Политика
Москва, 25.09.2016


Президентская разборка

«Expert Online» 24 mar 2016
Валерий Матыцин/ТАСС

В Кремле состоялось первое заседание рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства.

Под председательством Владимира Путина состоялось первое заседание рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства, говорится в сообщении на сайте Кремля. Обсуждался ряд предложений бизнес-сообщества, касающихся законодательного обеспечения прав предпринимателей.

Рабочая группа сформирована в феврале 2016 года для организации взаимодействия предпринимательских объединений с федеральными органами исполнительной власти. В её состав вошли представители администрации президента, МВД, ФСБ, СК и Генеральной прокуратуры, а также крупнейших ассоциаций бизнеса: ТПП, РСПП, «Опоры России» и «Деловой России».

Как, в частности, заявил президент, открывая заседание, «я регулярно встречаюсь и с представителями бизнес-сообщества, и, разумеется, так же систематически с руководством различных правоохранительных органов и специальных служб. И от тех, и от других слышу претензии в адрес противоположной стороны, причём на постоянной основе».

«В общем и целом это понятно, есть определённый конфликт. Правоохранители защищают интересы всего общества и государства, и это их святая обязанность. Предприниматели указывают на то, что сотрудники правоохранительных органов преувеличивают или, так скажем, превышают свои полномочия и, действуя таким образом, разрушают так нужную нам благоприятную бизнес-среду», – констатировал глава государства.

Но эта сфера чрезвычайно важна, сичтает Владимир Путин. Потому что только при создании благоприятного бизнес-климата мы можем рассчитывать на то, что наша экономика, в целом экономика Российской Федерации будет конкурентоспособной и эффективной. «Нам нужно обеспечить главное – безусловное выполнение законов со стороны всех граждан России, чем бы они ни занимались: и правоохранительной деятельностью, и бизнесом», – считает он. Нам нужно, констатировал президент, безусловно, обеспечить главное – безусловное выполнение законов со стороны всех граждан Российской Федерации, чем бы они ни занимались: и правоохранительной деятельностью, и бизнесом.

Очевидно, что дело констатацией факта вмешательства силовиков в дела бизнеса дело не ограничится, говорит руководитель практики разрешения споров ИФК «Горизонт Капитал» Василий Ицков. В правительстве создана специальная рабочая группа, куда вошли представители Администрации президента, МВД, ФСБ, Следственного комитета и Генпрокуратуры. И, считает эксперт, результаты ее работы видны уже сейчас, а времени с февраля, когда она была создана, прошло совсем немного. В основном, конечно, речь идет о подготовке законопроектов по так называемой декриминализации преступлений, связанных с бизнесом, то есть по сути предлагается заменить реальные сроки для предпринимателей, например, за нарушения таможенного законодательства, на внушительные штрафы.

Из изменений, скорее всего, предполагает Василий Ицков, будут приняты поправки в отношении действий следственных групп: напомню, - говорит эксперт, - что сейчас законом не предусмотрен срок по изъятию ценностей и документации, в случае если бизнесмен замешан в уголовном деле, при этом его предпринимательская деятельность приостанавливается, а он несет убытки, и в случае если он окажется невиновен, ему придется вновь налаживать все бизнес-процессы. Предполагается, что будет внесен определенный срок, чтобы сотрудники органов не откладывали рассмотрение вещественных документов в долгий ящик, а делали все в несколько дней. Тогда и следствие будет идти быстрее, и экономика страдать будет меньше. Это лишь один из практических примеров, в обсуждении рабочей группы их много.

Также изменению будут подвержены нормы, предусмотренные законом за хищения в крупных и особо крупных размерах. В результате инфляции, девальвации нацвалюты, постепенном изменении МРОТов сумма за хищения должна быть изменена в большую сторону. Предполагается внести и смягчающие поправки для предпринимателей, при совершении ими экономических преступлений, и в случае возмещения убытка и полного признания вины могут быть помилованы с минимальными рисками для своего бизнеса.

