Царство отката

Тема недели
Москва, 12.06.2000
«Эксперт» №22 (235)
О коррупции в строительных подрядах

В строительстве я работаю сравнительно недавно - чуть более шести лет. Но и этого срока было вполне достаточно, чтобы увидеть: огромная часть затрат казны на строительство уходит в карман чиновнику. Расскажу об этом на примере столичной практики работы с бюджетными или полубюджетными организациями-заказчиками.

Начать следует с так называемых нормативов.

ЕРЕРы и коэффициенты пересчета

Прошу простить за обилие аббревиатур, но без них нельзя.

Итак, ЕРЕР (принято произносить как "ЪЪ" - единые районные единичные расценки) представляют собой сложнейшую базу данных сметных нормативов к СНиП-84 ("Строительным нормам и правилам" от 1984 года). КП (коэффициенты пересчета сметной стоимости) - это периодически обновляемая база данных стоимостных (инфляционных) поправок к ЕРЕР (по Москве их выпускает Моспроект-2). ЕРЕР и КП являются де-факто стандартом при обосновании трат и по федеральному, и по московскому имуществу. Казалось бы - прелесть! - все можно осметить, сделать поправки для любых периодов, а потом требовать от строителя соответствия этим нормам. Но реально все куда сложнее.

Расценки в ЕРЕР составлены таким образом, что каждый раз приходится разбираться, какие ресурсы (материалы, трудо- и энергозатраты) включены в данную расценку, а какие надо нормировать отдельно. Далее, из-за устаревания технологий и появления новых строительных материалов некоторые работы приходится осмечивать расценками, лишь смутно напоминающими реальность (хотя попытки угнаться за временем Моспроекты предпринимают). ЕРЕР подразумевает также оценку стройматериалов и затрат на транспортировку по специальным ценникам, находящимся в сборниках КП. Кстати, "почему-то" в разделе КП "для организаций, выполняющих городской заказ" коэффициенты всегда больше, чем в разделе "рекомендованные для организаций негосударственной формы собственности".

По всему этому смета в ЕРЕР практически никогда не отражает ни реальных технологий, ни затрат, ни трудоемкости. Проверка или аудит мало что дадут: кто рискнет вскрывать кровлю здания, чтобы определить, из каких материалов она выполнена? Тут-то и коренится рай для чиновника. Под гарантии "отката" в размере от 10% до 50% сметной стоимости вам подпишут и оплатят любую смету.

Вот самые распространенные из применяемых в подобном деле технологий:

а) вы подписываете смету на множество разных работ, а выполняете только те, которые оговорены с чиновником. Бояться нечего: остальные работы подбираются так, чтобы их результат был скрыт результатом реально выполненных работ;

б) вы подписываете смету по коэффициентам трех-пятимесячной давности, а "процентуете" (промежуточная или окончательная оплата) по ныне действующим;

в) вы декларируете в смете самые дорогие из имеющихся в ценниках стройматериалы, а используете обычные, при этом процентуете повышенный расход дорогих материалов, хотя сами экономите обычные без какого-либо ухудшения качества работ;

г) вы подписываете (или процентуете) смету, где объемы работ завышены на 10-20%: запутаннейшие методики исчислени

У партнеров

    «Эксперт»
    №22 (235) 12 июня 2000
    Государственный рэкет-2
    Содержание:
    Жестокая любовь Минфина

    Несовершенство закона рождает коррупцию - нигде эта истина не проявляется так явно, как в сфере межбюджетных отношений

    Обзор почты
    Реклама