О новом прейскуранте ФНС

• Александр Привалов

Налоговая служба - структура большая и неоднородная. Наряду с местами чрезвычайно хлебными и просто хлебными в ней есть и места, на которых человек обречен на бескормицу и вынужден жить на одну зарплату, "как простой инженер". Оно бы и ладно, но у некоей части не подмазываемых чиновников резко усложнилась жизнь - я говорю о тысячах служащих, занятых регистрацией юрлиц. После вступления в силу федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц..." через этих скромных людей сначала ручейком, а там и потоком пошли осуществляться схемы грубого отъема собственности, на этом законе основанные. Лица, таким образом ограбленные, стали все чаще и все настойчивее приставать к чиновникам: мол, что же вы наделали! Конечно, этот скулеж не страшен - чиновники ведь только исполняют закон (о законе я еще скажу), - но все-таки досадителен. Согласитесь, это уже совсем нехорошо: одним и тем же людям - и ноль доходов, и неприятности. И Федеральная налоговая служба поддержала своих незаможников - выпустила Письмо от 26 октября 2004 года N09-0-10/4223, истинный шедевр наглости. Тут на днях премьер М. Е. Фрадков выразился так: "Нам очень печально и стыдно говорить о том, что мы сегодня имеем в спорте". Приятно, что больше премьеру стыдиться нечего. Если бы нормотворчество ФНС освещалось в телетрансляциях, о нем, может быть, премьеру тоже стыдно было бы говорить; но того, что не показывают по телевизору, - стоит ли стыдиться?

Суть письма проста. Констатировав, что в последнее время участились случаи "захвата" фирм, при которых меняются сведения о руководителе юрлица, после чего недобросовестные лица начинают осуществлять непосредственное руководство юрлицом, ФНС постановляет: отныне заявление в регистрирующий орган о смене руководителя юрлица должно подписываться прежним его руководителем. Понимаете? Если вы уличили вашего гендиректора в некомпетентности и желаете его сменить, вам надо еще уговорить его подписать заявление в налоговую. Или, еще лучше: если ваш директор украл выручку и смылся, то, чтобы назначить нового, вам надо сперва разыскать старого - и опять-таки уговорить... А что будет, если вы не найдете или не уговорите прежнего директора? А то и будет, что вам придется жить дальше с ним, даже если он уже на Багамах, - регистрирующий орган вправе вынести решение об отказе. Вправе вынести. И вправе - не вынести. Смотря как будете просить. Так одним коротким словечком решена проблема благосостояния работников отделов госрегистрации и учета всей ФНС России. Осталось разве что прейскуранты вывесить -ну и, наверно, установить планы отчислений наверх.

В письме есть и отдельные перлы, иные из них даже умилительны. Например: что делать, если гендиректор ушел в те края, где бумажек уже не подписывают? А вот что: юрлицо приложит к заявлению копию свидетельства о смерти, тогда, так и быть, нового директора зарегистрируют без подписи покойного. Сухарь возмутится: что за чушь вы пишете? откуда у юрлица копия свидетельства о смерти физлица? у юрлица нет законных способов получить такую бумагу! А теплый человек сразу поймет: таким окольным манером ФНС понуждает юрлиц призреть вдов и сирот - очень благородная мысль. Зато можно бы отметить в письме и явное нарушение Конституции: взятки придется давать только частным компаниям, государственные же компании от поборов избавлены, - но не будем углубляться в подробности. Смысл ясен и без них.

Меня спросят: так что, в преамбуле письма неправда сказана? Не "участились случаи захвата" через отделы регистрации? Не надо с этим бороться? Я отвечу: правда сказана; участились нестерпимо, и бороться с этим надо, только не так. Письмо позволит собирать дань с порядочного бизнеса - и очень мало помешает этому самому захвату, ибо захват прочно опирается на букву Закона "О госрегистрации" (которым, между прочим, наше правительство уже три года похваляется как идеальным примером "дебюрократизации" экономики). У нас тут давно руки чесались написать черным по белому хоть часть правды об этом законе, об открытых им бронебойных способах, которыми почти кто угодно может ограбить кого угодно - без "почти". Но мы все как-то не решались: не хотелось публиковать инструкции по грабежу. Однако теперь, когда эти способы и без нас стали широко применяться, а власть, вместо того чтобы их пресечь, собирается планомерно стричь с них щетинки, мы, пожалуй, выскажемся - в одном из ближайших номеров читайте анализ практического применения славного закона.

Что же до письма ФНС, загляните на форумы, где его обсуждают предприниматели, - там паника. Письмо именуют "бредовым", судорожно ищут противоядия от него и, конечно, не находят. Скоро поймут, что никакого противоядия, кроме взяток, нет, и утихнут. А потом придет следующая того же сорта указивка, а потом еще и еще... И каждый раз публика пошуршит-пошуршит, да и понесет что велено куда велено - привычное дело. Все, и берущие, и дающие, уже считают такую жизнь не просто нормальной, но безальтернативной. Вечной. И ошибаются: вечно такая жизнь продолжаться не может и не будет.

Не хочу сказать, что наши чиновники обезумели. Нет, они вполне вменяемы, только утратили адекватное представление о реальности. Они думают, что колодец, из которого они черпают, бездонен, что они так и будут все веселее черпать все большими ковшами; да нет, в таких терминах они даже и не думают - они ощущают, что век нынче их и что "на их век хватит". Между тем система испытывает предельные нагрузки сразу в двух отношениях. Во-первых, "второе налогообложение" бизнеса подрывает конкурентоспособность экономики; при таких издержках можно (если наловчишься) дышать, но мало кто способен развиваться. Во-вторых, сама власть становится все менее дееспособной: составляющие ее люди слишком заняты личными интересами, чтобы исполнять свои официальные обязанности; дела как-то вяло тянутся - исключительно по инерции. Голубоглазая наглость обсуждаемого письма ФНС - очень скверный симптом. Никто уже ничего не стесняется, нагрузки становятся запредельными.