Но вообще, констатирует профессор Академии МВД России, доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев, государством в последние годы был сделан огромный прорыв в деле снижения правоохранительного и административного давления на бизнес. Схемы, по которым бизнес некоторых предпринимателей просто отжимался с помощью силовых и процессуальных действий, были не редкостью, а суммы, резервируемые на теневые и незаконные выплаты силовиками, значительно подпитывали теневую экономику, увеличивали востребованность обналичивания и фирм-одноднодневок.

Ряд организационных и законодательных мер, рассказывает юрист, привели к тому, что в последние три-четыре года регистрируемая экономическая преступность неуклонно снижается. Причина тому – радикальная декриминализация уголовного законодательства и введение специальных норм об освобождении от ответственности в законодательстве процессуальном. В связи с этим большинство настоящих экономических преступлений постепенно перетекают в разряд латентных.

Кроме того, сегодня дан определенный и четкий сигнал правоохранительным органам. Было бы не справедливо говорить, что силовая составляющая не использовалась и не используется в корыстных целях. Масштабы данного явления и стали причиной того, что маятник неизбежно должен был качнуться в обратную сторону. Многие законодательные изменения последних лет были причиной сложившейся ситуации, были призваны изменить идеологию правоприменения. Поэтому, уверен Иван Соловьев, правовые нормы должны быть настроены таким образом, чтобы с одной стороны не давать возможность заинтересованным лицам использовать свои полномочия вопреки интересам правоохранительной и государственной службы, а с другой – не ставить под криминальный удар состояние защищенности экономических и финансовых интересов государства.

Ведь партнерские отношения правоохранителей и общества не сводятся только к проявлению вежливости к бабушкам на скамейке, но и касаются взаимодействия с предпринимательскими структурами как основой рыночной экономики, обеспечения безопасности деятельности добросовестных представителей бизнеса. Никто не спорит, что есть вопросы к ранним стадиям процесса формирования бизнеса в нашей стране в принципе. Нередко банальный криминал взрослея и зарабатывая все больше плавно трансформировался в бизнес структуры или принимал их внешние контуры. Однако время и многие факторы изменились. Нельзя продолжать работать исходя из взглядов, основанных на ситуации прошлого века. Экономическое благосостояние страны невозможно без крепкого и здорового во всех отношениях предпринимательского сословия.

Однако при этом Иван Соловьев не совсем согласен и с некоторыми утверждениями представителей бизнес сообщества. 11 декабря 2015 года на III Всероссийской конференции экспертов института уполномоченных по защите прав предпринимателей обсуждалось много весьма важных и нужных для страны и общества вопросов. Посредством такого общения на поверхности оказываются как проблемы правоприменения, так и процессуального, судейского, общечеловеческого свойства. В сложных экономических реалиях предпринимательскому сообществу важно знать, что люди, реализующие и применяющие законодательные возможности и предписания, на практике знают и разделяют те трудности и опасения, с которыми приходится сталкиваться представителям бизнеса.

Однако одно высказывание, прозвучавшее в ходе мероприятия, привлекло особое внимание. Так, господин Назаров, сопредседатель общественной организации "Деловая Россия", говоря о налоговых преступлениях отметил: «Неуплата налога – это я не украл. Это я заработал, но не отдал вовремя. Накажите меня штрафом, пенями. Я должен был 50 рублей – отдам 55. Не надо резать корову, которая дала недостаточно молока».

На первый взгляд, говорит Соловьев, вроде все логично. Ну не заплатил налог, потом отдам с пенями. Чего же, как говорится, более? Типичные гражданско-правовые отношения. И потом первую фразу из этого отрывка вообще можно использовать как мантру «Неуплата налога – это я не украл». Повторять нужно от 50 до 100 раз каждый вечер. И тогда поверишь, что это действительно так.

Но так ли это? Российское законодательство говорит нам о том, что налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, - оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично - правовой обязанности. Аргументов можно найти еще массу.

Можно привести другое наблюдение из зарубежной практики, продолжает рассказывать эксперт. В конце прошлого года испанская оперная певица Монсеррат Кабалье получила полгода тюрьмы за мошенничество. Кроме того, суд Барселоны также оштрафовал 82-летнюю Кабалье почти на 255 тыс. евро. Такое «мягкое» наказание стало возможным потому что она в ходе слушания признала свою вину. Что же случилось? В апреле 2014 года прокуратура Барселоны заподозрила Кабалье в уклонении от уплаты налогов на сумму более €500 тыс. По данным следствия, певица скрыла в Андорре полученные ею гонорары, и уклонилась от уплаты подоходного налога с них в Испании. Контракты на выступления за рубежом были оформлены через андоррскую компанию, в то время как основную часть времени певица проживала в столице Каталонии.

