Нечто противозаконное

• Ольга Власова

На прошлой неделе в Евросоюзе был утвержден новый закон о борьбе со злоупотреблениями на финансовых рынках. В результате уже в самом ближайшем будущем все европейские брокеры, финансовые аналитики и журналисты могут оказаться на скамье подсудимых, если их оппонентам удастся доказать, что в опубликованных материалах была использована неверная информация и что это неблагоприятно отразилось на рыночной ситуации.

Несмотря на заверения европейских чиновников о том, что принятый закон не повлияет на свободу прессы и слова, ведущие экономические издания Европы во главе с Reuters и Financial Times бьют тревогу. Авторы публикаций уверены: новая директива угрожает свободе прессы в Европе и нарушает неписанные законы, которыми веками руководствуются журналисты.

В тюрьму

В прошлый вторник министры финансов ЕС одобрили ранее принятую Европарламентом директиву о борьбе с коррупцией на финансовых рынках. Этот документ стал реакцией на коррупционные скандалы в американских Enron и WorldCom. Суть нового закона состоит в том, что любой человек, официально оценивающий ситуацию на рынке, должен объявлять о том, какие у него самого личные финансовые интересы. Иначе говоря, любой аналитик или журналист, пишущий о рынках, компаниях и инвестициях, обязан в конце материала сообщить о том, какими ценными бумагами он владеет. Еэсовские власти намерены взять под контроль и косвенные способы влияния на рынок, например опубликование различных рейтингов, а также использование "инсайдерской информации" без указания источника.

Предположим, если в каком-либо издании была опубликована статья, описывающая благополучие и процветание той или иной компании или даже целой отрасли, а по истечении какого-то времени окажется, что дела там обстоят далеко не так блестяще, то автору заметки может быть предъявлено обвинение в том, что он состоял в сговоре. Конечно, его вину еще придется доказывать: обвиняющей стороне необходимо будет предъявить факты, свидетельствующие о том, что журналист или аналитик был материально заинтересован в опубликовании искаженной информации.

Первая жертва

Как раз во время бурных обсуждений нового закона в европейской прессе в США был подан судебный иск против весьма авторитетного европейского издания Gas Daily. Еще недавно оно принадлежала британскому холдингу Pearson и являлось подразделением газеты Financial Times, а ныне входит в американский издательский холдинг McGraw-Hill (издает Business Week). Gas Daily обвиняют в том, что оно, будучи в сговоре с несколькими американскими энергетическими компаниями, умышленно не проверяло предоставляемые ими сведения о ценах на газ и соответственно публиковало завышенные ценовые индексы.

В иске, как пишет WSJ, сказано следующее: "Это издание, в чьи обязанности входит предоставление объективной информации о ценах на природный газ, отбросило все представления о нормах журналистской деятельности. Оно вступило в сговор с указанными энергокомпаниями, намеренно публиковало ложную информацию и не предпринимало абсолютно никаких действий для ее проверки". Пресс-секретарь McGraw-Hill Брайн Джонс заявил "Эксперту", что его компания намерена защищаться, а обвинителям еще надо представить очевидные доказательства того, что Gas Daily была материально заинтересована в завышении индексов, чего на самом деле не было.

Однако несмотря на, то что исход дела еще не известен, сам прецедент подобного обвинения европейского экономического издания уже сыграл свою роль. Сторонникам новой директивы ЕС было крайне непросто преодолеть мощное сопротивление европейских медиасоюзов и добиться ее одобрения. Но разгоревшийся скандал, по-видимому, помог им убедить сомневающихся в том, что "американская зараза" уже проникла в Европу, и если европейский финансовый рынок не будет надежно защищен от махинаций, то его может постигнуть та же участь, что и американский.

Меч обоюдоострый

На первый взгляд сторонники нового закона движимы благим намерением защитить инвесторов и рынок от нечестных участников и недобросовестных журналистов и избежать "американских" потрясений на европейских финансовых рынках. Однако многие эксперты полагают, что экономическая ситуация в Европе существенно отличается от американской и новая директива может не столько защитить финансовый рынок от проблем, схожих с американскими, сколько вызвать новые - и, может быть, не менее серьезные. Дело в том, что если на американском фондовом рынке большинство составляют непрофессионалы, вкладывающие средства в ценные бумаги через фонды, то в Европе основными игроками являются крупные банковские и индустриальные группы. Разница в степени воздействия газетных публикаций в США и в Европе, таким образом, совершенно очевидна - у крупных банковских и промышленных компаний есть свои аналитические отделы, которым информация СМИ нужна в последнюю очередь. Исходя из этого, сложно представить, что даже откровенно заказной материал, опубликованный в деловом издании, способен привести к серьезным потрясениям на "профессиональных" финансовых рынках Европы.

Однако именно в силу того, что европейский рынок в основном принадлежит крупному бизнесу, новый закон, по мнению аналитиков, может вызвать эффект, прямо противоположный ожидаемому. Ведь компании и банки получат мощное оружие для борьбы с неугодными авторами и даже изданиями. Развитие событий предсказать несложно: если журналисту удается собрать "инсайдерскую" информацию о проблемах той или иной компании, то он должен отдавать себе отчет, что, публикуя ее, сам легко может стать объектом нападения, причем абсолютно легального. Ведь, согласно новому закону, журналист не должен использовать информацию без указания источника. А хороший корпоративный юрист всегда сможет найти сколько угодно "компромата" на журналиста со стажем.

Издержки расширения

Чиновники Еврокомиссии, однако, не считают, что новый закон в чем-то ущемляет журналистов. "Ни о каком ограничении свободы прессы говорить не приходится, - заверил обеспокоенных журналистов член Европейского парламентского комитета по экономике Роберт Геббельс. - Журналисты смогут и дальше выполнять свои обязанности, как прежде. Но если они преступят черту, то окажутся на скамье подсудимых". Однако обещание Геббельса почему-то не успокоило журналистов. И больше всего их тревожат не возможные проблемы в отношениях с большим бизнесом, а те изменения, которые незаметно происходят с самим институтом европейской власти. Многие отмечают, что ради укрепления своего могущества Европа отказывается от своих основополагающих принципов, отличавших ее от всего остального мира. Очередной жертвой и стала свобода прессы.

"В погоне за Америкой Европа становится все больше на нее похожа, - посетовал 'Эксперту' журналист из известного американского издания. - Только если США усиливают централизованную власть и 'закручивают гайки' гражданских свобод под девизом борьбы с мировым терроризмом и глобальной опасности, которая подстерегает их граждан на каждом шагу, то для Европы оправданием служит идея экономического роста и создания единого супергосударства".

А председатель Европейского совета издателей - организации, активно выступающей против нового закона, Франсиско Балсемао заявляет: "Политикам и чиновникам, схватившимся за оружие, чтобы сражаться с терроризмом, следовало бы лучше следить за тем, чтобы в этой борьбе сама свобода, которую они отстаивают, не превратилась в нечто противозаконное".