Евроремонт откладывается

Олег Никифоров

Литва отказывается от дилеммы "Россия или Запад"

В Литве на прошедших в октябре парламентских выборах - третьих по счету с того момента, как республика вышла из состава СССР, - сокрушительное поражение потерпела правящая консервативная коалиция партии "Союз отечества и христианских демократов". Консерваторам под руководством Витаутаса Ландсбергиса, игравшим первую скрипку в старом правительстве, удалось получить только 8,2% голосов. Симпатии избирателей сместились влево. Успеха добился прежде всего Социал-демократический союз - объединение ряда левоцентристских партий во главе с бывшим главой компартии Литвы и экс-президентом страны Альгирдасом Бразаускасом, получивший 32,2% голосов. На втором месте с 19,7% оказалась впервые участвовавшая в выборах партия "Новый союз" во главе с Артурасом Палаускасом.

Новое правительство, которое должно быть сформировано в ближайшее время, может серьезно скорректировать экономическую политику в пользу развития более тесных связей с Россией. Среди прочего речь идет о возможности пересмотра отношения литовских властей к сотрудничеству с американской компанией Williams International Company (WIC), владеющей концерном Mazeikiu Nafta, который контролирует транспортировку и переработку нефти в республике.

Логичный итог

Результаты выборов объясняются прежде всего утопичной экономической политикой консерваторов, полагавших, что главное для экономики Литвы - как можно более быстрая интеграция с Евросоюзом. В итоге за четыре года пребывания у власти правых реально не была решена ни одна из волнующих население проблем.

В Литве как никогда высок уровень безработицы, достигающий сейчас более 11% (еще в прошлом году он составлял 6%). Средняя зарплата составляет 1100 литов, или 275 долларов, причем половину литовцам приходится отдавать за коммунальные услуги, свет и газ. Но особенно раздражал избирателей тот факт, что на фоне резкого удорожания жизни и роста безработицы консерваторы, планировавшие в 2005 году присоединиться к Евросоюзу, начали подгонять экономические показатели страны под мерки ЕС. Это не вызывало особого энтузиазма у населения, хотя некоторые положительные результаты были достигнуты (валютная стабильность и резкое снижение дефицита бюджета).

Неудачным считается и ход приватизации. Особенно отчетливо это проявилось в случае с компанией Mazeikiu Nafta (в нее входят крупнейший в Прибалтике Мажекяйский НПЗ, нефтеналивной терминал Бутинге и нефтепроводы), которая по политическим причинам была передана американской фирме WIC, не имевшей собственных нефтяных скважин. Дело дошло до перебоев в снабжении топливом и сырьем, этой зимой были даже запланированы закрытия школ из-за отсутствия денег на их отопление. За январь-сентябрь Мажекяйский НПЗ переработал 3,76 млн тон нефти при мощности 12 млн тонн в год, а Mazeikiu Nafta закончила первое полугодие с убытками в 9 млн долларов.

Энергетика в ближайшем будущем должна стать настоящей ахиллесовой пятой литовской экономики. Пока Литва является нетто-экспортером электроэнергии благодаря построенной еще в советское время Игналинской АЭС. Однако вступление в ЕС было обусловлено отказом Литвы от атомной энергии. Партия Ландсбергиса добилась закона, по которому Игналинская АЭС должна быть закрыта в 2005 году. Это обойдется Литве в 220 млн евро, из которых Евросоюз предоставит только 150 млн. Кроме того, ясно, что Литве придется импортировать электроэнергию, и это ляжет дополнительным бременем на бюджет. Так что евроремонт влетит в копеечку.

Другой проблемой литовской экономики является сельское хозяйство, где заняты 21,7% населения. Доля этой отрасли в ВВП составляет 9%, уступая лишь транспорту. Основным потребителем продукции литовского сельского хозяйства традиционно были страны СНГ. ЕС не является рынком сбыта для литовской сметаны и масла, поэтому присоединение к Евросоюзу означает тяжелые времена для литовского крестьянина. Этот фактор избиратели также принимали во внимание, полагая, что новые лидеры страны более взвешенно будут подходить к решению проблемы вступления в ЕС и не откажутся от экономических контактов с бывшими братскими республиками.

"В процессе управления литовской экономикой были допущены серьезные ошибки, - сказал 'Эксперту' один из лидеров победившей левой коалиции, председатель Литовской социал-демократической партии Витенис Андрюкайтис. - К ним можно отнести полное небрежение реальным сектором, приватизацию Mazeikiu Nafta, а также потерю рынков в Белоруссии, Калининградской области и остальной России".