Вот тебе и не украла, вот тебе заработала и не отдала вовремя! А статья – мошенничество. Кстати, во многих европейских странах неуплата налогов рассматривается и квалифицируется как мошенничество, где-то как налоговое, а где то налоговые уклонисты наказываются наравне с обычными общеуголовными мошенниками.

И еще одно наблюдение. Оказываясь за границей, наши предприниматели и просто граждане, владеющие имуществом или частью бизнеса, почему-то не рискуют выстраивать сомнительные экономические схемы или схемы по уменьшению или избежанию уплаты налогов. Многие из них говорят о том, что это чревато, связываться себе дороже, можно потерять честное имя, вид на жительство, стать нерукопожатным в обществе и т.д. Так почему же, то, что рассматривается и воспринимается ими самими как мошенничество, то есть хищение у государства в одной стране, в другой вдруг становится коровой, которая просто дала недостаточно молока?

Но при этом все акценты должны быть расставлены правильно, заключает Иван Соловьев. Законопослушному бизнесу выгодна работа правоохранителей, которые убирают с правового поля реальных нарушителей, устраняя таким образом незаконную конкуренцию и преимущества. Поэтому совершенно правильно освобождать от ответственности предпринимателей, впервые совершивших правонарушение, если те добровольно возместили нанесенный ущерб, повысить размеры нанесенного ущерба, улучшить качество проверочной, оперативно-разыскной, следственной работы. А главное: прокурорский, ведомственный и  гражданский контроль за этим.


Журнал «Эксперт» + подарок

Журнал Эксперт + Сертификаты на обучение в школе иностранных языков



    Реклама

    AdRiver
    26 октября 2016 года. Форум «Эксперт-400»

    «Драйверы экономического роста России в настоящее время»



    Реклама



    Эксперт Онлайн, последние новости и аналитика

    Чтобы вытащить свою экономику из ямы, Греция делает ставку на российский бизнес и российский рынок — конечно, в первую очередь туристический. Но кроме туристов, здесь ждут российских инвесторов и даже российских поставщиков


    Валерий Шарифулин/ТАСС

    Война в Сирии

    Из-за Алеппо соберется Совбез ООН

    Западные страны созывают сегодня утром (вечером по московскому времени) Совбез ООН. Повод - боевые действия в Алеппо, которые ведет армия Асада, скорее всего, вынужденная обороняться против боевиков, которых не хотят или не могут проконтролировать силы международной коалиции во главе с США

    арина милосердова

    Рейтинг ведущих промышленников

    В рейтинге Топ-50 крупнейших промышленных компаний СЗФО предсказуемо выделяется Санкт-Петербург – здесь имеют прописку 20 компаний рейтинга

    Евгений Курсков/Интерпресс/ТАСС

    Проявить технологическую инициативу

    Максим Мейксин: «Наша задача – сформулировать те точки роста, которые позволят занять новые перспективные технологические рынки»

    Zuma\TASS Автор: Michal Fludra

    Кризис еврозоны

    Спасение Deutsche Bank могут возложить на немецких налогоплательщиков

    Немецкие политики впервые открыто обсудили проблемы Deutsche Bank, который пострадал от политики отрицательных процентных ставок ЕЦБ и судебных издержек из-за различных юридических нарушений. В Германии опасаются, что, если не удастся существенно снизить претензии американских властей, спасать крупнейший немецкий банк придется за счет бюджетных средств

    Пенсионная реформа

    Государство дистанцируется от пенсионных накоплений

    Вместо проекта новой добровольной накопительной системы, откуда мы сможем "брать деньги, тяжело заболев" за 5 лет до пенсии (вернув правда сумму налоговых льгот), не лучше ли довести до ума существующую модель? Идя в направлении "железных" гарантий со стороны государства - сохранности пенсий, накоплений и деятельности НПФ