Грусть и радости финской экономики

• Алексей Волков

В начале 90-х Финляндия переживала глубокий кризис: ВВП неуклонно сокращался на протяжении нескольких лет. Так, в 1991 году он снизился на 7%, а ключевые области оказались в еще более сложной ситуации: объем промышленного производства в том же году уменьшился на 9%, частные валовые капиталовложения в основной капитал -- на 23%. Эти процессы усугубились вследствие ряда факторов, в числе которых -- снижение спроса на финскую продукцию на мировых рынках, вызванное глобальным экономическим кризисом и отменой клиринга в торговле с СССР, на который приходилось до четверти всего внешнеторгового оборота Финляндии.

Экспорт и внутренний спрос вновь начали расти, соответственно, лишь в 1993-м и 1994 году, а частные капиталовложения в основной капитал (после пятилетнего падения) стали увеличиваться и того позже -- только в 1995-м. Правда, инфляция при этом оставалась на невысоком уровне, а в целом новый этап экономического роста начался в 1994 году и продолжается, по сути, до сих пор.

Примечательно, что после целого ряда грустных для Суоми лет, во второй половине 90-х в этой стране пошел, напротив, бурный рост экономики. На протяжении семи лет, вплоть до 2000 года, в среднем ежегодный прирост ВВП составлял около 5%. Причем его главной движущей силой был внутренний спрос, и прежде всего частный сектор. Быстрому увеличению личного потребления способствовал значительный рост реальных располагаемых доходов. Который, в свою очередь, был обусловлен снижением налогов, низким уровнем инфляции и уменьшением нормы сбережения в результате роста цен на жилье и высокого курса акций. Цены на жилье в стране росли вследствие низких процентных ставок и повышения доходов домашних хозяйств в сочетании с сохранявшимся высоким спросом на жилую недвижимость в крупнейших городах. Кроме того, быстро увеличивались объемы розничной торговли и импорта товаров длительного пользования.

На высокотехнологичной игле

Впрочем, динамично рос и экспорт, хотя в 1998 году его темпы из-за мирового финансового кризиса несколько снизились. В эти годы в экспорте важная роль сохранялась за компаниями черной металлургии и лесной промышленности.

Сегодня на Финляндию приходится 10% мирового объема экспорта лесной и целлюлозно-бумажной продукции, а по типографской бумаге ее сегмент в мировом экспорте составляет даже 20%. Правда, в целом доля продукции лесопромышленного комплекса в экспорте снизилась с 39% в 1990 году до 29% в 2000-м.

Зато резко вырос объем экспорта электротехники и электроники: за то же десятилетие -- с 12 до 30%. Причем наибольшая часть прироста была достигнута за счет спроса на высокотехнологичную продукцию фирмы Nokia, которая стала специализироваться исключительно на электронике, являясь при этом производителем средств мобильной связи. А ведь еще не так давно -- в начале 90-х -- Nokia стояла на краю банкротства. Компания тогда была многоотраслевым холдингом, который выпускал радиоэлектронику, резиновые изделия, кабели, продукцию лесной промышленности, некоторые виды телекоммуникационного оборудования. Переломным стало стратегическое решение сократить номенклатуру бизнеса основной компании. Руководство Nokia выбрало верную политику и сумело извлечь выгоду из всемирного телекоммуникационного бума. Компания стала лидером в области телекоммуникаций, и сегодня ее доля на мировом рынке мобильных телефонов составляет порядка 35%. Надо сказать, что фирма смогла успешно позиционировать свой бренд практически по всему миру, что в целом нетипично для финских марок. Результаты ждать себя не заставили: используя всего 1% трудоспособного финского населения, в 2002 году Nokia заняла 2,7% в ВВП страны, в НИОКР -- 35%, в экспорте -- 21%.

Все это привело к тому, что экономика Финляндии стала в большой степени зависеть от телекоммуникационной отрасли. О том, хорошо ли это, в стране заговорили в начале 2000-х, когда у той же Nokia стали возникать проблемы сбыта. Однако в целом финская промышленность имела высокую конкурентоспособность, основанную на заниженном курсе валюты, быстром росте производительности труда и умеренном увеличении заработной платы. Важным фактором стал и быстрый рост расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, доля которых в ВВП Финляндии увеличилась с 1% в 1984 году до 1,8% в 1989-м, а теперь достигла почти 3,5%.

