"Газпром" всегда, "Газпром" везде

• Максим Рубченко

Полугодовую паузу в энергетической реформе некоторые аналитики склонны объяснять не только и не столько стремлением Михаила Фрадкова подробнее разобраться в проблемах отрасли, сколько "настойчивой просьбой" российского газового монополиста. Повод для такой трактовки дал сам "Газпром", когда весной активно начал скупать акции РАО "ЕЭС России" и его дочерних структур. "Газпрому" позарез нужно было время, чтобы существенно увеличить свой пакет в акциях энергетической компании. И тогда при обмене акций оптовых генерирующих компаний (ОГК) на акции РАО "ЕЭС России" газовый монополист смог бы реально претендовать на две тепловые ОГК из шести. Цель вполне очевидна: если основу этих двух ОГК будут составлять электростанции, работающие на газе, то "Газпром", поставляя им газ по ценам ниже рыночных, сможет вытеснить с энергетического рынка все остальные генерирующие компании (за исключением разве что государственной гидро-ОГК).

Никто не возьмется утверждать, что "Газпром" предпринимал какие-либо шаги для задержки реформы. Но пауза эта оказалась ему выгодна. Вспомним хотя бы события августа-сентября, когда происходила массовая скупка акций "Мосэнерго" - аналитики не сомневаются, что бумаги скупал именно "Газпром". Есть и более веское доказательство того, что газовый монополист всерьез собирается утвердиться на рынке электроэнергии, - сама стратегия развития компании на период до 2010 года, где один из основных разделов - "Концепция превращения ОАО 'Газпром' в газоэнергетическую компанию".

В этом документе отмечается, что наилучших результатов деятельности сегодня в мире достигают только те нефтегазовые компании, что диверсифицировали свою деятельность и занялись выпуском продукции, "которая вырабатывается с высокой составляющей газа в ее себестоимости (энергетика, металлургия, химия, производство удобрений и стройматериалов)". Особый акцент авторы концепции сделали на примере компаний Shell, Gaz de France и Rurgaz, которые сегодня "активно покупают или строят новые электростанции, приобретают акции энергетических компаний". И тут же отмечается, что в связи с началом энергетической реформы в России у "Газпрома" в лице его дочерней компании "Газпромэнерго" тоже появляется прекрасная возможность "стать полноправным участником энергетического рынка".

Первый пункт в перечне конкретных мероприятий, которые позволяют "Газпрому" "за короткий период времени и без особых затрат превратиться в полноправного участника оптового и региональных рынков электроэнергии", - передача на баланс "Газпромэнерго" энергоагрегатов, обеспечивающих электричеством газоперекачивающие станции на всех российских газопроводах; их суммарная мощность - свыше 20 МВт. Такой взнос "в десятки раз увеличит уставный капитал 'Газпромэнерго'", уверены авторы концепции.

Еще одно направление экспансии "Газпрома" в энергетику обусловлено реформой отрасли. "В связи с реорганизацией энергетического комплекса России и выделением генерации из состава региональных энергосистем у ОАО 'Газпром' появляется возможность приобретения действующих электростанций". Наибольший интерес, по мнению авторов концепции, представляют электростанции, работающие на газе и расположенные "вблизи крупных технологических объектов по добыче, переработке и подземному хранению газа, а также узловых точек газотранспортной системы". Отмечая, что приобретение электростанций связано с большими затратами и поэтому должно тщательно просчитываться, авторы концепции тем не менее заявляют: "Не вызывает сомнений целесообразность приобретения Каргалинской ТЭЦ (Оренбургская обл.), Дзержинской ТЭЦ (Нижегородская обл.), Псковской ГРЭС, электростанции мощностью около 300 МВт на Урале, Ставропольской ГРЭС и ряда других". Эти приобретения позволят "Газпрому" стать "одним из серьезных независимых производителей электроэнергии и практически полностью уйти от диктата цен на электроэнергию со стороны региональных энергоснабжающих организаций".

Авторы концепции отмечают, что перед "Газпромом" открываются уникальные возможности. Оцените красоту идеи. "Превращение федеральных электростанций в независимых производителей потребует перезаключения всех действующих договоров на поставки им газа. В этот период существует возможность отказаться от практики заключения договоров на поставки газа и перейти на заключение договоров по переработке газа, как давальческого сырья, в электроэнергию. В этом случае 'Газпром' будет являться собственником всей производимой из газа электроэнергии (около 330 млрд кВтщчас), его доходы вырастут в 2,5 раза против получаемых сегодня от реализации газа электростанциям".

Аналогичные возможности появляются и заграницей. В концепции отмечается, что "Газпрому" постоянно поступают предложения участвовать в строительстве мощных электростанций из Армении, Турции, Украины, Белоруссии, Молдавии и других стран. "Осуществляя поставки газа как давальческого сырья на эти объекты, - утверждают авторы концепции, - 'Газпром' превратится в поставщика электроэнергии для потребителей в этих странах и может постепенно превратиться в международную газоэнергетическую компанию".

Для полноты картины стоит добавить, что в "Газпроме" разработана программа строительства электростанций на период до 2010 года. За это время планируется построить пять электростанций общей мощностью 1230 МВт, и тогда общая выработка электроэнергии дойдет у "Газпрома" до 10 млрд кВтщч. Таким образом сегодняшний газовый монополист станет одним из самых влиятельных игроков на российском рынке электроэнергии.

"Ну и что в этом плохого?" - вот первый вопрос, который закономерно возникает после знакомства с энергетическими планами "Газпрома". Плохого, пожалуй, ничего. Просто хочется понять, что происходит. Настораживают четыре момента. Первый - в преамбуле концепции, помимо энергетики, упоминаются еще металлургия, химия, производство удобрений и стройматериалов. Не означает ли это, что газовый монополист намерен поучаствовать в переделе активов и в этих отраслях? Второй - если главными игроками на российском энергетическом рынке станут государственный "Газпром" и государственная же гидро-ОГК, то будет ли резон частным энергетическим компаниям участвовать в таком рынке? Третий - "Газпром" собирается объявить газ для энергетики "давальческим сырьем" и за счет этого в 2,5 раза увеличить свою выручку. А не вырастет ли стоимость электроэнергии в такой же пропорции?

И четвертый - но самый важный. Энергетическая стратегия "Газпрома" рассчитана, напомним, на период до 2010 года. Она имеет хоть какой-то смысл только в одном случае - если газовый монополист будет существовать и по ту пору в своем нынешнем, неразделенном виде. Ровно потому, что если у "Газпрома" отберут "трубу" (транспортную составляющую), всякое строительство и покупка электростанций вблизи транспортных объектов станут для него бессмысленными. Стало быть, главный мессидж концепции - реформы газовой монополии в ближайшие шесть лет не предвидится.