О теневом кабинете

• Александр Привалов

На прошлой неделе правительство на своем заседании торжественно одобрило проект бюджета на 2004 год; на будущей неделе он будет внесен в Госдуму. Как министры, так и депутаты единодушно предсказывают, что особенными баталиями прохождение документа в парламенте не ознаменуется; бюджет будет принят дружно и в срок. Даже раньше срока: не к новому году, а к думским выборам, чтобы очередное торжество демократии не помешало очередному торжеству бюджетократии.

Явное благоволение судеб к новорожденному проекту стороны склонны объяснять впервые опробованным усовершенствованием технологии бюджетного процесса - нулевым чтением. Еще до того как представить проект на утверждение правительства, его главный автор, А. Л. Кудрин, подробно обсудил его с руководителями центристских фракций. Полученные от них замечания большей частью учтены. Отсюда и та, выражаясь советским штилем, атмосфера приподнятости, в которой бюджет одобрялся кабинетом: благодаря столь успешно прошедшему "нулевому" чтению большинство голосов на предстоящих четырех чтениях превратилось из почти гарантированного в просто гарантированное. Это ли не успех?

Между тем, и не будь "нулевого" чтения, особенных баталий при прохождении бюджета в Думе едва ли следовало бы ждать. О чем, собственно, спорить? Бюджет-04 не слишком отличается от своих предшественников, будучи точно таким же ни рыбой ни мясом, каких мы уже навидались. Добротная бухгалтерия, не испорченная никакими примесями стратегического мышления (если не считать запоздалого "фонда будущих поколений").

Но объяснить гг Касьянову, Кудрину и Грефу саму возможность сдержанного, не восторженного отношения к проекту бюджета, а равно и к другим деяниям правительства не стоит и пытаться: их сияющие лица на телеэкранах ясно показывают, что ничего, помимо поздравлений, они искренне не услышат. Они ощущают себя теми самыми победителями, которых не судят. Совсем еще недавно, когда динамика экономических показателей навевала не восторги, а грусть, один из нынешних триумфаторов при мне сетовал, сколь мало людей понимает, что министр, при котором происходит ухудшение экономической ситуации, вовсе не является ipso facto плохим министром. Теперь, надо полагать, никто из них не склонен жаловаться, сколь ничтожная часть публики понимает, что улучшение экономической ситуации не обязательно означает мудрость присутствующего при этом правительства. Мы-то с вами понимаем, что не они удерживают высокие цены на нефть, а для той экономики, что не нефть, они все только собираются сделать что-нибудь полезное. Но их к такому пониманию никто не обязывает. Вот они и уверились, что раз это они управляли, стало быть, именно они и доуправлялись до семипроцентного роста.

Поэтому во властных структурах сегодня нет ни малейшего спроса на стратегию: какого черта голову ломать, если и так все хорошо? Разговоры о том, что проводимая политика, вежливо говоря, не идеальна, что ее нужно радикально менять, легко пропускаются мимо ушей - и мы в который уже раз со всего маху въезжаем в декорацию сказки об обезьяне.

(Это японская сказка. Некая обезьяна очень хотела построить себе дом. Но летом ей было так тепло и уютно, что до постройки как-то руки не доходили. А зимой непрестанно лили холодные дожди и строить не было никакой возможности. Так обезьяна и померла без дома.)

Многие аналитики говорят, что срок касьяновскому кабинету отмерен до президентских выборов. Возможно. Возможно, хотя отнюдь не гарантировано, что лидеры экономического крыла правительства весной будущего года будут заменены. Боюсь, при этом ровно ничего не изменится. Новые (или прежние) Греф с Кудриным будут так же довольны жизнью, так же чужды всякой мысли о серьезной стратегии и так же глухи к требованиям такой стратегией заняться. Кабинет с точно тем же усердием будет играть в какие-нибудь бирюльки вроде кончившейся пшиком "дебюрократизации" и подавать Г. А. Сатарову очередные поводы для сенсационных сообщений о пронизавшей власть коррупции. В результате уже сейчас можно уверенно предсказать: к следующему экономическому спаду Россия придет, как это уже вошло у нас в обычай, совершенно не готовой. Или кто-то полагает, что следующего спада не будет? Зря полагает: простодушие, конечно, от многого спасает (ср. у В. И. Даля: на дураке и Бог не ищет), но всему же есть граница. Ради одной нашей простоты цикличность развития экономики отменена не будет, и через полтора, много - два года японское лето сменится для нас японской зимой, даровые пряники кончатся; и что тогда? Тремя рублями, которые успеем собрать в "фонде будущих поколений", отмашемся?

Самое бы время сейчас пойти по стопам множества опытных держав - ввести и у нас в обычай теневой кабинет. Если "световой" министр экономики не может отрешиться от иллюзии, будто он своими руками уже наработал родной стране бурный рост, пусть хоть его теневой аналог думает, что на самом деле нужно сделать для обеспечения устойчивого роста. Если "световому" министру финансов не докажешь, что его любимый профицит нужен только для каждения обветшалым божкам, а вот резкое снижение ЕСН необходимо и экономически, и социально, пусть его теневой собрат займется расчетами к более осмысленному проекту бюджета. Глядишь, хоть какие-нибудь заготовки сложатся у страны к неотвратимому дню ухудшения конъюнктуры.

Хотя, честно говоря, особенных достижений и от теневого кабинета на первых порах ждать будет нельзя, но хоть какое-то шевеление мысли начнется. И в прессе тоже. Глупо же год за годом задавать все тому же А. Л. Кудрину все те же вопросы - их всерьез никто уже и не задает. В теневом же кабинете появятся новые лица, и разговор начнется тоже как бы заново. Так и вижу разгромную статью в какой-нибудь солидной газете: "Какого дьявола теневой председатель Банка России совершенно не занимается развитием финансовой системы страны? Он что, думает, что, наворачивая золотовалютные резервы сверх всякой меры, он оправдывает свою зарплату? Что за недопустимое безмыслие!.."

Весело-то как будет!