Политика

Москва, 30.06.2016


Фрау канцелярин - Бисмарка из меня не вышло

«Expert Online» 16 feb 2016
Zuma\TASS

Немецким правителям часто везло с моментами. Даже несравненного гения Бисмарка было бы недостаточно для объединения Германии, если бы к тому времени в «европейском концерте» не сложились бы соответствующие условия (общая усталость от Франции, франко-австрийские разногласия и стремление Москвы отомстить Вене за предательство в Крымской войне). Гитлер никогда бы не смог пересмотреть условия Версаля если бы Англия и даже Франция не были заинтересованы в разгроме СССР руками восстановленной Германии. И сейчас, казалось, щедрая история снова преподнесла немцам исторический момент, который мог позволить им пересмотреть статус-кво в ЕС ( в рамках которого Франция играла роль политического лидера, а Германия - экономического) и стать абсолютной, доминирующей силой в рамках Евросоюза. Крымские события, нанесшие удар по российско-германской оси, стали неприятным моментом для Ангелы Меркель, однако канцлер в итоге сумела повернуть ситуацию в свою пользу. Она использовала общее ослабление Франции и фактически возглавила антироссийские силы в ЕС, а затем потихоньку отодвинула Париж и от решения других политических вопросов (например, греческого).

Однако подняв с пола брошенное французами лидерство в ЕС, Германия так и не смогла оправдать высокое доверие. Проблема в том, что лидерство подразумевает не только текущее управление системой, но и выработку стратегии по ее модернизации и модификации. Меркель же оказалась не в состоянии исполнять функцию рулевого, результатом чего стал провал или, как минимум, неудача в деле решения основных проблем, стоящих перед ЕС.

Российский просчет

Скриншот с сайта www.economist.com usschtschshyie.jpg
Скриншот с сайта www.economist.com

На российском направлении Ангела Меркель не просто наломала дров - она поставила под вопрос многие достижения ее предшественников. Как верно отмечает британский Economist, одним из ключевых моментов предыдущей немецкой политики в отношении СССР /России (так называемой Ostpolitik, Восточной политики) был принцип «изменить через сближение». И еще недавно через это сближение, Евросоюз в целом и Германия в частности могли добиться от России очень много - от поддержки в деле борьбы с США за равноправия и до модификации российской власти через рост среднего класса и его запросов. Отказавшись же от сближения и конструктивного диалога, Меркель решила подменить этот принцип на «изменить через давление».

Как и ожидалось, итог был неважным - надежды западных политиков принудить Путина отдать Крым и Донбасс Украине, а Украину - Западу не оправдались. Москва выстояла, а теперь многозначительно кивает на нынешний бардак в Киеве, предлагая Евросоюзу признать западные ошибки на Украине. Казалось, в этой ситуации Берлину нужно начать процесс нормализации отношений с Москвой, однако Меркель колеблется. Она не хочет идти против интересов США, расстраивать Польшу и Прибалтику и провоцировать какой-то политический кризис внутри ЕС. Ну и кроме того она, вероятно, отказывается признавать за Россией статус полноценной европейской державы, со своей сферой влияния и интересами в вопросе коллективной безопасности Европы.

Проблема только в том, что «вакуум участия» существует, и если Меркель его не заполнит, то им воспользуются другие. Среди потенциальных кандидатов, например, ее союзники по правящей коалиции - Социал-демократическая партия Германии. «Дух Ostpolitik живет в 10 минутах езды на такси от офиса Меркель - в германском МИД, возглавляемом социал-демократом Франком-Вальтером Штайнмайером. Именно социал-демократы стоят за проектом по созданию второй трубы через Балтику - Северным потоком-2. Об этом проекте официально объявил министр экономики Германии Зигмар Габриэль - лидер социал-демократов»,  - пишет Economist. Редакция журнала всерьез опасалась, что социал-демократы проигнорируют интересы Восточной Европы ради налаживания конструктивных отношений с Россией. Однако для того, чтобы играть основную скрипку во внешней и внутренней политике, Штайнмайеру и Габриэлю нужно выиграть выборы.

