Реструктуризация потока

• Андрей Виньков
• Иван Рубанов

На прошлой неделе после продолжительных переговоров Россия и Турция урегулировали наконец проблемы, связанные с поставками газа по трубопроводу "Голубой поток", и подписали соглашение о ценах и количестве российского газа, поставляемого на новых условиях. Стороны договорились, что Турция уравняет условия трех долгосрочных газовых контрактов с Россией, при этом средняя цена на газ для турок по всем российским поставкам снизится на 7%. Зато "Газпром" в следующем году сможет загрузить этот экспортный трубопровод на двадцать пять процентов мощности.

Турецкое невезение

Газ из России может поступать в Турцию не только по "Голубому потоку", но и по Трансбалканскому газопроводу. Через этот трубопровод идет основной поток газа по двум основным долгосрочным контрактам, подписанным еще в 1986 году. По одному из них турецкая газовая монополия Botas обязалась в течение 25 лет закупать у "Газэкспорта" определенные объемы газа (пиковый объем поставок по этому контракту должен составлять 8 млрд кубометров в год). Согласно второму контракту, TuRusGas (компания, учрежденная Botas, "Газпромом" и турецкой группой ENKA) законтрактовала с "Газэкспортом" те же объемы, но уже на 23 года. На сегодня по этим двум контрактам в Турцию поступает 14 млрд кубометров газа в год.

Энергетики Турции стали использовать газ всего лишь пятнадцать лет назад. Из-за природного отсутствия возможностей сооружения крупных гидро- и атомных электростанций тепловая энергетика на экологичном газе подходила здесь оптимально. Потребление газа в энергосекторе быстро возрастало и к 2002 году составило уже 20 млрд кубометров.

Кроме того, стремительное развитие турецкой экономики в 90-х годах, урбанизация и рост благосостояния населения сулили быстрый рост потребностей в газе. По оценкам тех лет, сделанным компанией Botas, к 2005 году объемы потребления газа должны были удвоиться - до 43 млрд кубометров, а к 2020 году - вырасти аж в четыре раза и достигнуть 82 млрд кубометров. Именно на основании этих планов были подписаны долгосрочные договоры на поставку газа с Россией, а также с Ираном, Алжиром, Нигерией, Туркменистаном и Азербайджаном.

"Голубой поток" сооружался в соответствии с договоренностью, достигнутой между правительствами двух стран в декабре 1997 года. Операторами проекта выступили российский "Газэкспорт" и государственная турецкая энергетическая компания Botas. В соответствии с соглашением до 2025 года в Турцию должно было быть поставлено 364,5 млрд кубометров газа.

С 2007 года ежегодный объем закупок по договору должен был составлять 16 млрд кубометров, а цена тысячи кубометров - 126 долларов. Турки обязались оплачивать контрактные поставки газа на условиях "бери или плати" - то есть независимо от своих потребностей. Российским инвесторам строительство трубопровода обошлось в 2,5 млрд долларов, однако ожидалось, что прибыли многократно превысят издержки. Проект должен был окупиться за пять-семь лет, а совокупная выручка - превысить 40 млрд долларов. Убедив государственных чиновников в важности строительства трубопровода, "Газпрому" и его подрядчикам удалось даже заполучить налоговые льготы примерно на миллиард долларов.

Однако в 1999 году турецкая экономика вошла в полосу нестабильности, кризис и спад производства повторились и в 2001-м, и в текущем году. В результате стало очевидно, что прогнозам быстрого роста потребления газа сбыться не суждено. Уже в 2002 году в стране сложился его избыток в размере около 1 млрд кубометров.

Вместо трех - один

После всех напастей в стране (экономический кризис, землетрясения) турки вдруг обнаружили, что газ, поступающий по "Голубому потоку" из России в Турцию напрямую, минуя границы стран-посредников, по контракту оказался для нее не только не дешевле, а даже дороже, чем для некоторых удаленных европейских стран. Вероятно, этот факт вызвал подозрение и у вновь сформированного турецкого правительства. И тогда в стране было проведено антикоррупционное расследование, в результате которого были арестованы бывший министр энергетики и ряд высокопоставленных чиновников. Их подозревали в том числе и в личной заинтересованности в строительстве "Голубого потока". А с 2001 года турецкая сторона начала предпринимать активные действия по изменению условий долгосрочного соглашения.

В апреле этого года, всего через месяц после пуска трубопровода, Botas и вовсе прекратила импорт газа. Даже в июле 2003 года, когда стали действовать обязательства "бери или плати", закупки не были возобновлены. Турецкая сторона заявила, что не будет исполнять условия договора, потребовала уменьшить цену на 30% (до 75 долларов за тысячу кубометров), а также сократить минимальный контрактный объем закупки. Поначалу руководство "Газпрома" категорически отрицало возможность столь значительных уступок и заявило о подготовке встречного судебного разбирательства. Но очень быстро риторика поутихла, и начались активные переговоры.

Наш южный сосед постоянно напоминал россиянам о возможностях сотрудничества с другими близлежащими газодобывающими странами - Ираном, Азербайджаном и Туркменистаном. И действительно, в 2005 году Турция по долгосрочным контрактам собиралась начать закупки газа у двух постсоветских республик, причем контрактная цена на этот газ меньше российской. Активно разрабатываются проекты строительства крупных газопроводов из Средней Азии, превосходящих по мощности "Голубой поток", - транскаспийского (мощность около 30 млрд кубометров в год) и иранского (20 млрд кубометров в год). Проблемы "Газпрома" нисколько не смущают BP и норвежскую Statoil, которые продолжают работы на азербайджанских газовых месторождениях и тоже подтвердили свои планы транспортировать более дешевый газ в Турцию. В "Газпроме" прекрасно осознали, что, если "дожать" турок, они будут вынуждены искать возможности реэкспорта излишков природного газа в Европу. А новый конкурент в этом регионе отечественному концерну совсем ни к чему.

В результате было решено с турками договориться. Нынешние договоренности предусматривают возможность объединения в единый контракт трех действующих соглашений Турции с "Газпромом". По контрактам 1986 года Турция получала газ дешевле, чем по "Голубому потоку". Теперь "Газпром" пошел на ревизию всех трех контрактов, уравняв условия по ним, при этом средняя цена на газ в Турции по всем российским поставкам снизилась на 7%. Кроме того, летом стоимость газа будет ниже, чем в зимние месяцы. А министр энергетики и природных ресурсов Турции Хельми Гюлер по-прежнему настаивает на возможности поставок товаров и услуг в обмен на российский газ.