Опять наверх

Надо сказать, что в 2001 году темпы финского экономического роста снизились (прирост ВВП составил менее 2%). Это было связано с ухудшением мировой конъюнктуры и снижением спроса на экспортные товары. Однако финнов снова выручили "внутренние ресурсы": низкие темпы инфляции, повышение занятости, снижение налогов и падение уровня процентных ставок привели к тому, что доходы домашних хозяйств продолжали увеличиваться, и это поддерживало рост личного потребления.

В последующие годы основной движущей силой экономики опять стал высокий внутренний спрос (прежде всего личное потребление), и в меньшей мере -- экспорт. Рост личного потребления был наиболее заметным в 2003-2004 годах, что связано с увеличением реальных доходов (а также с всплеском продаж легковых автомобилей после снижения налогов). Способствовали этому также снижение подоходного налога, низкая инфляция и ускорившийся с 2005 года рост занятости. Хотя в прошлом году экономика Финляндии развивалась все-таки чуть медленнее: свою роль сыграла длительная забастовка работников целлюлозно-бумажной промышленности, на которую приходится 20% экспорта.

Тем не менее экспорт продолжает расти быстрыми темпами -- свыше 5% в год. Высоким спросом за границей по-прежнему пользуется продукция финской телекоммуникационной и электронной отраслей -- на них сейчас приходится более четверти всей стоимости экспорта. Высок внешний спрос и на металлы. Не так быстро, как в предыдущие периоды подъемов экономики, увеличивается экспорт лесной и целлюлозно-бумажной продукции, что связано с медленным ростом цен и прибыльности в отрасли. С 2002 года проблемой для Финляндии стало ухудшение условий торговли, когда экспортные цены увеличивались медленнее импортных. Негативную роль играет и высокий курс евро к доллару, что снижает конкурентоспособность финских экспортных товаров.

Что касается инвестиций в целом, то в промышленности склонность к ним внутри страны невысока, поскольку фирмы предпочитают создавать мощности за рубежом. Вместе с тем быстро растет жилищное строительство, осуществляется ряд таких крупных инфраструктурных проектов, как строительство дорог и новой атомной электростанции.

Безработица -- одна из ключевых проблем экономики Финляндии -- продолжает снижаться, приближаясь к уровню 8% -- самому низкому с 1991 года. Занятость растет в сфере услуг, строительстве и, частично, в промышленности (в отличие от других северных стран). Но сказать, что так будет и дальше, нельзя -- у Финляндии не лучшие демографические перспективы, которые сулят быстрый спад предложения на рынке рабочей силы.

Что могут налоги

В последние годы Финляндия входит в число стран--членов ЕС с самым медленным ростом потребительских цен, а в 2004-2005 годах инфляция здесь оказалась самой низкой в Евросоюзе. Этому способствуют снижение косвенных налогов (например, акцизного сбора на алкогольную и табачную продукцию в марте 2004 года), повышение курса евро и усиление конкуренции во многих секторах сферы услуг, в частности в розничной торговле. А небольшой рост инфляции (практически с нулевого уровня) связан с подорожанием импорта, прежде всего энергоносителей.

Профицит госбюджета (самый большой среди стран еврозоны) после 2000 года постепенно сокращается за счет активной финансовой политики и сохраняется, главным образом, благодаря взносам в пенсионную систему, тогда как центральное правительство и местные органы власти сводят свои бюджеты с дефицитом.

Согласно прогнозам, в 2006 году благодаря росту объема капиталовложений и государственного потребления прирост ВВП вновь приблизится к 4%. Некоторому росту инвестиций будут способствовать повышение степени использования производственных мощностей, высокий уровень прибылей, низкие процентные ставки и высокая конъюнктура в строительстве. Однако промышленные инвестиции по-прежнему будут расти медленно, поскольку имеется много незагруженных мощностей. В целом это значит, что риск перегрева экономики невелик.

Вместе с тем эксперты прогнозируют, что увеличение личного потребления будет несколько ниже. В основном -- из-за сокращения прироста реальных доходов, на что повлияют низкие прибавки к зарплате, повышение темпов инфляции, рост коммунальных налогов и увеличение пенсионных взносов. В итоге в 2006-2007 годах зарплата будет расти примерно на 3% в год, что обусловлено коллективным договором между предпринимателями и профсоюзами, срок действия которого истекает лишь в сентябре 2007-го. Темпы прироста зарплаты снизятся, а в качестве компенсации будут снижены подоходные налоги и на 2006 год отменен налог на недвижимость. В этом контексте уже снижен налог на компании (с 29 до 26%) и налоги на наследство и дарение.