Не допустить!

Политика
Москва, 14.11.2005
«Эксперт» №43 (489)
Законопроект об изменении порядка деятельности некоммерческих и общественных организаций не только плохо проработан, но принципиально вреден для развития институтов гражданского общества в России

Над российскими некоммерческими организациями сгустились тучи. На прошлой неделе в СМИ попала информация о законопроекте, который сулит серьезные проблемы иностранным общественным организациям в России и в целом призван усилить государственный контроль над гражданским обществом. Речь идет о поправках в два основных закона, регулирующих деятельность НКО - "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях". Документ, авторами которого выступила группа депутатов во главе с председателем комитета по делам религиозных организаций Сергеем Поповым, уже внесен в Госдуму и 16 ноября будет рассмотрен в первом чтении. По замыслу авторов вступить в силу он должен с 1 января будущего года.

Шок и трепет

Суть поправок сводится к следующим пунктам. Во-первых, иностранные и международные НКО больше не смогут иметь в России филиалы и представительства, а будут обязаны зарегистрироваться на территории нашей страны как общественные объединения. На практике это означает, что если раньше иностранцам требовалась лишь аккредитация при Минюсте, то теперь им придется получать специальное разрешение в Росрегистрации.

Второе новшество законопроекта - усложнение процедуры регистрации. Отныне Росрегистрация, перед тем как принимать решения, обязана будет проводить собственные расследования. В частности она должна установить, не является ли НКО экстремистской, не занимается ли она легализацией преступных доходов и насколько ее деятельность соответствует уставным целям. До сих пор для отказа в регистрации было всего два основания: если устав НКО противоречил действующему законодательству и если организация де-факто уже не существовала. Да и происходило это не по воле регистрирующего органа, а по представлению прокуратуры.

Поправки не обошли стороной и российские некоммерческие организации. Разрешение в Росрегистрации по новым правилам обязаны будут получать не только общественные объединения (и раньше регистрировавшиеся в этой инстанции), но и часть НКО, которые до сегодняшнего дня должны были отчитываться только перед ФНС. Интересно, что другую часть НКО поправки в законе не коснутся. Разница между ними лишь одна - форма образования юридического лица, записанная в уставе (некоммерческое партнерство, учреждение, автономная некоммерческая организация, фонд, ассоциация, союз - будут регистрироваться в Росрегистрации, а остальные останутся в прежнем статусе). То есть сложится абсурдная ситуация: каждый шаг садоводческого некоммерческого партнерства будет контролироваться властями, а садоводческое товарищество за забором должно только предоставлять налоговые декларации. К тому же существующие российские НКО, подпадающие под новый закон, по мнению юристов, должны будут пройти перерегистрацию, хотя прямо об этом в документе не сказано.

Западные НКО уже сейчас пребывают в состоянии шока. "Вы понимаете, что означает преобразоваться в общественное объединение? - говорит Юлия Чекмарева, ведущий юрист российского филиала британского благотворительного фонда CAF Россия. - Это знач

У партнеров

    «Эксперт»
    №43 (489) 14 ноября 2005
    Бунт во франции
    Содержание:
    Революция у них в крови

    Если французское правительство не сумеет решить застарелые проблемы общества, Франция может подарить Европе еще одну великую революцию

    Наука и технологии
    На улице Правды
    Повестка дня
    Реклама