Новая политика

Понятно, что ни одна из партий, реально рассчитывающих войти в правительственную коалицию, не откажется от программы сближения с Западом, провозглашенной в первые же дни независимости. Бразаускас уже заявил о неизменности для нового руководства страны преследуемых Литвой целей -членство в ЕС и НАТО. "Политика в отношении НАТО и Евросоюза меняться не будет. Альтернативы этому нет", - заявил нам лидер занявшей на выборах второе место партии "Новый союз" Артурас Палаускас. Однако с приходом левых речь, видимо, пойдет о темпах этого сближения и его стоимости для населения страны.

Оба победителя - и Бразаускас, и Палаускас - не намерены форсированно сближаться с Западом за счет ухудшения положения широких слоев литовского общества. На практике это прежде всего означает, что Литва вопреки давлению НАТО не будет сильно увеличивать расходы на оборону. Бразаускас уже сообщил, что не намерен выполнять обещания предыдущего правительства поднять военные расходы до уровня 2% ВВП. Кроме того, политические перемены могут сказаться и на процессе приватизации. Возможен отказ от характерной для стран Балтии "идеологической" приватизации (когда собственность фактически передается западным инвесторам для создания "взаимного доверия") и продажи объектов госсобственности тем, кто заплатит наиболее высокую цену. "Приватизация будет проводиться через биржу или на открытых конкурсах", - сказал нам Артурас Палаускас.

Конечно, вряд ли российскому "ЛУКойлу" стоит рассчитывать на отмену результатов приватизации Mazeikiu Nafta, 33% акций которой за бесценок были переданы в прошлом году американской WIC (в то же время "ЛУКойл" в течение нескольких лет надеялся получить контроль над Мажекяйским НПЗ, предлагая в качестве компенсации гарантированные поставки 6 млн тонн нефти в год). Однако оппозиция, по просьбе которой конституционный суд страны в сентябре начал рассматривать законность сделки с Williams (главный аргумент в том, что передача собственности была проведена без международного конкурса), настроена отнюдь не благодушно. По словам одного из претендентов на пост премьера Роландаса Паксаса, будущее правительство потребует выполнения договорных обязательств по модернизации нефтекомплекса. С ним солидарны и другие оппозиционные лидеры. "Договор c Williams в принципе приемлем для Литвы, - говорит г-н Палаускас. - Но не исключено, что на американцев будет оказано давление с целью побудить их соблюдать договор, особенно в плане инвестиционной деятельности". Но этот пункт договора Williams с литовским правительством, как ни странно, во многом зависит от "ЛУКойла". Банки основным условием выделения кредитов под модернизацию называют гарантии стабильных поставок нефти. Таким образом, у "ЛУКойла" появляется шанс вернуться в игру.

Победившая оппозиция выступает и против распродажи сельскохозяйственных земель иностранцам. В Литве иностранные граждане до сих пор не могут становиться полноправными владельцами земли. Это, кстати, рассматривается ЕС как серьезное препятствие для усиления инвестиционной деятельности стран Евросоюза в Литве. Поэтому следует ожидать, что более взвешенный подход лидеров партий, победивших на выборах, к приватизации, а также их намерение усилить социальную составляющую правительственной политики замедлит процесс приспособления литовской экономики к нормативам ЕС и, возможно, отодвинет сроки вступления Литвы в Евросоюз.

С другой стороны, у Литвы появляется шанс улучшить отношения со своим восточным соседом. Преодоление Россией экономического спада 1998 года, который негативно отразился как на поставках литовской сельскохозяйственной продукции на российский рынок, так и на объеме транспортных перевозок, даст новый шанс литовским крестьянам и транспортникам. В интервью "Эксперту" г-н Палаускас, в частности, отметил, что выступает за более умеренные транзитные тарифы. Интересно, что ни Бразаускас, ни Палаускас не поддержали антироссийской истерии, на волне которой партия Ландсбергиса пыталась получить дополнительные дивиденды на выборах (включая выдвинутое накануне выборов правительством Литвы требование к России выплатить 20 млрд долларов отступных за "оккупацию" в период 1940-1991 гг.).

Взгляды партий-победительниц на перспективы сотрудничества с Россией не столь примитивны, как у консерваторов (жесткая дилемма - или Россия, или Европа). "Для вступления в ЕС, - говорит Витенис Андрюкайтис, - Литва должна сделать прежде всего две вещи. Сохранить свои рынки сбыта и добрососедские отношения. Для самого Евросоюза важно, чтобы Россия была ближе к нему, участвовала в интеграционных процессах, а не провозглашала антиевропейские лозунги. Если мы стремимся стать членами ЕС, мы должны быть заинтересованы в отношениях с Москвой, построенных на принципах демократии и экономической выгоды".

Вильнюс

Статьи на тему: «Выборы в СНГ»