообщил «Эксперт Online», что сегодня на президиуме Ассоциации юристов России (АЮР) в связи с вхождением Крыма и Севастополя в состав России было решено принять участие в процессе переподготовки сотрудников всех правовых систем Крыма. Включая правоприменителей, судейский корпус, адвокатуру и нотариат. АЮР будет этим заниматься совместно с Минюстом, прокуратурой, Верховным судом, адвокатской палатой и нотариальной палатой.

- Сейчас мы составим программу, и в апреле будем выезжать в Крым. Нам надо предпринимать огромные шаги, чтобы правовое пространство было не только на бумаге, но и в головах. А это очень тяжело. Вы даже не представляете, какая огромная предстоит работа, - вздыхает Павел Крашенинников. - Все-таки прошло много времени, у нас законодательство развивалось по-разному и правовое сознание у нас тоже разное. Надо обучать сначала юристов, а через них и остальных крымчан. Как осуществлять сделки, как вести банковские расчеты, как регистрировать квартиры и т.д. и т.п. Все вопросы - от рождения до смерти.

Кроме того Павел Крашенников рассказал «Эксперт Online», что на президиуме АЮР было дано юридическое заключение последним событиям на Украине и в Крыму. В итоговом заявлении было, в частности, отмечено, что народ Крыма имеет право на самоопределение. И эта позиция корректна с точки зрения международного права. Такое право в наиболее общем плане зафиксировано в п.2 ст.1 Устава ООН. В более конкретных формулировках право народа на самоопределение предусмотрено в таких международных договорах, как Пакты о правах человека 1966 года «О гражданских и политических правах» и «Об экономических, социальных и культурных правах». Оба эти договора предусматривают идентичную статью 1, согласно которой «все народы имеют право на самоопределение. В силу этого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. «Все участвующие в настоящем пакте государства должны, в соответствии с положениями Устава ООН, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право». И Украина, и Россия как государства-участники этих международных договоров обязаны поощрять право народа Крыма на самоопределение – в форме референдума – и уважать это право. Что касается причин трагических событий на Украине – это силовая смена власти в Киеве, которая произошла не в конституционном поле, а вследствие неправовых действий радикальных элементов «майдановского» движения, из которого, в основном, и сформировано нынешнее правительство в Киеве. Выступление представителя Украины в ООН в поддержку Бандеры – одно из подтверждений того, что новое правительство страны не свободно от влияния националистических организаций, последователей пособников фашистской Германии. Принципы международного права, осуждающие фашизм, нацистские организации, признанные Уставом Нюрнбергского военного трибунала, нашедшие отражение в его приговоре, были единодушно утверждены Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 95 (I) от 11 декабря 1946 г. В заявлении также выражается надежда на взаимопонимание юристов России и Украины, их солидарный вклад в преодоление внутриукраинского кризиса; в предотвращение прихода к власти в Украине профашистского, националистического крыла; в предупреждение новых кровопролитий, соблюдение норм международного гуманитарного права уже сейчас; в сохранении традиционной дружбы между двумя братскими народами, имеющими общие этнические корни, общую историю и культуру, схожие правовые системы; в восстановление конституционного правопорядка в Украине, прежде всего в Киеве.

- Как следует из нашего опроса, более 90% россиян за к присоединение Крыма, - сообщил «Эксперт Online» Григорий Кертман, заведующий аналитическим отделом фонда Общественное мнение.. Само присоединение - событие очень ярко эмоционально окрашено и в краткосрочной перспективе вызовет безусловно повышение доверия населения к власти, консолидацию общества. Но насколько это долго продлится, будет зависеть от дальнейших  действий власти в отношении той же Украины, от положения дел в Крыму.

- У Запада теперь один выход  – согласиться с идеей создания контактной группы для урегулирования политического кризиса в самой Украине. Но для этого им надо признать присоединение Крыма. Ведь правовые основы у нас железные: речь не идет о создании отдельного государства, речь о воле большинства жителей Крыма войти в состав России. В этой ситуации не признавать Крым – значит не признавать Россию, что уже невозможно, - полагает Тимофей Бордачев, директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ.

Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров оценил речь президента как взвешенную и продуманную, в которой учтены все нюансы и расставлены акценты, но, тем не менее, нашел в ней спорный "пасссаж", где речь шла о противниках присоединения Крыма:  

- Как бы мы не относились к политической оппозиции, она является важнейшим институтом государства. Оппозиция у нас и так слабенькая, ее каждый пинает. А теперь, боюсь, оппозиционеров будут приравнивать к предателям  и диверсантам, - предположил в разговоре с корреспондентом «Эксперт Online» Валерий Федоров. - Так обычно происходит в периоды больших войн и бедствий, но сейчас у нас войны все-таки нет. Такого рода преувеличения неправильные, на мой взгляд. И те 7% россиян, которые, согласно соцопросам, выступают против присоединения Крыма к России, тоже наши граждане. Учитывая, что в нашу выборку попадает 110 млн. человек, это получается 8 млн. человек – то есть в 4 раза больше населения самого Крыма. Это, получается, тоже пятая колонна? Надо думать о том, как дискутировать об этой проблеме внутри России. Пока же идет взаимное навешивание ярлыков, эмоциональная и, к сожалению, не рациональная полемика. Одни устраивают «Марши мира», обвиняя власть в стремлении развязать войну, хотя ничуть не бывало. Другие говорят о «пятой колонне». Надо переходить в регистр общения граждан с гражданами. Речь не о предательстве, а о разных взглядах на пути развития страны. А присоединение Крыма – это не путь, устланный розами. Сейчас мы все радуемся, испытываем эйфорию, ощущаем, что восстанавливается попранная справедливость. Но дальше наступят серые будни. Проблемы, которые уже сейчас очевидны, придется решать. И это будет дорого стоить. Я сейчас не говорю даже о санкциях. Не говорю об отношениях с Украиной, а это, на минуточку, 40-миллионное государство, с которым у нас очень длинная граница, которое является одним из лидеров по товарообороту с Россией. Есть еще проблемы самого Крыма, который без днепровской воды – безводная пустыня. Электроэнергия туда тоже поступает с Украины. Каменный век. Я уверен, все эти проблемы будут решены, но решать их нам придется всем вместе. Те, кто против, они тоже налогоплательщики и это будет происходить за их счет. Они право голоса тоже имеют. В этой эйфории вокруг фигуры вождя, национального лидера, надо не забывать о правилах внутригражданского диалога. В остальном мы счастливы, едины, знаем, кто у нас враг. В такие моменты все кажется ясным и простым. Но когда это заканчивается, мир приобретает разные краски, выясняется, что он не черно-белый и что нет простых абсолютных решений для всего спектра проблем. Но пока мы об этом не думаем. 