Еще один кандидат - Франция, которая пытается стать мостом между ЕС и Россией. Будь на месте нынешнего президента Франсуа Олланда лидер хотя бы калибра Николя Саркози, процесс пошел бы гораздо быстрее и Парижу удалось бы переиграть Берлин. Пока же процесс российско-французского сближения идет достаточно вяло, и у Меркель еще есть время провести работу над ошибками. 

Европейские тупики

Еще одной проблемой, которую не смогла решить Меркель, стал выбор вектора развития ЕС. Немцы до сих пор не определились со способом вывода организации из системного кризиса. Вариантов, собственно, не так много. Во-первых, продавливание идеи о дальнейшей централизации (против которой выступает ряд элит, а также значительная часть населения ЕС, для которого интеграция уже ассоциируется не с благами, а с далекими от интересов народа евробюрократами и коллективной ответственностью за чужие ошибки). Во-вторых, концепция «Европы разных скоростей», в рамках которой образуется несколько уровней интеграции. Эксперты из стран Восточной Европы (которые, по понятным причинам, не будут включены в список «скоростных» с точки зрения интеграции государств) уверяют, что этот подход развалит ЕС, однако их страхи несколько преувеличены. Скорее этот подход может исправить ту стратегическую ошибку, которую ЕС совершил когда принял в свои ряды политически, экономически, социально и культурно не готовые к евроинтеграции восточноевропейские государства. Ну и, наконец, можно просто разбежаться по британскому сценарию - превратить ЕС в некий форум и вернуть полномочия от центральных органов Евросоюза к национальным правительствам. Нужно просто выбрать один из этих вариантов.

Визит канцлера Германии А. Меркель в Турцию tass_14347292_cr.jpg Zuma\TASS
Визит канцлера Германии А. Меркель в Турцию
Zuma\TASS

Кроме того, Берлин не смог предложить приемлемое решение проблемы с миграцией. Идея Меркель о радушном приеме мигрантов (которых в этом году ожидается еще миллион) никого не вдохновляет. Венгрия, Польша, Чехия и Словакия заявили о своей готовности блокировать так называемый балканский маршрут - то есть закрыть границы для того, чтобы избежать потока мигрантов в свои страны. Даже французы отказали  в поддержке - премьер-министр Пятой республики Мануэль Вайсс сказал, что его страна примет оговоренные 30 тысяч беженцев, но не более того. 18-19 февраля 2016 года пройдет евросаммит, на котором подчиненные по ЕС захотят услышать от немецкой начальницы реальный план действий в вопросе миграции. Интересна эта тема будет и обычным немцам - 81% населения Германии не согласны с текущей линией Берлина по решению проблемы. Реального плана же, судя по всему, нет. В лучших традициях римских цезарей германская канцлер предпочитает откупаться от «варваров» в лице Турции вместо того, чтобы решать проблему. А турки же в лучших традициях германских варваров начинают задирать цену своих услуг - начальные 3 миллиарда евро сначала превратились в 5, а теперь говорят и о 10 миллиардах. Судя по всему, политическая поддержка турецкой позиции в Сирии (так, Меркель выступила за предложение Анкары о создании бесполетной зоны на севере Сирийской Арабской республики) идет в довесок. Многие в ЕС (прежде всего Италия) с такими планами не согласны, и платить дань туркам не собираются.

Кто будет править?

Ошибки Меркель уже привели к падению ее рейтинга с крайне высоких 70-80 процентов до 40 с лишним (тут важна, конечно, не итоговая цифра, а динамика). 13 марта пройдут земельные выборы в Баден-Вюртемберге, Рейнланд-Пфальце и Саксонии-Анхальте, и их итоги воспримут как своего рода барометр отношения. Не только к Меркель, но и к новой национальной партии «Альтернатива для Германии». Выборы покажут, насколько население устало от провоглашаемой Меркель политкорректности (в том числе и к мигрантам), и насколько оно готово преодолеть психологическую травму Второй Мировой и поддержать правые силы. По некоторым вопросам, АдГ наберет от 7 до 15% голосов.

