Расслоение вертикали

Политика
«Эксперт» №31 (477) 22 августа 2005

Глава Сахалинской области Иван Малахов на прошлой неделе заявил о своем решении ввести в регионе институт полномочных представителей губернатора. По аналогии с федеральными округами область планируется разделить на пять условных частей - северную, центральную, южную и на Южно-Сахалинск и Курилы. В каждую губернатор хочет посадить своего "смотрителя". Инициативу Малахова большинство наблюдателей, как федеральных, так и местных, встретили с недоумением. У Сахалинской области дефицит бюджета 700 млн рублей, а потому расширение чиновничьего аппарата выглядит весьма странно. На самом деле ничего странного.

Продолжение властной вертикали есть не что иное, как реакция сахалинских властей на грядущую реформу местного самоуправления. Таким образом они рассчитывают сохранить контроль над территорией, которая, согласно вступающему в силу в 2006 году новому закону об МСУ, должна распасться на сотни самостоятельных поселений. Озабоченность сахалинских властей тем более понятна, что реформа фактически оставляет за местным самоуправлением роль перераспределителя бюджетных средств. С помощью нового института губернатор надеется не только укрепить свою власть, но и сохранить контроль над распределением бюджетных средств. Ведь полпреды будут распределять бюджетные трансферты среди множества муниципальных образований и контролировать их целевое использование.