- Мне довелось лично слышать послание президента и я бы не сказал, что в зале царило полное единодушие. Да, региональные чиновники и сенаторы ликовали, а федеральные сидели с задумчивым видом. Событие, конечно, грандиозное, но России следует готовиться к негативному резонансу мировой общественности, поэтому нам надо подстраховаться и запастись юридическими аргументами,  чтобы убедительно доказывать, что присоединение прошло в твердом правовом поле, - заявил «Эксперт Online» Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации. - Если говорить об экономических дивидендах, они, несомненно, будут. Сначала будут траты, но Россия получит большую рекреационную зону, поэтому Крым окупится. Но, важнее - внутренние политические дивиденды. Дело даже не в рейтинге президента, рейтинг, безусловно, вырастет. Дело в том, что это событие воспроизвело колоссальное впечатление на большие социальные группы. Присоединение Крыма – это терапия после территориальных потерь 90-х годов, формирования в связи с этим комплекса собственной политической неполноценности у россиян. Так что это событие дает возврат к ощущению собственной значимости у россиян и как следствие – сплоченность и поднятие патриотического духа. При этом и у оппозиции закончились аргументы: после убедительной победы на референдуме и сегодняшнего присоединения им просто нечем оппонировать власти.

- Конечно, Запад не признает итоги референдума, а мы уже никогда не отдадим Крым. Эта диспозиция повлечет длительное противостояние, следствием которого станет выдавливание нас с мировых рынков, главным образом сырьевых, - говорит Максим Братерский, заведующий кафедрой мировой политики ВШЭ. -  США обязательно попытаются использовать ситуацию с экономической выгодой. Но видимо президент к этому готов. Он же сказал, что нас и так не очень-то пускают на многие рынки.  

 

ДЛЯ СПРАВКИ

Разделение Крыма и Севастополя произошло в 1948 году по указу Президиума Верховного Совета РСФСР. Севастополь был выделен в отдельный административно-хозяйственный центр — стал городом республиканского подчинения. В 1954 году Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украины. Передача была приурочена к празднованию 300-летия Переяславской рады. При этом финансирование Севастополя до 1968 года осуществлялось из бюджета РСФСР. В 1978 году город вошел в состав Украины.

Мы вели текстовую онлайн-трансляцию выступления Владимира Путина перед Федеральным собранием РФ




    Реклама


    Реклама



    Эксперт Онлайн, последние новости и аналитика
    ИТАР-ТАСС Автор: Красильников Станислав

    «Аналитики предполагали, что никакой приватизации не будет вообще, и российская компания сама же у себя и выкупит этот пакет акций. А что же получается, в итоге? Путин переиграл всех», - написала Wall Street Journal по поводу приватизационной сделки «Роснефти» с консорциумом Qatar Investment Authority и Glencore


    ПРЕДОСТАВЛЕНО КРАСНЫМ КРЕСТОМ

    Война и рыцари

    Есть ли место гуманности в современных вооруженных конфликтах и готовы ли страны соблюдать гуманитарные обязательства 70-летней давности

    Артем Коротаев/ТАСС

    В ОПЕК надеются на рост нефтяных цен до $60-$70

    Интрига в связи с предстоящей приватизацией пакета акций «Роснефти» разрешилась. Какие бонусы получат участники планируемой сделки? Почему в сделке принимает участие нефтетрейдер Glencore и в чём может быть интерес банка Intesa Sanpaolo?

    AP/TASS

    Кризис еврозоны

    Греция возвращается на привычное место «главного больного Европы»

    Греция с огромным трудом поднялась на ноги и стоит сейчас, слегка покачиваясь, но для того, чтобы ее свалить обратно на землю, достаточно не очень сильного порыва ветра. Такой сценарий более чем реален, потому что встреча министров финансов ЕС закончилась в части Греции провалом

    ИТАР-ТАСС/Валерий Шарифулин

    Российский газ придет в Индию

    Индия ищет пути, по которым сможет получать российский газ из Сибири. Если удастся договориться с Мьянмой и Китаем о газовом свопе, России не придется строить крайне затратный трубопровод для поставок топлива на индийский рынок

    Замир Усманов/ТАСС

    Финансы

    Хромой спутник нефти

    Аналитики Credit Suisse Group считают, что в следующем году ОФЗ и рубль ждет падение, в связи с чем стоит избавляться от российских активов. Однако эксперты уверяют, что есть основания и для более оптимистичных оценок