Сейчас в западной политико-академической среде идет очень серьезная дискуссия на тему того, как Меркель, Германии и Евросоюзу выходить из этой ситуации с лидерством. Как вернуть трезвость и прагматизм европейской политике? Ведь уход Меркель с должности канцлера а Германии с поста лидера ЕС, по сути, ничего не решит - Евросоюзу как организации сейчас нужна не демократия, а как раз твердая рука, которая инициирует и проведет серьезные структурные реформы. Некоторые политики (например, бывший канцлер ФРГ Герхард Шредер) говорят о необходимости возврата к франко-германской оси, в рамках которой Париж и Берлин будут балансировать друг друга. Проблема в том, что возврат этот возможен, правда, лишь после президентских выборов во Франции в апреле 2017 года, да и то лишь в случае, если на место Олланда придет политик, обладающий хоть какими-то лидерскими качествами. А ждать серьезных решений еще год Евросоюз не может - они нужны здесь и сейчас. Поэтому реалии таковы: либо Меркель найдет в себе силы играть роль лидера, либо ЕС ожидает очень, очень, очень тяжелый год. Возможно, в каких-то моментах даже фатальный. 


Журнал «Эксперт» подписка

Оформите подписку на закрытые материалы журнала «Эксперт» и читайте их в полном объеме на сайте





    Реклама
    Читать все комментарии
    AdRiver

    «Карта управленческого образования России»

    Предлагаем Вам принять участие в проекте и заполнить электронную анкету




    Реклама



    Читайте так же

    Эксперт Онлайн, последние новости и аналитика
    Иллюстрация: КОНСТАНТИН БАТЫНКОВ

    Новое законодательство

    "Антитеррористический пакет" ляжет на стол президенту

    Совет Федерации на своем заседании в среду одобрил пакет резонансных антитеррористических законов ". Ранее пресс-секретарь президента не исключил, что в отношении части пакета может быть применено президентское «вето»

    ПРЕДОСТАВЛЕНО КОМПАНИЕЙ SENIOR GROUP

    Как сделать старость в радость

    Генеральный директор компании Senior Group Алексей Сиднев считает, что сегодня самое главное для динамично развивающегося рынка гериатрических услуг — разработать и установить современные стандарты качества оказания помощи пожилым людям

    AP/TASS

    Мир

    В Великобритании резко выросло число проявлений ксенофобии и расовой дискриминации

    Чаще всего дискриминации подвергаются выходцы из Восточной Европы, приехавшие на острова на заработки. Лондон до сих пор не подписал и, естественно, не ратифицировал 12-й протокол Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая обеспечивает равные права жителям всех европейских государств независимо от места их рождения и уровня ВВП

    ТАСС Автор: Драчев Виктор

    Деньги

    Белоруссия проводит деноминацию. Мы - нет?

    С 1 июля в это стране - новые денежные знаки. Тем временем и российский ЦБ взялся за купюры. С 28 июня заработал сайт для голосования - россияне могут предложить варианты дизайна денежные знаки номиналом 200 и 2000 рублей. Это послужило поводом для слухов о том, что рубль также ждет деноминация. Впрочем, глава ЦБ Эльвира Набиуллина поспешила такие слухи опровергнуть

    ТАСС

    Бюджетная политика

    Эпатажные предложения

    Минфин предлагает сократить по сравнению с нынешним бюджет на 2017 год, заморозив его затем на три года в этом объеме в номинальном выражении, несмотря на инфляцию. Прямому сокращению по данному проекту подлежат 36 и 42 госпрограмм и ряд непрограммных расходов, включая социальные - здравоохранение, образование, доступное жилье. Аналитики отмечают, что кроме прочего, это не позволит достичь цели одного из "майских указов" президента: увеличения к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет. Не только даже из-за экономии конкретно на здравоохранении, а из-за всей совокупности предложенных мер