Дань популизму

Экономика и финансы
«Эксперт» №31 (384) 25 августа 2003
Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений навряд ли способен повысить качество и прозрачность этих инвестиций

Сергей Смирнов (директор Института социальной политики Государственного университета - Высшей школы экономики, доктор экономических наук, академик РАЕН.

В последнее время прослеживается тенденция - создавать специальные общественные структуры, дабы контролировать управленческие решения органов исполнительной власти. Я не против так называемого гражданского общества, хотя принципы его организации, те, что обсуждались в прошлом году на памятном многим "Гражданском форуме", достойны дальнейшего обсуждения. Я не против тех замечательных наших с вами сограждан, которые готовы поработать на наше с вами социально-экономическое благо. Но я против того, чтобы соответствующие общественные структуры занимали неадекватное их реальным возможностям место, а добрые имена людей, которые задействованы в этих структурах, были бы в той или иной мере скомпрометированы.

Спору нет, решение вопроса о рациональном инвестировании накоплений, предназначенных для последующего финансирования накопительной составляющей пенсий, исключительно важно. Но причем же здесь общественная структура, в состав которой включены весьма уважаемые в своих областях практики и эксперты, которые, однако, не являются узкими специалистами в области инвестирования?

Речь, как легко догадаться, идет об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений, который был создан в июле специальным указом президента страны в соответствии с федеральным законом годовой давности "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". В совет включены как уважаемые представители работодателей, так и не менее уважаемые представители профсоюзов. Но, увы, в нем нет, во всяком случае сейчас, ни одного профессионала в инвестиционной сфере - несмотря на то, что положение об этом совете предусматривает, что в его состав могут входить представители иных общественных объединений и организаций, в том числе объединений и организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Анализ положения о совете свидетельствует: на него возложены прежде всего экспертно-аналитические функции в части общественного контроля за деятельностью субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. В то же время практические результаты деятельности совета отразятся лишь в возможности обращений "в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с требованиями об устранении выявленных нарушений, о проведении дополнительных расследований и проверок деятельности специализированного депозитария, управляющих компаний, принятии иных неотложных мер, устраняющих выявленные факты нарушения прав и законных интересов собственника средств пенсионных накоплений". Возникает резонный вопрос: а зачем нам очередная контролирующая структура, пусть даже и без особых затрат бюджетных средств на ее содержание (члены совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, а организационно-техническое обеспечение работы совета возложено на аппарат