Готовые на все

• Алексей Калинин

Лига предпринимателей Приморского края направила обращения во все властные структуры региона, в том числе полномочному представителю президента России в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) Константину Пуликовскому. Авторы посланий выступают против политики губернатора края Сергея Дарькина в отношении мелкого предпринимательства.

Три пункта несогласия

Прежде всего, предприниматели требуют, чтобы губернатор отказался от своего намерения провести через местное законодательное собрание закон об увеличении единого налога на вмененный доход (ЕНВД) почти в полтора раза. Такой уровень налогообложения, по мнению чиновников, в большей степени соответствует реальному уровню доходов малого бизнеса и повысит собираемость налогов.

Впрочем, в Приморье сегодня никто точно не знает финансовых возможностей малого бизнеса. Известны лишь размеры платежей, поступающих в бюджеты городов. В Находке (второй после Владивостока город Приморья) доля налоговых перечислений малого бизнеса в бюджет достигает примерно 25%. В первом полугодии 2004 года мелкие бизнесмены отдали городу 73,6 млн рублей (на компании, работающие в сфере торговли и общественного питания, приходится 51,4 млн).

По словам председателя некоммерческого партнерства "Лига предпринимателей" Михаила Лапушкина, мелкий бизнес не выдержит кратного увеличения поборов. Чтобы налоговые поступления продолжали расти, говорит Лапушкин, изменение налоговой нагрузки в 2005 году не должно быть выше инфляции, но не должно превышать 10-15%. "В настоящее время только 20 процентов предпринимателей ведут успешный бизнес, остальные 80 процентов - просто выживают", - говорит он.

Вторым пунктом в петиции предпринимателей значатся штрафы. Фискальные службы Приморья с особым рвением используют этот инструмент пополнения краевого бюджета, с лихвой перевыполняя плановые показатели. Так, в первом полугодии 2004 года поступления в бюджет по этой статье превысили запланированный уровень на 15% и составили около 7 млн рублей.

Наконец, предприниматели устали от проводимой губернатором социальной политики, целью которой объявлено всемерное повышение уровня жизни населения. Но повышается этот уровень в Приморском крае не за счет производительности труда и эффективности экономики, а директивно. В 2004 году средняя зарплата по краю должна составлять 6 тыс. рублей. Эту минимальную зарплату предприятия обязаны выплачивать своим работникам официально.

Санитарный день - оружие бизнесменов

Нынешние обращения приморских предпринимателей к властям, по сути дела, уже второе проявление их готовности отстаивать свои интересы от произвола чиновников. Исполнительная власть Приморья еще в 2003 году выступила с идеей повысить ЕНВД в полтора раза, сподвигнув предпринимателей на акцию протеста. Под предлогом проведения "Единого санитарного дня Приморья" в крупных городах края, кроме Владивостока, прекратили работать все предприятия, принадлежащие представителям малого и среднего бизнеса.

Акция протеста дала положительные результаты. Депутаты законодательного собрания не пропустили поправки к краевому закону о едином налоге, а первый вице-губернатор Александр Костенко создал рабочую группу для рассмотрения законопроекта о повышении ЕНВД. Кроме того, депутаты законодательного собрания начали встречаться с предпринимателями в своих избирательных округах и обсуждать налоговые проблемы.

Но за прошедший с тех пор год политическая ситуация в регионе изменилась. Сегодня большую часть депутатского корпуса составляют представители серьезного - по местным меркам - бизнеса (корпораций, имеющих интересы далеко за пределами Приморья). Победа Сергея Дарькина на выборах губернатора в 2000 году воодушевила представителей крупного местного бизнеса идти во власть. А для этих компаний размеры ЕНВД не имеют существенного значения, и лезть в драку из-за более мелких собратьев они могут не захотеть.

Вкус победы

Впрочем, в Лиге предпринимателей, которая в основном представляет интересы мелких (один-пять магазинов) торговцев и небольших промышленников, считают, что даже в нынешних условиях есть шанс отстоять свои интересы. "Мы разбудили предпринимателей, хотя и не всех, от спячки", - говорит Михаил Лапушкин.

Первый вариант действий - потребовать от депутатов ЗАКСа, чтобы они прислушивались к мнению избирателей. Это может сработать - не за горами выборы. Кроме того, в результате нынешней реформы госвласти депутаты получат право утверждать губернатора. Не исключено, что многие из народных избранников осмелеют.

Второй - повторение общекраевого "Санитарного дня". В 2003 году в акции протеста приняли участие чуть более 5% представителей малого бизнеса, и этого оказалось достаточно, чтобы власти остановились.

В крайнем случае мелкие бизнесмены готовы уйти в тень. "Нам выгоднее формально закрыться и платить участковому, чем согласиться с повышением налога в полтора раза", говорят владельцы торговых точек в городах с населением до 100 тыс. человек. А в деревнях и селах налоги с торговых точек практически и не собираются. Предприниматели либо дают взятки чиновникам, либо перечисляют средства в фонды поддержки здравоохранения и образования, организованные местными администрациями.

Владивосток