Миссия Мегавати

Михаил Чернов

Индонезия решила прекратить заигрывания с сепаратистами и восстановить единство страны

Парламент Индонезии, Народная консультативная ассамблея (НКА), предписал в начале августа президенту страны, лидеру мусульманской Партии национального пробуждения Абдуррахману Вахиду, передать часть своих полномочий вице-президенту Мегавати Сукарнопутри. Теперь на Мегавати, лидера светской Индонезийской демократической партии борьбы (ИДПБ), будет возложена ответственность за деятельность кабинета министров. Сторонники Вахида расценили это решение парламента как "конституционный переворот".

ИДПБ в союзе с бывшей правящей партией "Голкар" (вместе они составляют парламентское большинство) обвинила президента страны в том, что он плохо руководит правительством, поскольку не способен преодолеть затянувшийся экономический кризис и покончить с нарастающей волной насилия в индонезийских провинциях. Одновременно с этим парламентская комиссия высказалась за то, чтобы была продолжена практика участия военных в политической жизни страны. Было рекомендовано сохранить за представителями армии 38 мест в парламенте, что перечеркивает планы Вахида лишить военных их традиционного влияния. По сути, это отчаянная попытка парламента спасти Индонезию от распада.

Жесткая линия

Индонезия никогда не церемонилась с сепаратистами. Эту страну подобно многим государствам "третьего мира", возникшим в результате распада европейских колониальных империй, раздирают многочисленные межэтнические и религиозные конфликты. В основе этих конфликтов лежат искусственно созданные колонизаторами границы. Единство страны под властью авторитарных президентов Сукарно и сменившего его в середине 60-х годов Сухарто держалось исключительно на военной силе. К середине 50-х годов Джакарте удалось подавить повстанческие движения на Молуккских островах, на Сулавеси, Калимантане и Суматре. Индонезия даже начала прирастать новыми территориями. В середине 60-х Джакарта добилась присоединения западной части острова Новая Гвинея, а в 1975 году индонезийские войска оккупировали бывшую колонию Португалии Восточный Тимор.

После азиатского экономического кризиса 1997 года по Индонезии, чей ВВП в течение нескольких месяцев сократился на десятки процентов, прокатилась волна беспорядков. За чертой бедности оказались 60% населения - 140 млн человек, а число безработных превысило 20 миллионов. Индонезийцы, играя на старых религиозных и национальных разногласиях, занялись поиском "виноватых". В результате правивший страной три десятилетия генерал Сухарто в 1998 году был вынужден уйти с политической сцены.

Правительство не смогло сдержать волны насилия и постепенно стало терять контроль над провинциями, которые добивались большей финансовой и политической самостоятельности. (Эти требования имеют под собой весомые основания - например, до последнего времени регионы оставляли у себя лишь 17% собираемых налогов, а все доходы от экспорта нефти и газа шли правительству в Джакарте.) С новой силой возобновились бои между индонезийской армией и повстанцами в провинции Ачех, добился независимости Восточный Тимор, на Молуккских островах начались кровавые столкновения между местными христианами и мусульманами, подняли головы борцы за отделение провинции Папуа (бывшая Ириан-Джая в западной части острова Новая Гвинея). Западные аналитики все громче стали говорить о неминуемом распаде страны в скором времени. Многие индонезийцы считали, что выход Восточного Тимора из состава страны создаст серьезный прецедент и за Тимором последуют Ачех, Папуа и др. Индонезия, состоящая из тысяч островов, оказалась на грани катастрофы.

Эта катастрофа грозит выйти за пределы Индонезии. В последнее время в регионе заметно участились пиратские нападения на торговые суда. Региональные государства серьезно озабочены будущим Индонезии. Так, военное участие Австралии в миротворческой операции на Восточном Тиморе отчасти связано с желанием Канберры усилить контроль над жизненно важными транспортными маршрутами. В стабилизации положения в Индонезии заинтересованы и другие азиатские государства. Через многочисленные проливы между индонезийскими островами осуществляются 40% мировых морских перевозок (в частности, до 80% японского и 70% южнокорейского импорта нефтепродуктов). Таким образом, распад страны и эскалация насилия на архипелаге приведут к дестабилизации всей Юго-Восточной Азии.

Федерация или унитарное государство

В октябре 1999 года, вопреки всем ожиданиям, президентом Индонезии был избран глава 40-миллионной влиятельной мусульманской организации "Нахдлатул Улама" Абдуррахман Вахид. Его представления о взаимоотношениях Джакарты с провинциями разительно отличались от традиционного подхода, основанного на использовании армии. Большинство мусульманских политиков Индонезии, в том числе и председатель парламента Амьен Раис, лидер крупной исламской организации "Мухаммадия", открыто выступали и выступают за федерализацию страны. По всей видимости, к этой модели склоняется и президент Индонезии Вахид, хотя в открытую он никогда не говорил об этом. Однако некоторые его действия свидетельствуют о стремлении несколько ослабить государственную власть и попытаться остановить сепаратистов. Например, он подписал соглашение о прекращении огня с повстанцами в Ачехе и заявил, что не возражает против проведения в этой бунтующей провинции референдума о введении там шариатских законов. Вахид также не исключает возможности того, что характер распределения доходов от добываемых в Ачехе нефти и газа будет изменен в пользу провинции. Оппоненты президента обвиняют Вахида в мягкотелости, утверждая, что ему не под силу решить задачу сохранения единства страны. Надо отметить, что их упреки обоснованы. Президенту за время его правления не удалось погасить ни одного этнического или религиозного конфликта на архипелаге.

Именно поэтому так разгневался парламент. Партия "Голкар", служившая некогда опорой авторитарного режима Сухарто, перешла под знамена Мегавати. Интересно, что Мегавати, дочь первого президента страны Сукарно, заработала себе популярность, будучи основным оппонентом режима Сухарто. В 1996 году штаб ее партии был даже разгромлен спецслужбами престарелого диктатора. Однако сейчас националистические устремления Меги (так ее называют сами индонезийцы) отражают основные пункты программы Голкар.

Сегодня от Мегавати ждут одобрения решительных действий армии в регионах, прежде всего в провинциях Ачех и Папуа, борьбу которых за независимость поддерживают влиятельные силы на Западе. Непросто будет остановить кровопролитие на Молуккских островах, где даже непонятно, против кого использовать армию. На первом этапе основной задачей Мегавати станет изменение курса правительства Вахида по отношению к мятежным правительствам с целью недопущения федерализации страны. Если Мегавати удастся решить эту задачу, то у нее будут все шансы победить на следующих президентских выборах.

Статьи на тему: «Политика в регионах»